電力體制改革進入大轉型的戰略節點

如果有了這些城市的電力能源變革，機深智遠的全球新產業革命的舞臺將在中國誕生，基于此，中國的價稅財改革、政府和市場關系的創新構建可以圍繞電力能源體制改革這個主題廣泛展開，在這個過程中，整個電力體制也可以不斷在試錯中進步。

中共十八大報告指出，到2020年實現國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番戰略目標。這意味著到2020年中國GDP將達到100萬億元人民幣左右。為了達到這個社會經濟發展目標，如果按照現有的中國能源傳統的生產和消費模式，屆時能源消費總量將可能達到60億噸標準煤左右;電力消費也將從目前的年度消費超過5萬億千瓦時，提升到10萬億千瓦時左右;電力裝機容量將由目前的11萬億千瓦達到20萬億千瓦以上。

依據這個經濟發展路線圖，倘若采用傳統的能源生產和消費方式，可以預計，到2020年中國二氧化碳排放將超過100億噸左右;二氧化硫的排放將超過2000萬噸左右，中國的空氣污染物排放總量將位列世界國別第一。可以說，現代版的中國工業化、城鎮化將導致我們文明的搖籃、中國最富庶的東中部400多萬平方公里蒙受不可持續、不可承受的生態災難。

值此2012年中國能源消費總量達到36.2億噸標準煤之際，包括北京在內的眾多城市已經面臨生態難題，如果不加快改變傳統的能源生產方式，再有七年，2020年中國能源消費總量就將增長到60億噸標準煤，屆時東中部的生態環境可想而知!百年以來的現代化是為了創造可持續的中國文明，而不是為了合成世界上最大的工業病怪。

為此，對于電力體制改革的歷史時機，我們可以有三個選擇，建成小康社會之前先期實施;邊建設邊改革的伴隨型實施;建成之后的總結清算型實施。比權量力，先期實施改革是最理想的道路，并付出最小代價，因此，越早啟動電力體制總體改革，社會代價越小。但是，這需要全社會對電力體制改革達成共識。

正是基于此，2012年3月18日國務院批轉國家發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確指出“深化電力體制改革”。這個文件可以視為中國再次啟動了新一輪電力體制改革的總體設計工作的歷史起點，它促使始于2002年的上一輪