專家意見：怎么做才能緩解“煤改氣”之“氣急”

2018-01-02 10:59:01 來源:中企網　點擊量：評論 (0)

近日有關專家稱，煤改氣是治理霧霾必然要求，而天然氣定價市場化改革相對滯后，保障天然氣供應需拓寬供應渠道，這樣才可以以盡早緩解當下用氣緊張的局面，下面跟小編一起來了解吧。今后我國的天然氣需求將會出現

近日有關專家稱，“煤改氣”是治理霧霾必然要求，而天然氣定價市場化改革相對滯后，保障天然氣供應需拓寬供應渠道，這樣才可以以盡早緩解當下用氣緊張的局面，下面跟小編一起來了解吧。

今后我國的天然氣需求將會出現快速增長，但政府在推動天然氣需求的同時，還需關注保障供給。

進入冬季以來，北方地區出現了大面積的天然氣短缺。多地甚至出現了居民采暖用天然氣斷氣的現象。

缺氣是多方面因素同時作用的結果。一方面，中國近些年為了解決北方冬季霧霾問題，加快能源結構調整的速度，大力推行居民和工業部門的“煤改氣”。但天然氣供應能力增長相對滯后，這是造成天然氣短缺的直接原因;另一方面，天然氣定價機制失調，市場化改革滯后，是導致供應短缺的深層原因。

“煤改氣”是治理霧霾必然要求

推行“煤改氣”的主要立足點是減少環境污染。經濟的增長離不開能源的支持，但大量化石能源的使用也會帶來污染、碳排放等環境問題。特別是我國煤炭占據了能源消費絕對的主導地位。

2016年中國的一次能源消費結構中，煤炭占比約為62%。而中國的電力結構中，火電占比更是高達73%。從各國的發展經驗來看，在達到能源消費峰值以前，一次能源的需求與經濟增長有著很強的同步性，這將給能源結構的調整帶來很大的挑戰：原油基于能源安全的考慮很難再提升比重。而水電受到資源稟賦的制約，增長空間十分有限。可再生能源占比太小，很難滿足一次能源的增長需求。

因此，要進行能源結構調整，在中短期內最有效的選擇就是用天然氣進行替代。在這樣的背景下，大力推進“煤改氣”是實現霧霾治理、清潔發展、建設美麗中國的必然要求。因此，“煤改氣”的大方向是對的，目前天然氣的短缺則是我們當前必須克服的難題。

天然氣定價市場化改革相對滯后

由于在推行“煤改氣”的過程中，在需求側通過運用行政手段進行強勢替代，造成了短期內天然氣的需求大量增長。而供給側的供應增長相對滯后，管網基礎設施與供應來源跟不上需求的增長，就導致了短期內的供應短缺。

中國的資源稟賦特點是富煤缺油少氣，自身天然氣供應能源不足。短期內需求的大量增加，只能依靠進口來滿足。

而以中國的能源消費量，單一品種上能源消費的變動對世界市場會造成重要的影響。2017年1-10月份，我國的天然氣進口量增加了24.9%，其中7-10月份的進口增速達到了45%。如此高的增速，很難在短時間內找到充足的供應源。而且中國的天然氣管網建設相對滯后，目前進口的管道天然氣主要還是來自于中亞地區，其余大部分進口需要依賴LNG(液化天然氣)，這給供應鏈的保障與維護又帶來了很大的壓力。

同時，由于天然氣定價的市場化改革相對滯后，也直接導致了供應的短缺。目前，部分地區LNG的價格甚至達到了9000以上，相當于每立方米價格為6.5元，這可以視為增加天然氣供應的邊際成本。而居民供暖的門站價格僅為2元/立方米，工商業的門站價格為3元/立方米左右。價格的倒掛，導致了天然氣供應缺乏增加供給的積極性。

保障天然氣供應需拓寬供應渠道

需要認識到，天然氣供應短缺問題并非不可解決。鑒于天然氣對于能源結構調整和清潔發展的重要意義，政府應利用綜合政策手段來解決供應短缺問題。其一，政府需進一步推進價格的市場化改革，設計合適的市場激勵機制，來提高供給側的積極性;其二，需從霧霾治理角度出發，加大對于“煤改氣”的補貼力度。在必要的時候，通過犧牲工業用氣來滿足居民需求。

由于政府規劃將2020年天然氣占一次能源比例從目前的7%提高到10%，意味著今后天然氣需求將快速增長。政府在推動天然氣需求的同時，需要同時關注保障供給。這首先就需要加快天然氣管網的建設，同時對氣化站等設備的投資進行政策支持;其次，應該加強煤層氣等非常規天然氣的勘探和開發力度;再者應積極擴寬天然氣的進口源，同時加快中俄天然氣管道的建設速度，以盡早緩解當下的用氣緊張。

原標題:“煤改氣”是治理霧霾必然要求而天然氣定價市場化改革相對滯后