四川省政府近日印發《四川省生態保護紅線方案》(以下簡稱《方案》)，明確全省生態保護紅線總面積為14.80萬平方公里，涵蓋水源涵養、生物多樣性維護、水土保持功能極重要區，水土流失、土地沙化、石漠化極敏感區等各類保護地。

這意味著，全省30.45%的面積都被納入生態紅線管控范圍。

劃定“四軸九核”，形成符合省情的生態空間保護格局

四川省地處國家生態安全戰略格局中的青藏高原生態屏障和黃土高原—川滇生態屏障，是長江、黃河上游重要的水源涵養地和全球生物多樣性保護熱點地區。

四川省環保廳廳長于會文認為，《方案》將全省具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域劃定為生態保護紅線，形成符合四川省情的生態空間保護格局，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

于會文說，環保工作就是要做好“綠色加法”“污染減法”。把加法當成分子，把減法當成分母，生態紅線就是“分數線”。

劃定后，四川全省生態保護紅線空間分布格局為“四軸九核”。“四軸”指大巴山、金沙江下游干熱河谷、川東南山地以及盆中丘陵區;“九核”指若爾蓋濕地(黃河源)、雅礱江源、大渡河源、大雪山、沙魯里山、岷山、邛崍山、涼山—相嶺和錦屏山。

根據《方案》，生態保護紅線分為4個重點區域和13個區塊。4個重點區域分別為：若爾蓋草原濕地生態功能區、川滇森林及生物多樣性生態功能區、秦巴生物多樣性生態功能區、大小涼山水土保持及生物多樣性生態功能區。

13個區塊分別為：雅礱江源水源涵養生態保護紅線、大渡河源水源涵養生態保護紅線、若爾蓋濕地水源涵養—生物多樣性維護生態保護紅線、沙魯里山生物多樣性維護生態保護紅線、大雪山生物多樣性維護—水土保持生態保護紅線、岷山生物多樣性維護—水源涵養生態保護紅線、邛崍山生物多樣性維護生態保護紅線、涼山—相嶺生物多樣性維護—水土保持生態保護紅線、錦屏山水源涵養—水土保持生態保護紅線、金沙江下游干熱河谷水土流失敏感生態保護紅線、大巴山生物多樣性維護—水源涵養生態保護紅線、川東南石漠化敏感生態保護紅線和盆中城市飲用水源—水土保持生態保護紅線。

守護共同家園，保護好全省最基本的生態資源和生命線

據了解，到2020年，四川要全面建成小康社會，一批包括新型農牧新村和公路、鐵路等基礎設施項目將加快建設，自然生態空間可能面臨新一輪擠占，這將加重野生動植物棲息地生境破碎化和面積縮減，生物多樣性進一步受到威脅。

四川省環保廳生態處處長王忠說，生態保護紅線劃定后，重點生態功能區內約80%的草本濕地和湖泊濕地，以及60%以上的森林生態系統被納入紅線管控，可有效保護四川自然生態系統60%以上的水源涵養功能和約50%的水土保持功能。全省95%以上的物種資源也將在生態保護紅線內獲得保護。

岷山、邛崍山—大相嶺是大熊貓棲息地的主要分布區，也是大熊貓國家公園的核心片區。“劃定過程中，經過部門反復商議，最后把1.39萬平方公里的大熊貓棲息地納入生態保護紅線內。”王忠說，劃定面積占岷山片區、邛崍山—大相嶺片區大熊貓棲息地的96.67%。“這一劃定，將對保護和修復大熊貓棲息地生態系統起到極大推動作用。”

目前，四川境內還有距瓣尾囊草、劍閣柏、攀枝花蘇鐵、五小葉槭等極小種群植物20種，分布棲息地總面積約30平方公里。據了解，這部分棲息地也全部納入生態保護紅線。

在維護動植物“家”的同時，人類的家園也要守護。四川省農業空間和城鎮空間主要集中在四川盆地; 同時，川西高原和盆周山地是四川省重要水源補給區和農產品、林產品提供區，這些區域也是生態環境脆弱區。

“生態保護紅線的劃定，可保護好全省最基本的生態資源和生命線。”王忠表示，在四川盆地和丘陵區域合理劃定生態保護紅線，能引導經濟布局與資源環境承載能力相適應，促進各類資源集約節約利用，對于提高全省經濟社會可持續發展的生態支撐能力具有極為重要的作用。

紅線劃得實，更要守得住

為了守住底線，《方案》明確，要確立生態保護紅線的優先地位。各級人民政府應編制生態保護紅線規劃，將生態保護紅線作為本行政區空間規劃的重要基礎，發揮好生態保護紅線對于國土空間開發的底線作用。

如何共守生態保護紅線?《方案》要求，省政府各部門要各司其職，履行生態保護紅線劃定和管控職責。對劃入生態保護紅線的各類已有禁止開發區域，相關責任部門要依法嚴格管理。各市(州)要落實嚴守主體責任，負責生態保護紅線的日常監管。各縣(市、區)負責將生態保護紅線落地、勘界定標，開展生態保護紅線的政策宣傳、日常巡查和管理。

《方案》強調，要定期開展評價，及時掌握全省、重點區域、縣域生態保護紅線生態功能狀況及動態變化趨勢，評價結果作為優化生態保護紅線布局、安排縣域生態保護補償資金和實行領導干部生態環境損害責任追究的依據。

此外，還要建立生態保護紅線常態化執法機制，定期開展執法督查，不斷提高執法規范化水平。對違反生態保護紅線管控要求、造成生態破壞的部門、地方、單位和相關責任人，按照有關法律法規追究責任。對造成生態環境和資源嚴重破壞的，實行終身追責。

新聞鏈接

重慶劃定生態保護紅線

管控面積占全市國土面積的24.82%

本報見習記者楊礞羽 記者聶廷勇重慶報道 重慶市政府日前發布《重慶市生態保護紅線》，劃定全市生態保護紅線管控面積2.04萬平方公里，占全市國土面積的24.82%，在38個區縣和萬盛經開區均有分布。

據悉，重慶市生態保護紅線管控空間格局呈現為“四屏三帶多點”。“四屏”為大巴山、大婁山、華鎣山、武陵山四大山系，主要生態功能為水源涵養和生物多樣性維護;“三帶”為長江、嘉陵江、烏江三大水系，主要生態功能為水土保持;“多點”為自然保護區、森林公園、風景名勝區等各級各類保護地。

生態保護紅線管控區域主要分布在渝東南、渝東北以及主城“四山”地區，主要類型有水源涵養生態保護紅線、生物多樣性維護生態保護紅線、水土保持生態保護紅線、水土流失生態保護紅線、石漠化生態保護紅線等。

《重慶市生態保護紅線》規定，各區縣是劃定并嚴守生態保護紅線的責任主體，要將生態保護紅線作為相關綜合決策的重要依據和前提條件，履行好保護責任。