7月30日，國(guó)際節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從相關(guān)網(wǎng)站獲悉，北京市發(fā)布關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小工地?fù)P塵治理工作方案》的通知，旨在進(jìn)一步明確中小工地?fù)P塵治理監(jiān)督管理職責(zé)，深化揚(yáng)塵治理工作要求，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理管理力度，全面提升中小工地?fù)P塵監(jiān)管能力和水平。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小工地?fù)P塵治理工作方案》的通知

各有關(guān)部門、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小工地?fù)P塵治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市城市管理委員會(huì)

北京市交通委員會(huì) 北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局 北京市園林綠化局

北京市水務(wù)局

2018年7月24日

進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小工地?fù)P塵治理工作方案

為落實(shí)《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃》(京政辦發(fā)〔2018〕9號(hào))的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小工地?fù)P塵治理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)新階段大氣污染防治的新形勢(shì)、新特征，進(jìn)一步明確中小工地?fù)P塵治理監(jiān)督管理職責(zé)，深化揚(yáng)塵治理工作要求，按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理管理力度，全面提升中小工地?fù)P塵監(jiān)管能力和水平。

二、總體要求

(一)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。中小工地施工現(xiàn)場(chǎng)依法依規(guī)落實(shí)“六個(gè)百分之百”，形成長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化管理。

(二)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。發(fā)揮街巷長(zhǎng)、網(wǎng)格員以及小巷管家、西城大媽、朝陽(yáng)群眾等多種社會(huì)力量的作用，多管齊下，群防群控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)、反饋。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與區(qū)屬行業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)中小工地的巡查與管理力度。

(三)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門在揚(yáng)塵治理中的監(jiān)督檢查作用。各行業(yè)主管部門嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，指導(dǎo)各行業(yè)中小工地施工揚(yáng)塵治理工作。

三、各行業(yè)主管部門揚(yáng)塵管控措施

(一)住建部門。一是嚴(yán)格落實(shí)圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求，工地出口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”(包干凈、包秩序、包美化)。二是要求2017年9月1日以后新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是全市土方施工工地在主要出入口應(yīng)安裝高效洗輪設(shè)施，并確保出土工地車輛有效清洗。四是加強(qiáng)建筑垃圾管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕5號(hào))的相關(guān)要求。五是建立健全非道路移動(dòng)機(jī)械管理臺(tái)賬，鼓勵(lì)優(yōu)先使用符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)或電動(dòng)的非道路移動(dòng)機(jī)械。六是施工現(xiàn)場(chǎng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。

(二)城市管理部門。要求各建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)文明、安全、環(huán)保施工各項(xiàng)要求。根據(jù)空氣污染預(yù)警級(jí)別，各級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)道路灑水清洗作業(yè)，有效抑制揚(yáng)塵。

(三)交通路政部門。要求各建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、物料堆放覆蓋、土方施工濕法作業(yè)、進(jìn)出道路硬化、出入車輛沖洗、渣土物料密閉運(yùn)輸六個(gè)方面加強(qiáng)工地?fù)P塵綜合管控，實(shí)施綠色施工。

(四)環(huán)保部門。一是建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量考核監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣粗顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是開展環(huán)境污染防治專項(xiàng)督查，圍繞2018年本市環(huán)境質(zhì)量改善，突出揚(yáng)塵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等污染治理重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)各區(qū)、市有關(guān)部門持續(xù)開展專項(xiàng)督查。

(五)城管執(zhí)法部門。依法加大施工揚(yáng)塵檢查和查處工作，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)和反饋。

(六)園林綠化部門。一是建立園林綠化施工管理臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握?qǐng)@林綠化施工揚(yáng)塵管控情況和進(jìn)度。二是加強(qiáng)林地綠地裸露地面治理。三是從源頭上控制揚(yáng)塵污染，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，結(jié)合微地形塑造，盡量做到本地土石方平衡，減少渣土外運(yùn)和客土量。四是加強(qiáng)林地綠地林木養(yǎng)護(hù)管理，做到“有草不荒”。五是要求各區(qū)園林綠化局、有關(guān)單位將園林綠化行業(yè)大氣污染綜合治理措施落實(shí)情況作為管理的重要內(nèi)容。

(七)水行政主管部門。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)工地?fù)P塵網(wǎng)格化管理。本市水利工程工地?fù)P塵網(wǎng)格化管理設(shè)市級(jí)、區(qū)級(jí)兩級(jí)網(wǎng)格，以本轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)劃分工地?fù)P塵管理網(wǎng)格，建立健全全市水利工程工地?fù)P塵網(wǎng)格化管理。

四、從嚴(yán)落實(shí)中小工地?fù)P塵治理監(jiān)管職責(zé)

(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)制定實(shí)施方案，與各區(qū)行業(yè)主管部門建立及時(shí)有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立“街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，責(zé)任到人，分級(jí)管理，全面覆蓋”的揚(yáng)塵監(jiān)管模式。由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)中小工地進(jìn)行日常巡查，及時(shí)將工程情況上報(bào)給各區(qū)相應(yīng)的行業(yè)主管部門。

(二)落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市園林綠化局、市水務(wù)局等市級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)各區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)中小工地開展揚(yáng)塵治理工作，依法依規(guī)查處揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為。

五、建立健全中小工地?fù)P塵治理保障制度

(一)加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。通過“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”的管理模式，由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各區(qū)行業(yè)主管部門配合，對(duì)中小工地施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，確保揚(yáng)塵污染隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各區(qū)行業(yè)主管部門、各區(qū)行業(yè)主管部門與市級(jí)行業(yè)主管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)揚(yáng)塵污染隱患的預(yù)防、治理與處理。

(二)建立健全考核機(jī)制。各區(qū)行業(yè)主管部門將中小工地?fù)P塵治理工作納入對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核中，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，層層細(xì)分責(zé)任，層層強(qiáng)化考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。

(三)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，暢通案件移轉(zhuǎn)機(jī)制，建立累計(jì)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目存在施工揚(yáng)塵，拒不改正受到兩次以上的行政處罰，或存在其他嚴(yán)重違法情形的，各相關(guān)部門加強(qiáng)信用信息歸集和案件移送，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談、聯(lián)合懲戒等方式加大治理力度。

(四)推進(jìn)全社會(huì)參與。積極發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保人士等群體的作用，暢通揚(yáng)塵污染的舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性，打造中小工地?fù)P塵治理工作專群結(jié)合、群防群治、齊抓共管的新局面。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室

2018年7月26日印發(fā)