訪談 | 發揮電網優勢 助力新時代東北全面振興
《國家電網》:近年來,企業在助力地方經濟發展方面做了哪些工作?取得了怎樣的成績?
王金行:國網吉林電力積極發揮電網能源轉換平臺和資源優化配置作用,全力服務吉林乃至東北振興。
一是著力確保電力安全可靠供應。“十二五”以來,吉林電網新增66千伏及以上變電容量2515萬千伏安、線路10108公里,主網架實現由220千伏向500千伏跨越升級。二是著力保障吉林農業發展。提前打贏新一輪農網改造升級“兩年攻堅戰”,完成609個小城鎮(中心村)電網改造,實現2141個村通動力電,解決了9.3萬眼農田灌溉機井通電問題,惠及農田643.8萬畝,促進農民增收5.2億元。2017年,農網供電可靠率99.75%、綜合電壓合格率99.697%。三是著力推動清結綠色發展。提前建成4回500千伏線路與扎魯特直流相聯,新增外送能力超過400萬千瓦。吉林棄風率由2016年最高30.6%降至現在5.3%。四是著力改善電力營商環境。實施報裝接電專項治理行動,20項業務實現“一次都不跑”,19項業務實現“只跑一次”。落實國家關于一般工商業電價平均降低10%的部署,降低電價8.85分/千瓦時、降幅10.17%,降價和清費共減輕用戶負擔30.15億元。全面完成了33家國企、23.29萬客戶供電接收任務。五是貫徹脫貧攻堅戰略。實施并網光伏扶貧接網項目1671項,完成36個重點扶貧村電網改造升級,建成投運白城炭窯村光伏扶貧電站,幫助18689戶貧困戶增收超過2800元/戶。六是推動企業集約變革創新。通過實施智能交費等舉措,2017年摘掉了長達13年累計虧損的帽子。推動資金優化集約管控,企業收和支兩類賬戶分別壓減94%、37%,創收2.6億元,營銷電費賬務及核算人員可減少40%,出納付款人員可減少62.5%,企業管理效率和經濟效益全面提升。
李永萊:國網黑龍江電力突出抓好了五個方面的工作:
一是全力加快電網建設發展。認真落實黑龍江省與國家電網公司高層會談成果和省委書記電力建設專題辦公會精神,全力爭取黑龍江交流特高壓方案納入國家“十三五”電力發展規劃,建成投產向±800千伏魯固直流匯集的兩回500千伏外送通道,向省外送電能力提升至540萬千瓦。全面落實“十三五”電網發展合作框架協議,“十三五”以來,黑龍江電網形成了由西至東的5個500千伏環網格局,電網供電能力大幅提升。
二是全力優化電力營商環境。全面落實國家電網公司“八大服務工程”,深入開展深化機關作風整頓優化營商環境專項整治行動,出臺優化電力營商環境報裝接電專項治理23條,進一步規范了服務行為、縮短了接電時間,全年預計降低客戶接電費用5億元以上。
三是全力降低企業用電成本。今年1~9月,完成交易電量116億千瓦時,降低企業用電成本6.6億元。認真落實國務院降低一般工商業電價部署,一般工商業電價降幅達10.2%,每年可減輕一般工商業用戶電費負擔13.6億元。2013年以來,我們通過落實電價政策、開展電力直接交易等措施,降低企業用電成本140億元。
四是全力服務鄉村振興戰略。1998~2017年,累計完成農網改造投資310億元。特別是2017年,按期完成總投資106.6億元的3165個中心村電網改造、13.8萬眼機井通電和527個村村通動力電工程,顯著改善了農村農業農民用電條件。今年,農網計劃投資12.5億元,年底前將建成投產38項農網工程。加快推進農電劃轉工作,力爭今年全面完成131個農電企業劃轉任務,為加快實現城鄉供電服務均等化夯實體制機制基礎。
五是全力推動清潔能源消納。牢固樹立綠色發展理念,助力打好污染防治攻堅戰,大力實施電能替代。今年前9個月,完成替代電量24億千瓦時,相當于節約標準煤75萬噸,減少二氧化碳排放248萬噸。積極服務清潔能源發展,前9個月累計消納水電、風電、光伏等發電量118億千瓦時,棄風率同比下降8.1個百分點。
唐屹峰:經濟發展,電力先行。國網遼寧電力認真履行央企職責,主動對接遼寧新一輪振興戰略,把電網發展作為第一要務。截至目前,遼寧電網已實現了各級電網協調發展,滿足了2615萬千瓦的用電負荷及3565萬千瓦的發電機組的接入。
新世紀前10年,遼寧打通與吉林、蒙東省間500千伏送電通道,遼寧電網融入東北電網聯網格局,實現了“大東北”范圍內的資源優化配置。2011年至2013年,東北華北背靠背工程、呼遼直流工程、紅沿河核電及大規模風電投運,遼寧電網實現交直流混聯、大電源及大風電接入,成為東北電網的重要受端和連接東北華北互為備用的重要節點。2014年至今,加快推進遼寧中部立體化雙環網及遼西、遼南雙環網建設,擴建高嶺直流背靠背,實施綏中電廠改接華北工程,新增2回省間500千伏輸電通道,“十三五”制定的規劃主干目標網架基本實現,電網安全穩定水平、電網抵御自然災害能力,以及清潔能源消納能力得到了顯著提高。支持清潔能源發展,實現了國內唯一規模以上風、光、水、核、儲能、儲熱技術一體化源網荷協調調度的省級電網目標,推動遼寧生態健康發展。自2010年實施農網改造升級以來,全省城網電壓合格率達到99.996%,農網電壓合格率達到99.869%。
在全面對接遼寧“一帶一路”建設方面,國網遼寧電力為主要港口和中歐班列提供強勁電力保障,同時為鞍鋼、遼寧忠旺集團等重大項目,以及多條電氣化鐵路提供可靠供電。支持一批“一帶一路”重大產業基地建設,并同步開展500千伏電網規劃建設。
《國家電網》:要適應大形勢的發展、助力東北全面振興,企業自身面臨哪些困難與挑戰?
王金行:一是清潔能源面臨開發和消納挑戰。吉林省風能和太陽能等清潔能源資源儲量豐富,風電、光伏裝機僅為505萬千瓦和159萬千瓦,僅占技術可開發容量的9.4%和4.7%,嚴重欠開發。省內電力嚴重過剩,供需比例超過2.8。外送通道有限,電力外送市場機制尚未完善。國家已將吉林省列入風電開發紅色預警區域,吉林省已核準未并網風電累計達184.3萬千瓦。二是農網發展面臨挑戰。至2017年末,農網改造累計還本付息達138億元,而國家農網還貸補貼僅為95億元,存在43億元資金缺口。三是自身發展面臨挑戰。受電網盈利模式變化和國家一般工商業電價下調等因素影響,企業利潤空間進一步被擠壓,盈利基礎仍不牢固,面臨再度返虧可能。
李永萊:主要面臨三個方面的困難和挑戰:
一是電力外送瓶頸亟需破除。截至2017年底,黑龍江省電源總裝機2969.1萬千瓦,統調最大負荷1111.8萬千瓦,電源裝機容量與統調最大負荷比超過2.6倍,電力嚴重供過于求。同時,黑龍江省實施“六個強省”戰略、抓好“煤頭電尾”工作、深化對俄電力合作,都亟需加快建設特高壓電力外送“高速路”。
二是電力普遍服務負擔依然較重。黑龍江省作為農業大省,電量結構不佳,電價交叉補貼負擔過重,平均1.7千瓦時工商業“高價電”就要補貼1千瓦時居民和農業生產“低價電”,負擔遠重于全國平均4千瓦時“高價電”補貼1千瓦時“低價電”的水平,亟需加快建立電力普遍服務機制,更好更快地解決黑龍江等邊遠地區電力發展不平衡問題。
三是補齊農村電網短板任重道遠。黑龍江省農村電網發展嚴重滯后,供電可靠性、電壓合格率、戶均配變容量距離國務院《鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》中農村電網發展要求存在較大差距,信息自動化、智能電表應用覆蓋嚴重不足,亟需投入大量資金改造。
唐屹峰:東北全面振興的大幕已經拉開。隨著內外部形勢變化和改革的縱深推進,機遇與挑戰并存。從可持續發展的角度審視,遼寧電力行業發展不平衡、不充分的矛盾仍十分突出。在振興發展的大形勢、大環境中,“先立后破”已成為國網遼寧電力改革發展的新常態。通過堅定不移的電力體制改革,實現穩中求變;通過變革服務方式與方法,滿足群眾日益多元的電力需要。
當前電力改革已進入全面攻堅期,面對挑戰,國網遼寧電力積極促請政府出臺自備電廠電價交叉補貼標準;落實國家各項降價政策,積極配合政府部門清理規范產業園區、商業綜合體等轉供電加價行為;隨著電力市場化交易規模的迅速擴大,做好交易機構規范化建設工作,高質量完成交易性股份制改造任務。在推進國資國企改革過程中,推進“兩供一業”分離移交和“三供一業”供電接收,確保資產移交完成率100%、供電服務職能接收和資產接收完成率100%;加速集體企業瘦身健體,推進集體企業資產平臺實體化運營,完成省、市兩級15個平臺企業的業務集中運作和人財物集約化管理。
在供電服務方面,國網遼寧電力將不斷創新服務舉措,提升服務效率,暢通服務渠道,優化服務體驗,提高供電質量,降低用電成本。通過構建以客戶為中心的服務體系,改善人民生活水平,助力優化營商環境,激活市場發展潛力,驅動經濟快速增長。
《國家電網》:針對東北三省的定位,未來企業應該在哪些方面發力,從而實現助力東北全面振興的目標?
王金行:聚焦能源安全和電力支撐,“十三五”期間國家電網公司規劃在吉林總投資642億元,全力確保吉林振興和經濟發展需要。聚焦鞏固綠色生態發展,堅定不移推動吉林乃至東北交流特高壓發展,從根本上解決清潔能源消納及窩電棄風等問題。落實北方地區清潔供暖要求,2020年全省電能清潔取暖面積達到4000萬平方米。聚焦服務“三農”,繼續實施新一輪農網改造升級工程,使農村戶均配變容量由現在1.3千伏安提高到2020年2千伏安。保障光伏扶貧項目接網,提高貧困地區自我發展能力。聚焦構建現代服務體系,堅持以“兩個中心”(營銷集約管控中心、供電服務指揮中心)作為服務客戶的“大腦”,“全能型”鄉鎮供電所作為服務客戶的“手”,利用“互聯網+”技術,以全智能交費為基礎,推進資源整合,完善構建具有吉林特色的“強前端”“大后臺”的“兩中心一全能”現代服務體系。聚焦優化營商環境,推動降低一般工商業電價綜合措施落實,加大市場化電力交易規模,持續釋放改革紅利。深化“三供一業”分離移交,努力為省內企業瘦身健體。推動業擴報裝提質提速,實現10千伏、400伏非居民業擴項目平均接電時間分別壓縮至70和20天以內。聚焦國有企業改革創新,堅持內涵式發展,完善深化電費“一省一行一戶”和“省級集中支付”資金管控優化提升試點,以資金流高度集約化的收和支為主線,推動業務流和資金流相匹配、相統一,挖掘價值空間,釋放產融協同效應,打破舊秩序、建立新秩序,獲取整體利益最大化,大幅提升企業現代化、集約化、智能化管理水平,做優做強做大國有企業。
李永萊:重點要抓好六個方面工作:
一是向確保安全生產持續發力。堅持依法治安、科技興安、改革強安、鐵腕治安,確保電網、設備和人身安全,確保電力可靠供應,確保重要保電萬無一失。
二是向加快電網建設持續發力。加強特高壓規劃研究,爭取特高壓工程早日落地。主動對接燃料乙醇、電鐵等重點項目,精準滿足經濟社會發展用電需求。
三是向優化營商環境持續發力。認真貫徹國家電網公司優化營商環境三年行動計劃,嚴格落實公司優化電力營商環境23條,持續提升供電服務品質和水平。
四是向助推供給側結構性改革持續發力。積極爭取建立國家電力普遍服務基金。進一步完善電力市場交易等機制,采取綜合措施,降低企業用能成本。
五是向服務鄉村振興戰略持續發力。按期完成農電劃轉任務,全面理順農電管理體制。加大建設改造力度,加快補齊農網發展短板,助力打贏精準脫貧攻堅戰。
六是向推動生態文明建設持續發力。深度挖掘清潔能源消納空間,積極推進“煤改電”“油改電”等電能替代,助力黑龍江實現“天更藍、山更綠、水更清”。
唐屹峰:為了給遼寧“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”實施提供堅強的電力保障,為東北老工業基地的全面振興做出積極貢獻,國網遼寧電力充分發揮“電力先行官”作用,與遼寧省政府簽訂《“十三五”電網發展合作框架協議》和《小城鎮電網改造升級和“井井通電”工程合作協議》,統籌加快電網發展。積極推進多個500千伏輸變電工程的建設和擴建,在滿足石化、汽車、芯片等高端產能用電需求的同時,計劃再用2~3年時間,加快沈陽、大連地區的電網建設,趕超同等城市電網發展水平。
同時,大力推進新型村鎮電網和農業生產供電設施升級,加快貧困地區農村電網改造升級,重點推進國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區電力服務水平的提升,滿足脫貧攻堅用電需求。
持續優化營商環境方面,認真落實國家電網公司優化營商環境三年行動計劃,推進八大服務工程和報裝接電專項治理行動,確保16項改革舉措有效落地。一方面,結合遼寧省“辦事難”問題專項整治,全面優化電力營商環境,積極構建環節少、時間短、造價低、服務優的辦電新模式。另一方面,推廣線上辦電服務,完善線上應用功能,建立線下支撐團隊,快速響應線上服務需求,將線上交互嵌入報裝接電各流程環節,打造業擴報裝“最多跑一次”標準化服務流程,提升客戶獲得感。
嘉賓:國網吉林省電力有限公司董事長、黨委書記 王金行
國網黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記 李永萊
國網遼寧省電力有限公司總經理、黨委副書記唐屹峰
責任編輯:仁德財
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