電力體制改革得以延續，這是今天我們開展電力體制改革討論的邏輯起點。2012年1月，中國經濟體制改革研究會確立了深化中國電力體制改革的重點研究課題，提出了新一輪電力體制改革的總體架構和可行方案，光明日報出版社2012年3月2日出版了這個研究成果，即《深化中國電力體制改革綠皮書綱要》，綠皮書創作的目的，就是希望借助電力改革這個平臺實現新的產業革命，完善中國的市場經濟，構建新型的中國生態文明。電力體制改革承載著中國轉型的戰略使命，應該說，不是哪個產業都有這樣創造歷史的機遇。

我們知道，建國六十多年來，中國電力體制改革業態劃分為總體改革和漸進改革兩種手段和兩種模式，其中2002年電力體制改革的5號文(《電力體制改革方案》)的歷史成就之一就是開辟了對中國電力體制實施總體改革。應該說，每一個大周期的電力戰略革命都需要總體變革，目前我們正在進入這樣一個新的歷史爆發點，與城鎮化建設并行需要實施新一輪的電力體制總體改革。

相比較而言，電價改革、拆分國網、輸配分開、政企分開、產權改革、推動地方電力發展等，大多屬于行業內部的作業口，對中國經濟結構調整和轉變作用有限，電力產業需要實施重大的文明變遷，總體改革的實施將為各個方面創造機遇，其目的就是實現中共十八大報告指出的“推動能源生產和消費革命”。可以預計，新一輪電力體制改革的發展深度、廣度都將超過2002年上一輪電力體制改革，但愿這個改革能夠杅穿皮蠹、厚積薄發，總體改革是最大的利益調整，也是社會上關于電力體制改革的最大公約數，這是中國改革新的地平線，誰能把握歷史潮流，誰就能獲得最強大的生命力。

既然是總體改革，就不可能一蹴而就，需要頂層設計、試點并行、總體決策等多個步驟和程序。從這個意義而言，中國新一輪電力體制改革的總體架構應該包括三個組元：其一、推動地方政府和電力企業的多元試點改革，理應包括、但不限于試點省份和城市、國家電網在內的各種創新實踐;其二、國家能源局、國家環保部門、財政部(含碳稅等)等研究并提出的各種電力改革建議方案或者支持方案，尤為重要的是，國家發改委主管部門制定的新一輪電力能源總體改革實施方案等等;其三、最核心的決策就是來自中央國務院的戰略決策。中華民族健康生存發展的追求決定了這個總體改革的時刻是可期可及的。

對此，應該充分推進以地方政府和電力能源企業聯合的戰略試點工作，例如：山西目前的電力裝機容量6000萬千瓦左右，如果將三分之一，即大約2000萬千瓦的裝機容量