北京市發展改革委近日組織召開了2018年“創新創業·惠民生”需求解決方案征集活動新聞發布會，宣布建筑垃圾處理被列入北京市向社會求解的30項民生熱點問題。

建筑垃圾的主要出路是填埋和資源化利用。鑒于土地供應限制，以往多強調建筑垃圾資源化利用，尤其是再生利用或循環利用。但因建筑垃圾數量大，再生利用或循環利用的成本高，推動效果并不理想，導致建筑垃圾偷運偷排現象頻頻發生。

要解決建筑垃圾出路問題，筆者認為，最好的途徑是分類處理和加大土地回用力度。

土地回用是建筑垃圾資源化利用的一種重要方式，而且是比再生利用或循環利用更經濟適用的一種方式。土地回用就是讓建筑垃圾重新回到土地，如用分類后的惰性建筑垃圾回填建設工程，以抬高建筑物或小區的土建地基標高、建設假山等。這種建設工程內部消化建筑垃圾的方式，可顯著減少外運量，而且消納量大，值得推廣。

需要注意的是，有的地方在土地回用過程中忽視了分類管理，導致建筑垃圾在不分類的情況下隨處亂倒，污染環境。因此，建筑垃圾要進行土地回用，前提是必須做好分類，確保土地回用后不污染環境。

建設工程垃圾和裝修垃圾都包含棄土、棄料和其他廢棄物，其材質、物理化學性質和污染機理等各不相同。為此，應對渣土、泥漿、拆除廢物、混凝土廢物進行分類處理。比如，下挖泥土進行土地回用或進入資源化利用設施進行利用，表層渣土進入消納場消納;泥漿進入資源化利用設施進行利用，或經泥水分離等預處理后進入消納場所進行消納;裝修垃圾和拆除廢物經分揀后，進入資源化利用設施和消納場所進行利用、消納;建筑廢棄混凝土進入消納場和資源化利用設施進行消納、利用。

此外，在管理上，要設置建筑垃圾治理前置審批。明確要求建設工程項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告書在編寫過程中，加入建筑垃圾治理情況，尤其是拆建廢物和營建廢料治理專章。要求產生大量建筑垃圾的建設項目編制建筑垃圾治理報告書，明確建筑垃圾處理渠道、處理方法、運輸方式、接納方意見書、建設工地臨時處理與堆置場地、經費預算和綜合利用率等。建筑垃圾治理專章和報告書需報建筑垃圾管理部門審批。沒有編寫建筑垃圾治理專章或報告書的建設項目，不得通過立項審批或核準。

管理部門還要健全并實施建筑垃圾分類處理制度。明確建筑垃圾減量、分類收集、運輸、中轉、分揀、利用、消納、監管等活動要求，要求建設單位和施工單位對施工現場排放的建設工程垃圾進行分類，并按照有關規定，使用建筑垃圾資源化利用產品。

當然，為穩妥起見，每座城市都應有應急填埋場。各地應因地制宜建設一定庫容的建筑垃圾填埋場，起到應急保障作用，確保已排放建筑垃圾得到妥善處置。應急填埋場建設的土地、資金供應應得到保障。此外，各地應加快評估社會提供的臨時建筑垃圾消納場，將符合土地政策、土地利用總體規劃、城市發展總體規劃、安全、無害化等要求的納入政府監管之列。