“名錄篩選提前做，應查盡查全走到。ABCD全要查，還有N類不可少。污染產排是前提，清查目的要記牢……”這是重慶市巫溪縣污染源普查清查建庫七字訣，寥寥數語，濃縮了清查建庫工作的經驗。

第二次全國污染源普查工作啟動以來，重慶市緊緊以為打贏污染防治攻堅戰為工作指導、以體現“重慶質量”為工作目標，積極籌劃、精心組織，在清查摸底、質量核查工作上探索出了一套較好的經驗和做法。

完善普查制度

記者從重慶市環保局了解到，為做好第二次污染源普查工作，市環保局先后5次召開黨組會、局務會、重點工作調度會專題研究，并將普查工作與“利劍執法”專項行動、化工企業污染整治專項行動等有機融合。

同時，重慶市普查辦與市農委、市水利局建立了統一工作部署、統一時間安排、統一質量管理、統一調度督辦、統一數據報送、統一信息發布的“六統一”工作原則，保障工作整體有序推進。

重慶市還細化了一系列工作安排，包括建立“月計劃、周安排、日記載”“半月調度、季度通報”工作制度，分年度制定普查工作推進圖，將任務分解細化到日。同時，將普查工作納入部門績效考核、重大專項考核、區縣黨政“一把手”考核以及市委、市政府督查室重點督查范圍。

“根據國家下發的企業名錄，深入重慶市范圍內所有登記在冊的企業，一家一家上門清查，只是我們最基礎的工作。”市普查辦相關負責人介紹道，“除了核對篩查，查漏補缺也是重要環節。這也就意味著我們在清查時，還要時刻留意當地有沒有遺漏在名錄外的企業。”

據了解，重慶市建立了“4130”工作程序和標準，通過國家、市級、區縣、鄉鎮四級名錄庫篩查，普查員一級拉網式清查，普查指導員、區縣、市三級質量核查，從程序上確保清查名錄庫“不重不漏不錯”。

同時，重慶市在北碚區開展試點地區質量初查和復查工作基礎上，根據核查小區選取、工作量評估等情況，確定了全市每個區縣抽取2個鎮街、每個鎮街至少抽取3個普查小區開展現場核查的比例，完成市級質量核查工作程序設定。

此外，重慶市還根據區縣上報的清查結果為評價基數，結合現場核查情況，建立了漏查對象清單，評估各區縣清查質量并推進整改，持續更新漏查污染源清單。

探索工作方法

重慶一到夏天，氣溫常常高達近40攝氏度。然而，奮戰在清查一線的普查員們毫無退縮，重慶市普查清查階段市級質量核查第18組組員蔣昌明便是其中之一。

蔣昌明已經53歲了，盡管在體力、精力上與年輕人有一定差距，但由于本次核查時間緊、任務重，需要蔣昌明這樣業務熟練、經驗豐富的“老大哥”壓陣。

自5月開始進入清查階段，重慶市數以萬計的普查員就這樣走街串巷，挨家挨戶清查了市內約6.2萬家企業。

在長達3個月的清查過程中，重慶市集思廣益，充分發揮地區特色，創新性開拓了多種新思路和新方法。試點先行就是其中之一。

“污染源普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，為避免普查工作走彎路，我們堅持‘先試點，再全面普查’的原則，積極爭取北碚區列入國家全區域、全要素、全過程試點地區，全力配合國家普查辦完成清查技術規定驗證和普查報表制度試填，發現總結問題建議300余條，探索建立了‘兩上兩下’模式保證名錄完整性、現場核查‘1+1’組合模式保證數據規范性、引進第四方進行質量評估保證數據準確性等工作方式。”市普查辦相關負責人表示。

“邊界劃分”原則也是重慶創新路徑之一。這位負責人告訴記者，北碚區與兩江新區水土工業園探索建立的以征地移交劃定普查邊界、明確普查事權原則，已拓展運用到兩江新區與“三北”地區普查邊界劃分工作。

據了解，重慶市普查辦已開展了7項水類、7項氣類、1項固體廢物類增項調查。同時，還在豐都、秀山等7個區縣開展高鹽廢水、畜禽養殖、錳礦、農村存量垃圾堆場及污水治理設施等典型環境問題調查，為環境管理和風險防控提供可靠依據。

強化技術支撐

記者見到兩江新區的普查工作人員時，他們正在使用無人機開展市政入河排污口清查工作。

現場人不多，但一切都井然有序。工作人員介紹，在前期市政入河排污口名錄庫篩查的基礎上，兩江新區采用無人機沿河對所有市政入河排污口進行現場拍攝和經緯度定位，既提高了清查質量，做到不重不漏，又提高了清查效率。

記者了解到，重慶市在普查技術支撐上正在積極推進大數據的運用，在全市清查底冊篩查、北碚區清查建庫結果比對、區縣清查結果查漏等工作中，利用大數據完成了重復數據合并、無效數據剔除和12369環境投訴數據比對核查等工作。

“下一步，我們將在兩江新區開展城市建成區餐飲油煙和VOCs溯源普查增項試點，通過現場摸排和運用大數據分析兩種方式獲取兩江新區典型區域餐飲油煙和揮發性有機物污染源類別、數量、結構和特征，比對兩種調查方式結果及優缺點，探索形成高效的揮發性有機物污染溯源清單調查方法并推廣于全市實施。”重慶市普查辦負責人介紹。

目前，重慶市普查辦、市農委、市水利局按照“六統一”工作原則，統一部署了清查建庫工作，印發了清查技術規定，開展了清查摸底調查，進行了清查數據上報，同時在全市40個區縣抽取了261個普查小區共10445個污染源進行了現場核查，并對全市40個區縣清查數據的完整性、合理性、邏輯性、規范性和準確性開展集中會審。