“三門”不破何以“民”安

2013-09-22 14:05:32 @電力傳播人　點擊量：評論 (0)

如果從2002年國務院印發《電力體制改革方案》的通知開始算起電力改革迄今已有12個年頭了，在這期間國內總體電力市場環境發生了巨大變化，廠網分開、輸配分離已經完成，電力的壟斷程度逐步被削弱。近兩年以

如果從2002年國務院印發《電力體制改革方案》的通知開始算起電力改革迄今已有12個年頭了，在這期間國內總體電力市場環境發生了巨大變化，廠網分開、輸配分離已經完成，電力的壟斷程度逐步被削弱。近兩年以來，電力改革不斷深化，政府鼓勵和引導民營企業參與電力市場化建設，允許民營企業作為市場主體公平參與競爭。

       2013年9月6日，李克強總理在主持國務院常務會議時專門聽取了由全國工商聯作為第三方評估機構對國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展有關政策的貫徹落實情況，堅決打擊阻礙民營企業公平參與市場競爭的障礙。那么，民營企業參與電力市場化建設當中所遇到的障礙是什么？政府一系列鼓勵和引導民營企業投資建設電力市場的措施對于民企來講是十分良好的契機，讓民營企業看到公平參與電力市場競爭的希望，這些都是電力市場化改革所帶來的效果，在總體市場環境看好、政府支持鼓勵下許多民營企業開始雄心勃勃參與電力市場建設，但實際上民營企業遭遇的實際情況與之期盼相差甚遠。

       電力市場作為特殊的市場主體，其市場化水平相對較低，加之長期以來電力壟斷因素的干擾、阻礙，使得民因企業遭遇諸多“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”。一些民營企業開始參與電力市場時根本談不上公平競爭，因為這些民企根本沒有摸清當前電力市場的現狀。這是因為雖說電力改革已經十多年了，政府也相應出臺了各項政策、措施來引導電力市場改革，在外人（想進入電力市場的民營企業）電力市場環境很好，但實際上隱形的障礙一直存在，這些隱形的障礙就像要塞一樣橫亙在民營企業與電力市場之間，這使得許多參與（電力市場）進來的民營企業陷入了十分尷尬的境地。

       政府有決心來促進電力市場改革，也頒布了諸多政策、法律法規，那么為什么電力市場化水平還是相對較低，進入電力市場的門檻還是相對較高？歸根結底還是電力壟斷因素在作怪。政策法規執行不徹底、監管不到位，某些部門壟斷思想沒有破除，他們害怕電力市場深入改革之后影響自身既得利益，因此在民營企業參與市場競爭時設置路障影響正常的市場化進程，舉個簡單例子：“一個項目公開招標，中標的是民營企業，但是中標單位在供電局拿不到方案，甲方不得不拋棄中標單位轉而尋找能在局里拿到方案的競標單位。”這是什么行為？簡單點說是某些部門在干擾市場秩序，嚴重的說是斷了民營企業的活路。

       因此，破除干擾正常市場秩序的重重障礙迫在眉睫，只有切實打破相關單位電力壟斷思維，排除干擾正常電力市場秩序的因素，才能使民營企業切實參與到電力市場當中，才能切實相應政府鼓勵和引導民企參與和投資電力的號召，只有打破干擾民營企業投資電力的“三道門”，才能使眾多民營企業無后顧之憂參與電力市場建設，才能營造健康、協調和可持續發展的公平、公正的電力市場。