近日，國(guó)際節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從相關(guān)網(wǎng)站獲悉，7月31日上午，天津市環(huán)保局召開(kāi)天津市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專題新聞發(fā)布會(huì)，天津市第一中級(jí)人民法院副庭長(zhǎng)蘇慶松同志通報(bào)了民事環(huán)境案件審理情況。

詳情如下：

天津市通報(bào)民事環(huán)境案件審理情況

一、關(guān)于環(huán)境資源審判合議庭

環(huán)境資源合議庭是市一中院堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，于2014年在民一庭設(shè)立的全市法院第一家環(huán)境資源審判合議庭。合議庭的設(shè)立，對(duì)于提升新時(shí)代環(huán)境資源司法理念，充分發(fā)揮民事審判在優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平等方面起到重要作用。在政治高度將環(huán)境資源保護(hù)工作納入重點(diǎn)工作，全方位、多角度建設(shè)和保護(hù)綠水青山，為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗天津提供有力司法服務(wù)和保障。

二、市一中院及轄區(qū)法院環(huán)境資源審判情況

近年來(lái)，市一中院及轄區(qū)法院受理環(huán)境資源案件呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：案件數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)、案件分布不均衡、案件類型比較集中、隱性資源案件增加。

第一，就案件數(shù)量而言，年收案數(shù)仍呈現(xiàn)環(huán)比增加趨勢(shì);第二，就案件分布而言，涉及西青、武清、薊州等區(qū)的環(huán)境資源案件明顯高于其他區(qū)縣，與各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡及本市整體城市工業(yè)布局有一定關(guān)系;第三，就案件類型而言，主要是噪聲污染、水污染和大氣污染，有關(guān)這幾方面引發(fā)的投訴同樣在環(huán)保部門受理、處理的環(huán)保投訴中占據(jù)較大比例;第四，案由為環(huán)境污染責(zé)任糾紛的案件僅為其中的一部分，這類案件一目了然，但是，案由為相鄰關(guān)系、恢復(fù)原狀之類的案件同樣涉及環(huán)境保護(hù)，如：在耕地上取土，在承包土地上挖溝;濫砍濫伐，毀壞林地;毒水毒氣侵權(quán)，要求賠償損失，恢復(fù)原狀。事實(shí)求實(shí)地講，隱性環(huán)境案件與民生密切相關(guān),如化糞池外溢,毒水外排污染河流侵害漁業(yè)養(yǎng)殖戶權(quán)益。

三、市一中院及轄區(qū)法院環(huán)境資源審判的思路和探索

第一，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障生態(tài)文明和綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。明確環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)受案范圍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度實(shí)現(xiàn)審判機(jī)構(gòu)規(guī)定化、專業(yè)化和制度化;積極推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念在環(huán)境資源審判領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，以現(xiàn)代環(huán)境司法理念引領(lǐng)審判工作。

第二，切實(shí)審理好刑、民、行政交叉類案件。做到依法嚴(yán)懲各類污染環(huán)境和破壞資源違法犯罪活動(dòng)與民事保護(hù)、依法行政類案件有機(jī)結(jié)合;既要做到罪刑法定，又要注重懲治、賠償、教育和預(yù)防并重，形成合力，不留死角的保障好自然資源和生態(tài)環(huán)境安全。

第三，正確把握環(huán)境侵權(quán)的特點(diǎn)，堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則。界定環(huán)境侵權(quán)案件范圍為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩種形式，針對(duì)侵害方式的復(fù)合型、侵害過(guò)程的復(fù)雜性、侵害后果的隱蔽性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，準(zhǔn)確適用歸責(zé)原則。依法保障環(huán)境權(quán)益和環(huán)境公共利益，追究污染環(huán)境、破壞資源的民事責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善和自然資源合理開(kāi)發(fā)利用。

第四，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，探索環(huán)境資源審判新理念新模式新做法。完成《關(guān)于天津市環(huán)境資源類案件審理情況及疑難法律問(wèn)題的調(diào)研》;在市高院的指導(dǎo)下，適時(shí)推動(dòng)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題鑒定，協(xié)作建設(shè)環(huán)境資源審判技術(shù)專家?guī)?探索推動(dòng)環(huán)境公益訴訟落地，探索研究生態(tài)恢復(fù)性司法機(jī)制。

四、市一中院與市環(huán)保局相關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)系機(jī)制的相關(guān)情況

2018年初，為了有效應(yīng)對(duì)目前市一中院及轄區(qū)環(huán)境資源審判面臨的新情況和新問(wèn)題，環(huán)境資源審判部門逐步將綠色司法的端口前移，加強(qiáng)與環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，在法律層面上推動(dòng)化解環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，與市環(huán)保局建立了協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成破解環(huán)境污染的合力。

該機(jī)制的主要內(nèi)容是建立一個(gè)平臺(tái)、四項(xiàng)制度，即協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，信息反饋制度、業(yè)務(wù)共促制度、案例通報(bào)制度和聯(lián)合宣教制度。

一個(gè)平臺(tái)是指協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，即通過(guò)專題會(huì)議、日常聯(lián)系業(yè)務(wù)群組等方式，從法院和行政部門兩個(gè)維度出發(fā)，完善協(xié)調(diào)內(nèi)容，搭建溝通平臺(tái)，確保有事能溝通、有問(wèn)題能解決。

四項(xiàng)制度是指，以打通問(wèn)題解決渠道為著力點(diǎn)，發(fā)揮法院和行政部門術(shù)業(yè)專攻的不同優(yōu)勢(shì)，著力化解各類涉環(huán)境類矛盾。即：

第一，建立信息反饋制度。環(huán)境保護(hù)行政部門及時(shí)將可能成訴的環(huán)保投訴問(wèn)題及時(shí)通過(guò)溝通平臺(tái)反饋至法院，法院及時(shí)將在訴的可能涉環(huán)境保護(hù)行政管理的問(wèn)題及時(shí)通過(guò)溝通平臺(tái)反饋至環(huán)境保護(hù)行政部門。

第二，建立業(yè)務(wù)共促制度。法院與市環(huán)保局相關(guān)部門就認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)、因果關(guān)系和損害數(shù)額，刑民交叉等環(huán)保前沿和疑難法律問(wèn)題及適用組織研討，減少環(huán)保執(zhí)法可能面臨的行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)，借用市環(huán)保局已經(jīng)成型的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，提高法院審理環(huán)境資源案件的專業(yè)能力。

第三，建立案例通報(bào)制度。法院及時(shí)將審理終結(jié)的案件以案例形式通報(bào)市環(huán)保局相關(guān)部門，互通相關(guān)業(yè)務(wù)研究成果，探索就環(huán)境保護(hù)法律問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，助力環(huán)保行政與審判工作，通過(guò)多元方式化解矛盾糾紛。

第四，建立聯(lián)合宣教制度。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用講座、展覽等多種方式，走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、校園和企業(yè)，提升宣傳教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，普及環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)，培育社會(huì)環(huán)境保護(hù)氛圍。

五、市一中院與公安機(jī)關(guān)在環(huán)境資源案件在審判工作中的聯(lián)系情況

市一中院在環(huán)境資源刑事案件審判工作中，加大與公安機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，建立健全以信息共享、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合為主要內(nèi)容的執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，增強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)防成效，確保執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)高效處理環(huán)境案件，積極實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門統(tǒng)一的司法標(biāo)準(zhǔn)，提高該類案件的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

在下一步工作中，市一中院將繼續(xù)秉持綠色、環(huán)保、發(fā)展理念，以審判保實(shí)效，以審判促宣教，以審判強(qiáng)預(yù)防，通過(guò)司法審判，讓綠色環(huán)保理念深入民心，以有力的司法保障服務(wù)和助力天津綠色發(fā)展戰(zhàn)略。