2016年8月30日召開的中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，綠色金融政策框架初步形成，綠色債券市場正式啟動。自此，“綠色金融”概念成為社會各界關注的一大焦點，眾多金融機構也紛紛發力。

8月24日，在亞布力中國企業家論壇2018夏季高峰會“綠色金融模式探索”論壇上，業內人士就當前綠色金融發展現狀、綠色金融如何可持續發展等問題展開了充分討論，《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)為此專訪中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長金海年博士。

綠色金融處于大規模發展階段

NBD：2016年8月《關于構建綠色金融體系的指導意見》出臺，意味著綠色金融政策框架初步形成，綠色債券市場正式啟動，到目前上述指導意見出臺將近兩年時間了，您覺得目前綠色金融處于哪一個發展階段?

金海年：綠色金融在中國剛剛起步，目前處于快速發展階段早期，綠色金融要跟產業逐步結合，金融、環保需要緊密協調配合。

NBD：目前綠色金融市場有多大的規模?

金海年：雖然2016年才剛剛起步，但現在中國已經發展成為全球最大的綠色債券市場，大約占全球市場的三分之一。我們希望通過綠色金融同時能夠帶來市場價值，讓投資人獲得合理回報，最終通過金融手段來解決環保的問題。

我們希望找到一種更好的辦法，既能兼顧發展又能保護環境，就是通過能夠覆蓋污染損失和監管執法成本的環保稅收體系，讓污染的負外部性變成企業的內在成本，驅動企業采用更科學的節能減排技術進行生產。

NBD：綠色金融要進一步發展，您覺得在哪些方面還需要突破?

金海年：現在主要的挑戰在于金融與實體的結合，怎么同時解決發展和綠色的平衡問題。比如環保人士懂環保，但不懂金融，金融專家懂金融但不懂技術，對于環保的技術可行性和經濟可行性難以整合。現在需要將這兩方面打通融合。

懂環保又懂金融的人才較緊缺

NBD：按照您所言，發展綠色金融需要既懂環保又懂金融的人才，從2016年提倡至今，目前在綠色金融領域的人才是否能滿足綠色金融的發展?

金海年：目前綠色金融領域的人才仍處于比較緊缺的狀態，人才的培養還需要一個過程。懂環保的人要慢慢學金融，而學金融的人也要懂環保。比如我們做綠色金融認證評估，首先要評估是否屬于“綠色”，對環境影響如何;然后再看經濟表現、金融收益，二者需要綜合評估。

NBD：此前，北京環境交易所總裁、北京綠色金融協會會長梅德文曾表示，目前中國環保產業缺少激勵機制，傳統污染企業缺少制約機制，這是環境污染的重要原因，也是倡導綠色金融的重要原因。成本是很多企業投入環保的一大顧慮因素，有沒有嘗試綠色金融和金融科技做一些結合，從而降低成本，進而將綠色金融進一步推廣和普及?

金海年：成本很重要，必須把環保的影響通過制度規范變成企業的內在成本，比如說企業對社會造成的污染，應該估算出其經濟成本。現在的環保法還不健全，污染處罰金額和處罰次數仍存在上限，可能造成“企業污染越大反而越賺錢”的不合理現象。所以我認為，對于污染嚴重的環保企業，在立法上不能設污染處罰上限，而且如果企業持續污染就應當連續懲罰，這樣企業才可能改變行為模式。

此外，企業污染的罰款和環保稅應該專款專用，可以探討建立國家綠色基金，用于激勵治污效果好的企業或者用于環境的治理，這樣就形成了環保治理來自污染處罰的利益責任閉環。