工業企業線上業務受到線下服務滯后制約，信息化實用性人才短缺等問題仍制約著兩化深度融合。

一、企業經營困難制約信息化投入

今年第三季度，我國經濟下行壓力加大，制造企業普遍面臨資金緊張、經營困難等問題，我國民營工業企業的利潤增長率相對于第一季度和第二季度明顯下降。8月份~9月份，小型企業PMI分別為49.2%和48.8%，較上個月分別下降了0.2和0.4個百分點，說明在產能過剩、市場供過于求的狀態下，小型企業經營壓力逐漸加大。在這種形勢下，信息化建設投資將超出企業的經濟承受能力，導致企業推進兩化融合心有余而力不足。以服裝行業為例，國內85%的企業信息化投入占銷售收入的比重低于1%，10%的企業達到了1%~2%，僅有5%的企業達到2%以上。而國外服裝企業的這一比重均超過3%，領先企業甚至達到5%~10%。

二、工業企業線上業務受到線下服務滯后的制約

隨著越來越多的工業企業利用互聯網進行業務創新，因物流、售后等線下服務滯后而阻礙線上業務發展的問題也日益凸顯。由于自建線下服務隊伍的成本較高，導致大部分工業將線下服務業務外包給線下服務隊伍或第三方公共服務機構。但是，線下服務隊伍本身比較零散，同時也缺乏信息化裝備，一方面造成大量的線下服務找不到合適的服務人員，另一方面造成大量的服務人員閑置。第三方公共服務機構也由于缺少應用互聯網、移動互聯網等新技術新手段，尚未與企業線上業務對接，仍然沿用打電話接單等傳統的服務模式。據北京市工商局的數據顯示，今年第三季度，消費者對線上網購家電的投訴量已超過了對線下實體店的投訴。在家居領域，許多消費者反映線下的配送、安裝、維修等售后服務很難像線上購物那樣方便快捷。

三、實用型人才短缺

隨著兩化融合進程的加快，信息化人才儲備不足的問題日益凸顯，特別是實用型人才的短缺正成為阻礙企業信息化建設的重要瓶頸。2013年年初，富士康提出“百萬機器人計劃”，旨在2014年實現100萬臺智能機器人代替人工。但是，截至2013年第三季度，其百萬機器人計劃推行并不順利，目前投入生產的機器人不足10萬臺。除了機器人相對高昂的造價成本，缺乏能操作機器人的高級工也是重要原因。中小企業由于受資金和技術水平的制約，一方面難以吸引實用型人才，另一方面也難以靠自身力量在企業內部培養實用型人才，導致中小企業在信息技術應用和信息化建設時面臨實用型人才短缺的困難。

第四季度，各地貫徹落實國家政策的配套措施將大量實施，工業信息化基礎設施將有所改善，區域兩化融合發展水平評估將向地市縣延伸，并將涌現一批支撐兩化融合的新產品新應用新服務。

一、各地落實信息消費政策和兩化融合專項行動配套措施將大量實施

目前各地都在研究制定貫徹落實國家關于推進兩化融合政策文件的實施方案，預計今年第四季度，地方將會出臺一批相關配套政策措施，全國將掀起新一輪推進兩化深度融合的熱潮。從公開信息看，上海、四川、山東、青海、湖南、甘肅等省市都在積極部署具體實施方案。上海市經信委正牽頭制定本市關于促進信息消費的實施意見，有望在年內出臺。四川省在調研摸底的基礎上，正在制定《關于大力推進信息化發展，促進信息消費的實施意見》。

青海省通信管理局已牽頭制定了《關于建設寬帶青海促進信息消費的指導意見》，并于10月9日召開專題研討會。湖南省政府9月4日組織召開促進信