煤炭?jī)r(jià)格經(jīng)歷了2016年的大幅上漲之后，在2017年仍然高燒難退。在造成煤價(jià)居高不下的諸多因素里，煤電的發(fā)展自然是其中尤為關(guān)鍵的一個(gè)。
 
作為曾經(jīng)專注水電發(fā)展的能源研究人士，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭經(jīng)過潛心發(fā)現(xiàn)，煤電的無(wú)序發(fā)展已經(jīng)不單是煤電行業(yè)本身的問題，它關(guān)系到清潔能源以及整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前煤電產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)，張博庭大聲疾呼：“煤電產(chǎn)業(yè)不能再這么無(wú)序發(fā)展下去了!”
 
以下是記者就煤電問題采訪張博庭的主要內(nèi)容：
 
 1、您認(rèn)為目前我國(guó)煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些問題?
 
答：從歷史上來(lái)看，煤炭是大功臣，提供了巨大生產(chǎn)力，不能說煤炭是罪人。但是現(xiàn)在，社會(huì)在進(jìn)步，需要逐漸減煤減碳。如果我們不承認(rèn)這一點(diǎn)，那就跟不上時(shí)代了，就會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步。如今，我國(guó)煤電產(chǎn)業(yè)已是超常規(guī)的無(wú)序發(fā)展，對(duì)我國(guó)的能源革命和電力轉(zhuǎn)型造成了實(shí)質(zhì)性的阻礙和威脅。
 
減少煤電裝機(jī)的確存在很多不易之處，其涉及的利益也面很大，但是如果按照現(xiàn)在的情況繼續(xù)發(fā)展下去，各地政府未來(lái)更難以承受其不良后果。這不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的問題，而是一個(gè)有關(guān)子孫后代發(fā)展的問題。
 
2016年全國(guó)煤電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)將僅在4200小時(shí)左右，今年可能還會(huì)跌到4100小時(shí)以下。是什么因素導(dǎo)致了設(shè)備利用率低下呢?無(wú)非就是裝機(jī)不斷增加導(dǎo)致的?，F(xiàn)在的預(yù)計(jì)是煤電到十三五末期的裝機(jī)容量要達(dá)到11.7億千瓦，也就是說比十三五規(guī)劃的上限還要增加七千萬(wàn)千瓦。為什么要增加這么多呢?主要的原因說是很多項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)批了，或者已經(jīng)在施工了。但是，我認(rèn)為寧可承擔(dān)現(xiàn)在停下來(lái)的損失，也不應(yīng)該讓未來(lái)承受的損失更大。
 
歸根結(jié)底，能源轉(zhuǎn)型的主題就是煤炭一定要退出，主體能源的變更就是能源革命的核心。
 
2、那么對(duì)于“煤電已經(jīng)做到了超低排放的清潔化發(fā)展”這種觀點(diǎn)，您怎么看?
 
答：超低排放是個(gè)很誘人的提法，導(dǎo)致很多人認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)煤炭已經(jīng)比天然氣還清潔了，這完全是一種誤導(dǎo)。燃煤發(fā)電的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步雖然也是重要的、有益的，但是，前提應(yīng)該是不能因?yàn)檫^度宣傳而干擾和影響我國(guó)煤電的轉(zhuǎn)型。
 
眼下，煤電超低排放所起到的減排作用被嚴(yán)重夸大，導(dǎo)致不少地方去大力發(fā)展，產(chǎn)生了較大的副作用。我們知道，如果煤電機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行，雖然可以達(dá)到所謂超低排放，但一旦降負(fù)荷，就有可能達(dá)不到超低排放，而實(shí)現(xiàn)中往往很難滿負(fù)荷運(yùn)行?，F(xiàn)在，我國(guó)的煤電設(shè)備的利用小時(shí)已經(jīng)降到很低了，再這么發(fā)展下去后果不堪設(shè)想。
 
此外，即便是超低排放的煤電，我們所參照的也僅僅是燃?xì)獍l(fā)電的三項(xiàng)指標(biāo)，而不是氣電的實(shí)際排放。北京某燃?xì)怆姀S的粉塵、二氧化硫的實(shí)際排放幾乎為零，氮氧化物也只有10到15毫克。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5、35、以及50毫克的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，煤電的排放比氣電還要低的說法，基本上是利用指標(biāo)的一種炒作。另外，目前我們煤電的所謂超低排放，根本就與最重要的碳排放無(wú)關(guān)。所以，要想讓煤電徹底實(shí)現(xiàn)減排是無(wú)解的，要不然發(fā)達(dá)國(guó)家為什么要關(guān)閉煤電。
 
3、煤電產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)對(duì)我國(guó)能源行業(yè)整體以及非化石能源的發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?
 
答：現(xiàn)在煤電產(chǎn)能的過剩導(dǎo)致非化石能源的發(fā)展十分困難。煤電的嚴(yán)重過剩不可避免地?cái)D壓了非化石能源的市場(chǎng)空間，也影響到了我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。從今年的情況來(lái)看，包括水電在內(nèi)的清潔能源都在降速發(fā)展，棄水的情況還在逐年加劇。各地為滿足本地的煤電生存，省際間壁壘嚴(yán)重，清潔能源的市場(chǎng)難以擴(kuò)大。
   
從現(xiàn)在發(fā)布的規(guī)劃數(shù)據(jù)看，十三五期間，煤電發(fā)電能力的增加量是所有可再生能源發(fā)電能力的兩倍左右。所以嚴(yán)格地說，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)其實(shí)一直是在相對(duì)優(yōu)化，絕對(duì)的惡化。照此發(fā)展，到“十三五”末我國(guó)煤電產(chǎn)能過剩的矛盾，不僅不會(huì)緩解，反而還有可能會(huì)有所加劇。
 
當(dāng)然，煤電在退出歷史舞臺(tái)之前，如果能夠降低成本、提高效率也是件非常好的事。然而，問題的關(guān)鍵在于，這種降低成本、提高效率的努力，絕不能成為一種抗拒和阻礙能源革命的理由。如果不能保障這一點(diǎn)，甚至可以說，這種煤電降低成本和提高效益的后果，是弊大于利的。因?yàn)?，它很可能是以犧牲大量的清潔能源和可再生能源作為代價(jià)的。
 
 4、不過也有觀點(diǎn)認(rèn)為煤電可以為風(fēng)光等清潔能源調(diào)峰，推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，您怎么看?
 
答：持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，新能源發(fā)展受制于儲(chǔ)能技術(shù)，如果儲(chǔ)能不能滿足發(fā)展需要，煤電可以承擔(dān)新的歷史使命——調(diào)峰。的確，這也是煤電在現(xiàn)階段正在發(fā)揮的作用之一，國(guó)家也有文件這么提倡。但是我覺得這不應(yīng)該是煤電發(fā)展的出路。
 
從國(guó)際上看，歐美國(guó)家的調(diào)峰主要是靠水電、氣電，水電的可調(diào)性非常好，然氣發(fā)電也比煤電的調(diào)峰作用好得多。歐洲國(guó)家的水電調(diào)蓄能力非常強(qiáng)，其庫(kù)容系數(shù)(庫(kù)容與徑流量之比)已經(jīng)達(dá)到了0.9了，美國(guó)也達(dá)到了0.66，而我們國(guó)家才0.3多。所以現(xiàn)在我國(guó)水電的調(diào)蓄能力還不夠強(qiáng)，但隨著我國(guó)水電開發(fā)程度的提高，常規(guī)水電的調(diào)峰功能一定會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。如果再能同時(shí)發(fā)展好抽水蓄能和燃?xì)獍l(fā)電，就完全可以解決調(diào)峰問題了。
 
用煤電調(diào)峰必然要擠占其他更好的調(diào)峰能源的市場(chǎng)，讓煤電調(diào)峰不如把富余的產(chǎn)能退出。富裕的煤電退出以后把調(diào)峰的市場(chǎng)讓給氣電和水電，這樣它不僅可以為非水的可再生能源調(diào)峰，還可以為煤電調(diào)峰，讓在役的煤電效益充分發(fā)揮出來(lái)。根據(jù)十三五規(guī)劃，我國(guó)還要發(fā)展5000萬(wàn)千瓦氣電(開工6000萬(wàn)千瓦的抽水蓄能)，如果富裕的煤電不能正常退出轉(zhuǎn)而去調(diào)峰，那么我們的氣電和抽水蓄能還能有發(fā)展的市場(chǎng)和空間嗎?
 
此外，我國(guó)十三五規(guī)劃公布的常規(guī)水電的發(fā)展?jié)摿蛇_(dá)3萬(wàn)億千瓦時(shí)/年，而我們目前只開發(fā)利用了1.1萬(wàn)億，至少還可以翻一倍。如果能達(dá)到2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，我國(guó)就達(dá)到了歐美的普遍水平，水電的調(diào)節(jié)性也就能上去很多了。這樣的話，水電(包括抽水蓄能)不僅可以很好地服務(wù)于非水可再生能源，而且還可以為在役的煤電機(jī)組調(diào)峰，提高煤電機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，讓更多的富裕煤電機(jī)組退出，最終推進(jìn)我國(guó)能源的轉(zhuǎn)型。
 
 5、您如何看待這一輪煤價(jià)的上漲行情?
 
答： 2014、2015年，我國(guó)煤電的發(fā)電量下降后，煤炭的價(jià)格就一路平穩(wěn)下滑。但到了2016年，煤電發(fā)電量又開始了恢復(fù)性的增長(zhǎng)。我認(rèn)為，除了我國(guó)煤炭去產(chǎn)能的因素之外，這種逆能源革命潮流而動(dòng)的后果所帶來(lái)的一個(gè)副作用，就是促使煤炭?jī)r(jià)格的快速回升。這使得絕大多數(shù)的煤電企業(yè)，同時(shí)遭遇到了利用小時(shí)下降和原材料成本上升的雙重困境。
 
在能源革命的大趨勢(shì)下，煤電產(chǎn)業(yè)不理性的發(fā)展帶給煤電企業(yè)的絕不可能是什么利益，而一定是困境。我們不妨設(shè)想一下，如果2016年我國(guó)的煤電發(fā)電量不是恢復(fù)性地增加，而是繼續(xù)大幅度地下降，煤炭的需求也繼續(xù)下滑，那么我們市場(chǎng)上煤炭的價(jià)格，怎么可能會(huì)如此快速的上漲?
 
目前，煤炭界業(yè)內(nèi)也有非常強(qiáng)烈的能源革命意識(shí)，有使命感的煤炭專家們認(rèn)為：煤炭的主要用途不應(yīng)該拿來(lái)當(dāng)燃料，還應(yīng)該拿來(lái)做原料，進(jìn)行分子級(jí)的煤化工處理，這樣就既可以大幅度減少產(chǎn)量，還可以增加產(chǎn)值。他們認(rèn)為煤電要退出歷史舞臺(tái)，不僅不是因?yàn)槊禾坎缓?，反而是由于它太寶貴了。簡(jiǎn)單的燃燒掉，太可惜了。