去年，在福建省主要水系國考、省考斷面排名第一、空氣質(zhì)量全省第一(連續(xù)三年全省第一)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持在全國全省前列的南平市，為做到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變壞，在提升空間小，壓力大的情況下，南平市環(huán)保局積極探索創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法手段，采用一系列環(huán)保執(zhí)法新手段運用到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中去，不僅提升了執(zhí)法能力，又有力地打擊和防止各類污染環(huán)境的違法行為。

今年1月至8月，南平市環(huán)境污染行政處罰案件175件、處罰金額762.47萬元;辦理適用新環(huán)保法的“四個配套辦法”和移送涉嫌環(huán)境犯罪案件179件，其中查封扣押153件、限產(chǎn)停產(chǎn)2件、移送行政拘留12件、涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件12件。

主動出擊+高頻次 開展環(huán)保專項執(zhí)法行動

南平市在做好日常監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門堅持主動出擊，結(jié)合不同時期、不同階段生態(tài)環(huán)保工作重點，針對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點違法行為等，高密度、高頻次開展各類專項執(zhí)法行動，通過掀起運動式的高潮，保持環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢。今年以來，南平市環(huán)保局先后組織開展 “清水藍天—春雷”行動、“飲用水水源地專項”、“固廢專項”等各類專項行動10余次，有力打擊和防止各類污染環(huán)境違法行為。

錯時執(zhí)法+部門聯(lián)動 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

為切實履行環(huán)境執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，打消違法排污企業(yè)的僥幸心理，切實提高企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任的意識。南平市環(huán)保局推行執(zhí)法檢查“四個結(jié)合”，即夜查與晝查相結(jié)合、突擊檢查與日常巡查相結(jié)合、雨天檢查與晴天檢查相結(jié)合、周末檢查與工作日檢查相結(jié)合，不斷壓縮環(huán)境違法空間，使環(huán)境違法行為無所遁形。

今年初，南平市環(huán)境監(jiān)察支隊在查處南平市科誠牧業(yè)發(fā)展有限公司涉嫌私設(shè)暗管超標(biāo)排放污染物環(huán)境違法行為過程中，先后4次檢查均發(fā)現(xiàn)該企業(yè)明顯的環(huán)境違法行為，未抓到現(xiàn)行，業(yè)主均不承認，第5次采用夜間突擊檢查最后查獲該企業(yè)的偷排污水環(huán)境違法行為。

隨機抽查+四級網(wǎng)格 織就環(huán)境監(jiān)管一張“大網(wǎng)”

南平市環(huán)保局全面推行環(huán)境監(jiān)管“雙隨機一公開”即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員、及時公開查處結(jié)果，創(chuàng)新模式擴大了環(huán)境監(jiān)管范圍，不僅加大了環(huán)境監(jiān)管力度，又節(jié)約了有限的環(huán)境執(zhí)法資源。

據(jù)介紹，今年第一、二季度全市按比例分別抽查企業(yè)180家、176家，出動執(zhí)法人員784人次，在開展隨機抽查的基礎(chǔ)上，按照屬地化管理原則，全市建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格監(jiān)管體系，把全市劃分為“11個片區(qū)，133個網(wǎng)格組和1860個網(wǎng)格”，以綜治網(wǎng)格組為最小監(jiān)管單位，在每個網(wǎng)格組內(nèi)成立一支由基層村(社區(qū))環(huán)保監(jiān)督員和縣級環(huán)保執(zhí)法人員構(gòu)成的監(jiān)管服務(wù)隊伍，負責(zé)網(wǎng)格組內(nèi)的信息收集匯總、日常監(jiān)管巡查和宣傳教育工作，將全市所有環(huán)境監(jiān)管對象納入“網(wǎng)格”。今年1—8月，網(wǎng)格員上報環(huán)保事件共計14000余件，環(huán)保部門均做到及時處理與反饋。

執(zhí)法練兵+規(guī)范程序 提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力

南平市環(huán)保局結(jié)合環(huán)境執(zhí)法大練兵，制定岀方案，建立信息調(diào)度、監(jiān)督檢查等機制，有序推進環(huán)境執(zhí)法大練兵。為提高案件辦理質(zhì)量，抽調(diào)縣(市、區(qū))環(huán)保局案件辦理業(yè)務(wù)骨干和市環(huán)境監(jiān)察支隊相關(guān)人員組成案件評審組,對全市今年1—8月辦理的行政處罰案件和配套辦法案件進行審查，查缺補漏，規(guī)范案件辦理。為配合各項專項執(zhí)法行動，從各縣(市、區(qū))抽調(diào)執(zhí)法骨干60余人參加國家、省、市級交叉執(zhí)法，促進各地互相交流工作經(jīng)驗、取長補短、相互學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案卷制作等方面業(yè)務(wù)水平。適時邀請省上專家進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，促進各縣(市、區(qū))案件辦理水平的提升。