肩負雙重使命做大做強

　　是中國軟件人多年的夢

　　記者：今年1~2月，我國軟件業務收入4023億元，同比增長25.4%;實現利潤總額437億元，同比增長19.7%，高于去年同期8個百分點。這是不是意味著中國軟件企業已經開始慢慢從做大向做強轉變?

　　陳偉：客觀來看，利潤的大幅增長有稅收政策兌現的原因，但很多企業確實實現了快速發展，產業附加值顯著提升。

　　一直以來，做大做強中國軟件和信息服務業都是我們追求的夢想和目標。從做大角度看，剛剛發布的2012軟件收入前百家名單中第一次出現了過千億元的軟件企業，這是歷史性突破。2010年，軟件和信息服務業占整個電子信息產業收入的18%，2012年達到22.7%;同時，涉及國家安全、產業安全、國計民生等重要信息系統的設計和實施能力已經得到顯著提升。比如，面對郵政儲蓄銀行基層業務量大，業務復雜度高的特點，一批國內骨干企業堅持創新，完成了“軟件+硬件+應用+服務”IT支撐系統的開發和實施工作。可以說，我國的企業在國家產業政策的大力扶持推進下，取得了長足的進步。

　　記者：我們評判“做強”的標準是什么?

　　陳偉：做大并不意味著做強，做強軟件和信息服務業仍然任重道遠。首先，必須大幅提高軟件在電子信息產業中的比重。目前，發達國家的這一比重是50%～70%，我們還有很大提升空間。其次，龍頭企業和骨干企業的國際競爭力和話語權仍然需要提高，我們還缺少國際一流企業。再次，軟件和信息服務業需要在國民經濟和社會發展中發揮更重要的作用，能夠推出支撐起國家安全、產業安全、信息安全需求的技術、產品和服務。最后，軟件和信息服務業要成為經濟增長的核心引擎，擴大信息消費。我們既要為信息消費提供強大的技術、產品和服務支持，同時也要充分認識到軟件和信息服務業自身就是信息消費的重要領域。互聯網、移動互聯網把基礎設施以服務的形式呈現出來，提供給廣大消費者，這就是信息消費的一種體現。

　　中國軟件和信息服務業要真正肩負起雙重歷史使命，一方面為改善廣大人民群眾的物質精神生活提供產品和技術支持。另一方面為經濟調結構、轉方式作出貢獻。

　　以企業為主體

　　鼓勵持續創新

　　記者：中國軟件和信息服務企業數量眾多，但是規模大都不大，如何培養具有國際一流水平和較高競爭力的龍頭企業?

　　陳偉：核心技術的研發、共性關鍵技術的研發是產業強大的重要標志之一。

　　在核心技術、關鍵技術上我們仍然沒有擺脫受制于人的現狀，與國際巨頭相比，我們有較大差距。所以推動創新，構建以企業為主體的創新體系，支持企業在創新上持續發展，是政府主管部門義不容辭的責任和義務。

　　軟件和信息服務企業首先要找到自己的核心競爭力，研發是體現核心競爭力的基礎。目前在我國軟件企業的認證中，明確規定了研發投入占到企業總投入的比重，自主研發軟件的收入占到企業總收入的比重。同時，我們也嚴格按照市場規律和WTO的規范進行運作，對包括外資企業在內的所有企業一視同仁。

　　其次，企業要有自己的品牌，名企(企業)、名品(產品)、名人(企業家)、名牌(品牌)都是增強企業核心競爭力的重要組成部分。

　　記者：創新是產業發展的核心動力，面對國際軟件巨頭的技術優勢和積累，我們的機會在哪里?

　　陳偉：的確，核心技術的創新是產業發展的動力，這毋庸置疑，但很傳統。今天我們會發現，技術的創新、商業模式的創新和應用的創新高度融合在一起，這就為整個產業的趕超、跨越提供了非常好的契機。

　　產業的整合、商業模式的創新融合在一起，才帶來了精彩的現實世界，而這種融合，背后都是軟件在支撐。中國擁有全球最大的市場、最復雜和最特色的應用。我們看到，在通信事業高速發展時，我們涌現出了華為、中興這樣有代表性的大企業;在互聯網第一波浪潮門戶網站集中表現時，我們有了新浪、搜狐和網易;搜索引擎讓百度脫穎而出;互聯網與商業相結合讓阿里巴巴登上舞臺;社交需求催生了騰訊。這些產業和企業的迅速發展，讓我們看見了產業鏈垂直整合的現實和魅力。

　　今天，很多人提出了SDN(軟件定義網絡)、SDD(軟件定義數據中心)、SDS(軟件定義系統)，而我認為，軟件可以定義世界(SDW)，軟件應該成為世界的核心和靈魂，成為信息消費的重要引擎和重要內容。

　　創建中國軟件名城

　　推動產業聚集發展

　　記者：在軟件服務業發展方面，中心城市持續領先發展。2012年，全國15個中心城市(副省級城市)共實現軟件業務收入1.37萬億元，占全國比重(55%)較去年同期提高近1個百分點。這一數字說明軟件名城的工作推進及時而卓有成效，軟件服務業司下一步有什么具體的計劃?

　　陳偉：軟件產業發展的一個重要特征是集聚，并在經濟基礎條件較好的大城市率先集聚。為了順應這個趨勢，工業和信息化部大力推進了軟件名城的創建工作，加速產業和企業的發展和成長，既用市場的辦法來管理產業，同時充分發揮政府的主導作用，成為行業管理、推動行業發展的抓手。可以說，軟件名城是行業管理、戰略性新興產業培育的嘗試和探索。以第一個授牌的南京為例，2010年南京軟件和信息服務業產值為1000億元，而2012年，則達到2000億元。

　　軟件名城不僅僅是授牌，而是重在創建，部、省、市聯合創建、協同創建，聚集更多資源培育產業發展。下一步，我們將繼續秉承創建的初衷，既要高起點、高水平地建設軟件名城，還要大力推動軟件名城發揮好輻射、示范和帶動作用。現在，武漢、杭州、蘇州、無錫等城市都已經開始了軟件名城的創建工作。

　　記者：中國的軟件和信息服務業發展區域與經濟發展相對應，目前東部南部地區明顯好于中西部地區，那么中西部地區還有什么機會呢?

　　陳偉：在推進信息化過程中，消除數字鴻溝、實現信息普遍服務，是實現社會公平發展的重要標志。中西部軟件和信息服務業的發展雖然相對較弱，但是仍然有其亮點。中西部地區需求旺盛，商業模式的創新和應用聚集越來越多，這就給軟件和信息服務業在中西部的發展帶來了極好的條件和機遇。以甘肅三維數字社會管理服務系統為例，技術的先進性并不是該系統的最大特點，它的最大優勢在于對社會管理、社區服務等的深刻理解之后，應用IT手段加以實現。現在，系統從七里河區逐步推廣，覆蓋到整個蘭州，蘭州市的社會管理系統已經建成，對整個甘肅其他地市起到了示范作用。而支持該系統的相關軟件和信息服務企業也得到了相應的發展。

　　發揮市場機制作用

　　構建以軟件為核心的生態體系

　　記者：構建以軟件為核心的生態體系，政府應該如何既推動產業健康可持續發展，又不錯位呢?

　　陳偉：在以軟件為核心的生態體系中，軟件服務業司既要充分發揮市場機制的作用，又要彌補市場失靈的弊端。軟件和信息服務業高速發展，新概念、新技術、新應用層出不窮，不斷涌現，容易形成發展的誤區，這需要我們從政府管理、行業管理的角度加以規范，營造好的發展環境，既充分釋放市場的威力，同時彌補市場發展的短板。

　　軟件和信息服務業在實現產業鏈的整合創新過程中必須依靠軟件能力和系統能力來實現。軟件能力是指軟件開發的能力，這其中既包括操作系統、數據庫、中間件、互聯網軟件等基礎軟件，也包括具有行業特性的應用軟件。系統能力強調提供支撐關鍵信息系統的能力，交通、醫療、能源、社保等關系到國計民生的重要信息系統是否能由我國的軟件和信息服務企業自主研發、自主完成，是衡量產業發展水平、產業整合創新能力的關鍵。同時，單純的產品研發已經遠遠不夠，要形成可持續發展的能力，必須創建創新體系，實現技術和市場的緊密、無縫連接。

　　“創新驅動、應用引領、服務經濟社會發展”是5月30日即將召開的第十七屆中國國際軟件博覽會的主題，也是未來軟件和信息服務業持續發展的重點之一。軟博會將集中、全面地展示近年來軟件和信息服務業技術、產品、應用、服務的最新成果和亮點，同時軟博會上高層次論壇、權威發布和深度的互動，也會讓業界充分交流熱點話題，達成共識。軟件服務業司將結合自身熟悉產業、貼近產業的特點，通過各種形式，促進以軟件為核心的產業整合，實現技術創新和商業模式的創新。