巨額財政補貼一向是政府扶植某一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強心劑。政策扶植之下，短短5年，我國風(fēng)電行業(yè)便實現(xiàn)彎道超車，中國風(fēng)電發(fā)展的速度之快超乎想象。

然而近幾年，風(fēng)電行業(yè)逐步駛出快車道，激烈競爭之下，風(fēng)機整機價格“斷崖式”下降，企業(yè)盈利空間嚴重擠壓。

分散式風(fēng)電“錢”途何在？海上風(fēng)電熱土，為何難以做到“國外技術(shù)斷奶”？上游壓價、下游漲價的風(fēng)電行業(yè)又將如何突破創(chuàng)新？

專注于風(fēng)電技術(shù)研發(fā)的全國人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)部主任工程師趙萍作為風(fēng)電一線科研人士，對我國風(fēng)電的發(fā)展現(xiàn)狀與困局有著更為直接的感受。6年來她在兩會上提出有關(guān)風(fēng)電議案7件。今年兩會期間，《能源》記者獨家采訪了趙萍，一聽她對風(fēng)電發(fā)展前景與困局的心得體會。

全國人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)部中心主任工程師趙萍

《能源》：在我國，小風(fēng)電發(fā)展存在哪些問題？

趙萍：當(dāng)前，小風(fēng)電已經(jīng)應(yīng)用到“高海邊無”地區(qū)的軍警、農(nóng)牧民、森林防火、交通設(shè)施等各個角落，但又飽受詬病，主要體現(xiàn)在以下四點：

首先，目前小風(fēng)電技術(shù)不先進、不安全、不可靠、捕風(fēng)效率低、基本發(fā)電少、成本高。立軸風(fēng)機功率小；質(zhì)量差、水平軸風(fēng)機葉片易斷裂。

其次，包括擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性“框架圓風(fēng)電機組技術(shù)”及其小型產(chǎn)品在內(nèi)的小風(fēng)電新技術(shù)雖然在國際上有認證和大獎，但在國內(nèi)起步困難、推廣困難。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰飛離不開政策的助推，相較于光伏產(chǎn)業(yè)和大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，小風(fēng)電備受冷落，補貼呼吁至今一直沒有得到國家補貼與扶持。

最后，兩年前，國務(wù)院印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》和國家發(fā)改委發(fā)布的《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，一年多過去了，地方的發(fā)改委與農(nóng)業(yè)部門對此規(guī)劃重視度不夠，其中的33個重大農(nóng)業(yè)工程項目截止到現(xiàn)在，沒有一個落到實處，其中 6個涉及小風(fēng)電的項目，沒有一個能夠獲得政府扶持。

《能源》：上述存在的問題，是您提出《落實和增加小風(fēng)電新技術(shù)、新產(chǎn)品補貼政策》建議的初衷？

趙萍：產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰飛離不開政策的助推，相較光伏產(chǎn)業(yè)和大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，小風(fēng)電備受冷落，補貼呼吁至今一直沒有得到國家補貼與扶持。

在我國，包括光伏技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、大型風(fēng)電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的清潔能源能夠發(fā)展起來并領(lǐng)跑世界，而中小型風(fēng)電技術(shù)及產(chǎn)品之所以越來越艱難，正是因為缺失國家的政策補貼與扶持。

應(yīng)看到，在我國“高海邊無”偏遠地區(qū)，需要離網(wǎng)型小風(fēng)電電源來供熱、供電，因為只用光伏發(fā)電無法滿足日常需要，尤其是陰雨天、霧霾天和冬季下雪覆蓋的日子。

兩年前，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》和國家發(fā)改委發(fā)布的《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，一年多過去了，地方的發(fā)改委與農(nóng)業(yè)部門對此規(guī)劃重視度不夠，其中33個重大農(nóng)業(yè)工程項目截止到現(xiàn)在，沒有一個落到實處，其中 6個涉及小風(fēng)電的項目，沒有一個獲得了政府扶持。

基于以上案由，我提出了“政府應(yīng)大力扶持和支持小風(fēng)電新技術(shù)，給予小風(fēng)電與光伏補貼政策同等的風(fēng)光互補電源政策”建議，提出應(yīng)在2018年上半年落實小風(fēng)電扶持與補貼限期出臺細則。對于政策的落實建議實施回訪機制，以確保政策落實。

《能源》：如何看待風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新？

趙萍：我認為目前行業(yè)的創(chuàng)新能力依然分散。

近幾年大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)效益較差，且各企業(yè)市場份額小、體量小，致使研發(fā)投入不足。我建議從國家層面把行業(yè)力量集聚起來，風(fēng)電同仁也需齊心協(xié)力提高中國風(fēng)電自主創(chuàng)新能力，不斷突破技術(shù)瓶頸以助推行業(yè)發(fā)展。

以海上風(fēng)電為例，迫于市場競爭壓力，許多風(fēng)電企業(yè)把真金白銀投入海上風(fēng)電發(fā)展進行超大機組的開發(fā)，但由于技術(shù)力量不足，又不得不依賴國外的技術(shù)力量支持。

與此同時，重要零部件創(chuàng)新度也不夠，比如葉片、軸承、齒輪箱等，而且多數(shù)應(yīng)用軟件也來源于國外技術(shù)，中國企業(yè)依然在跟跑。

風(fēng)電的發(fā)展始于對國外技術(shù)的消化吸收，到目前仍處于涉水階段，強行上馬導(dǎo)致研發(fā)創(chuàng)新乏力，很有可能重走“仰仗國外技術(shù)”的老路。國內(nèi)培育十余年的產(chǎn)業(yè)仍做不到真正“斷奶”，更難提與國外技術(shù)抗衡，只有仿照高鐵的發(fā)展之路，舉國之力凝聚創(chuàng)新技術(shù)力量，包括整合重組和技術(shù)創(chuàng)新力量集中，才能夠?qū)崿F(xiàn)政府工作報告中指出的“從跟跑到并跑，甚至領(lǐng)跑。”

《能源》：如何看待行業(yè)低價競爭這一“頑疾”？

趙萍：針對行業(yè)低價競爭“頑疾”，我認為“怪圈”迫切需要找到突破口。

十年來，風(fēng)機整機價格飛速飚降，從2008年的6500元/千瓦下降至去年的4200元/千瓦，直至如今的3700元/千瓦左右，競爭之激烈可見一斑。

如此低價競爭最后導(dǎo)致了兩個惡果：一是制造業(yè)研發(fā)投入更不夠：大家心知肚明，整機行業(yè)已基本沒什么盈利空間，更沒有余錢、余力去做創(chuàng)新、搞研發(fā)；二是部件質(zhì)量令人堪憂。

雖然隨著風(fēng)電廠家生產(chǎn)趨穩(wěn)，認證機構(gòu)要求趨嚴，質(zhì)量問題在近兩年大幅好轉(zhuǎn)，但我們?nèi)孕杷妓鳎涸谄髽I(yè)盈利能力低承壓之下，風(fēng)電行業(yè)如何兼顧質(zhì)量與創(chuàng)新？如何擠出經(jīng)費做研發(fā)？如何做好中間協(xié)調(diào)？這些都需要仔細研究。

因此，我建議，從國家政策層面來講，應(yīng)扶植行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，不能貪大求全、急于求成，應(yīng)扎扎實實穩(wěn)步培育。此外，基于市場配置優(yōu)質(zhì)資源，風(fēng)電的自主創(chuàng)新技術(shù)還能不適應(yīng)高端市場，應(yīng)整合創(chuàng)新資源參與市場競爭。

從行業(yè)來講，風(fēng)電行業(yè)必須一起協(xié)調(diào)低價競爭問題，加強自律，不能無休止的把價格壓低，更不能犧牲產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時，還應(yīng)建立質(zhì)量懲罰體系，認證部門需真正發(fā)揮第三方職責(zé)，對質(zhì)量起到審查作用，以規(guī)范行業(yè)行為。