高度重視 積極改進 核應急、核安全工作成效顯著

記者：近幾年，我國的核應急工作取得了哪些成就
國家原子能機構主任、國家核應急協(xié)調委副主任馬興瑞：一是成功有效地組織實施了幾次重大突發(fā)事件的應對。二是不斷完善國家核應急預案體系。三是注重加強國家核應急能力建設。四是認真抓好核應急演習演練。五是國家核應急協(xié)調委24個成員單位，在核應急能力建設、組織建設、隊伍建設、標準制度建設等方面都取得了新的進展。六是相關省（區(qū)、市）核應急工作發(fā)展很快。七是核設施營運單位包括有關集團公司和研究院所，核應急工作全面加強，為確保核設施安全和發(fā)生事故后的有效應急，奠定了堅實的基礎。八是積極開展核應急領域的國際合作與交流。九是制定并實施《國家核應急工作“十二五”規(guī)劃》。

記者：核安全是核能事業(yè)的生命線，核應急是確保核安全的最后一道防線。黨和政府歷來重視核應急工作，請您談一談核應急國家響應行動的有關情況。
國家核應急辦副主任、國家原子能機構核應急安全司姚斌司長：核應急響應是一項涉及多部門、多地區(qū)和多級組織，涉及專業(yè)技術和社會管理，涉及政府部門和企業(yè)，涉及社會穩(wěn)定和國際形象的一項復雜的系統(tǒng)工程。在應急狀態(tài)下，國家核應急辦將堅決貫徹國務院的決策部署，堅持國家核事故應急管理工作方針。遵循“統(tǒng)一領導、分級負責，平戰(zhàn)結合、軍地協(xié)同，快速反應、科學處置”的工作原則展開行動。
        這里需要特別指出的是，一旦發(fā)生了重特大核事故，國務院將會啟動一級響應，必要時成立指揮部，國務院領導同志擔任總指揮。協(xié)調委成員單位、有關集團公司和省（區(qū)、市）將成立應急救援工作組，具體組織實施應急響應工作。

記者：中核集團公司在完善核應急預案和應急設施方面做了哪些工作？如何做到讓百姓放心？
中核集團楊長利副總經理：應急預案是做好核應急管理的基礎工作。中核集團公司核應急預案經過了多次修訂，目前以《中國核工業(yè)集團公司生產安全綜合應急預案》為總體應急預案，輔助以《中國核工業(yè)集團公司核應急專項預案》、《中國核工業(yè)集團公司輻射事故應急專項預案》等專項應急預案，構成集團公司總部的核應急預案體系。
       各核電廠在設計階段就編制了應急計劃的初步方案，確定了主要應急設施設備的功能和位置；在首次裝料前完成核應急計劃的編制，并通過國家核安全局的審評。按照法規(guī)要求每2年對應急計劃進行修訂，報國家有關部門備案。依據核應急計劃核電廠還制定了一套完整的應急響應程序和應急操作規(guī)程，確保在核事故狀態(tài)下及時采取有效的緩解措施，使核電廠恢復到安全狀態(tài)。
       按照多樣性、多重性和兼容性原則，各核電廠都建立了應急指揮和響應中心，配備專用的應急設施與設備。為加強周邊環(huán)境的檢測，在核電站周圍設置了環(huán)境檢測和氣象觀測設施。在醫(yī)療救護方面，核電廠制定了相應的“應急醫(yī)療”實施程序，明確應急狀態(tài)時醫(yī)學救護的原則和用于醫(yī)療救護的設備、儀器和藥品的配置。
       日本福島核事故后，中核集團根據國家核安全局安全大檢查的要求，制定了25項核電廠整改措施，在技術上進一步完善了對嚴重事故疊加時的安全措施，在防洪、移動應急電源設置、非能動消氫等方面做了大量技術改進；在管理上，加強了有針對性的人員培訓，開發(fā)了嚴重事故應對程序，完善了多機組應急機制，正在著手充實集團層面以及集團間相互支援的核應急救援體系，確保在極端情況下核電廠的安全可靠。

記者：請介紹一下我國的核電安全和核應急之間的關系？
中國工程院院士、中國核工業(yè)集團公司科學技術委員會主任潘自強：核電的安全性是不容置疑的，發(fā)生嚴重核事故的概率已非常低，從技術角度講，概率再低，哪怕是百萬分之一的可能，我們也必須做百分百的準備，做好核應急工作。
       確保安全是發(fā)展核電的前提，我國政府高度重視核電安全監(jiān)管工作。日本福島核事故發(fā)生后，國務院印發(fā)了《核電安全規(guī)劃》《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，進一步提高核電的本質安全度。與此同時，我們必須大力加強核事故應急準備工作。根據“縱深防御”原則，核電廠通常設置五道防線，確保在萬一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取應急措施，將放射性危害減少到最低的程度，有效地保護工作人員、保護公眾、保護環(huán)境。

記者：在與國際先進同行對標中，如何提高自身的核應急管理水平？
大亞灣核電運營管理有限責任公司安全副總工程師趙福明：核安全文化的精髓在于持續(xù)改進提升，基于此建立起的應急管理也是一個持續(xù)改進的體系，國際核能行業(yè)發(fā)展的實踐證明，建立完善的核應急體系是保障安全生產的重要環(huán)節(jié)，應該滲透于安全生產的細節(jié)之中。大亞灣核電基地的應急管理經過多年探索，在體系建設、人力保證、設備管理和培訓演練等方面關注細節(jié)、持續(xù)提升，建立了以“缺陷—反饋—改進—驗證” 為特征的應急經驗反饋與持續(xù)改進閉環(huán)管理體系，并在發(fā)展和完善中不斷與國際先進同行對標。近年來多次國際同行評審中，國內外行業(yè)專家一致認為，大亞灣核電基地的應急管理水平達到了國際先進水平。

修訂版《國家核應急預案》 聚焦“八大看點”

記者：修訂版《國家核應急預案》和原來預案比較有哪些新特點？
國家核應急辦副主任、國家原子能機構核應急安全司許平副司長：與2005版《國家核應急預案》相比，修訂版《預案》的針對性和可操作性更強，結構內容更加合理，職責分工更加清晰，準備工作要求更加具體，指揮協(xié)調關系更加順暢，應急處置流程更加科學。主要體現在以下8個方面。一是更加清晰準確界定了核應急工作的管理范圍。二是進一步明確了國家核應急工作原則。三是進一步明確了核應急管理責任主體。四是進一步強化了國家核應急指揮機制。五是進一步提高了核事故應急響應行動的可實施性。六是進一步充實細化了應急準備與保障措施。七是進一步規(guī)范了信息報告與發(fā)布程序。八是對核設施事故的善后工作作了規(guī)定。

讓核安全走出神秘 走向公眾

記者：如何保障公眾對核與輻射安全信息的知情權？
中國廣核集團有限公司安全與信息管理部總經理李靖：大亞灣運營公司不僅以確保核安全為首要任務，同時以領先國際的標準開展核與輻射安全信息公開工作，通過定期溝通、主動披露、交流互動等形式，及時向社會通報機組運行情況，充分保障了公眾對核與輻射安全信息的知情權。公眾可通過公司網站中的“核與輻射安全信息公開”專欄，隨時查閱大亞灣核電基地機組的運行事件、安全狀態(tài)、輻射防護、工業(yè)安全及環(huán)境監(jiān)測數據等安全管理信息，進一步增強公眾對核電的了解和認知。

記者：中廣核集團在確保核電安全信息公開透明方面開展了哪些工作？
中國廣核集團有限公司譚建生副總經理：集團建立了“核與輻射安全信息公開平臺”。對于“零級”及以上事件在2個工作日（假期72小時）內向社會公眾公開，社會公眾可以通過互聯網隨時查閱大亞灣核電基地的運行事件、安全狀態(tài)、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)安全。中廣核寧德核電1號機、紅沿河核電1號機投產后，也在其公司外網建設了“核與輻射安全信息公開平臺”。堅持開展核電公眾科普工作。一是“請進來”，組織“微旅游”和“公眾開放日”等主題活動，邀請公眾和媒體到電站現場參觀考察，提高公眾透明度與參與度。2011至2012年間，各基地累計接待社會各界100多批次、近1萬人。二是“走出去”，累計舉辦“科普巡回展”、“核電科普進校園”、“核電與核安全”專題講座60多次，并率先在遼寧紅沿河兩所中小學開通國內首門核電科普公開課，將核電知識納入到人們生活知識體系中，核電科普品牌深入人心。三是充分利用網絡傳播手段，集團以及多個基地開通官方微博，組織微旅游、微體驗、微訪談、微論壇等線上線下活動共8次，網絡博文曝光率達上百萬余次，主動化解公眾誤解和疑慮，樹立核電行業(yè)安全、公開、透明的公眾形象。