環(huán)境有價，一旦損害將應(yīng)賠盡賠。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《福建省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。提出2018年起，在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;到2020年，力爭在全省初步構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

追責情形

《方案》明確5種情形，包括：

發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;

在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;

在全省陸域生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;

在重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及陸域生態(tài)保護紅線以外的其他地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，直接導(dǎo)致區(qū)域水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降，或耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的;

發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。

誰來追責

《方案》明確，福建省政府作為省級生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，負責管轄省內(nèi)跨地市的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，與相關(guān)省級政府協(xié)商開展跨省域的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會作為所轄行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，指定其所屬的國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門，按各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作;生態(tài)環(huán)境損害涉及多個領(lǐng)域的，由相關(guān)職能部門共同開展賠償具體工作。

如何賠償

《方案》明確，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需修復(fù)或賠償?shù)?，由賠償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞脚c期限等具體問題與賠償義務(wù)人進行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。對經(jīng)磋商達成的賠償協(xié)議，可依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認。經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可向人民法院申請強制執(zhí)行。