——在第三次中央企業信息化工作會議上的講話

國務院國資委副主任、黨委副書記 　李偉

（2010年5月11日）

　　這次會議的主要任務是，全面總結2009年中央企業信息化工作，分析當前面臨的挑戰與任務，安排部署2010年各項工作，確保全面實現中央企業信息化“十一五”規劃的發展目標，為“十二五”發展打好基礎，促進央企經濟發展方式的轉變。下面，我講三個方面的問題。

　　一、2009年中央企業信息化發展情況

　　近年來，中央企業信息化工作取得較快發展，成效明顯。特別是2008年第二次中央企業信息化工作會議以來，各中央企業進一步提高了認識，統一了思想，明確了目標，大部分企業能夠緊密圍繞自身實際，認真貫徹落實2007年8號文件（《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》）精神，企業信息化工作明顯加速，總體水平明顯提高，信息化在集團化運作、集約化發展、精益化管理方面發揮了日益重要的支撐作用，各項工作取得積極進展。為開好這次會，我專門召開了國資監管信息化專家座談會，聽取意見。專家對中央企業信息化取得的成績給予了充分肯定。

　　（一）中央企業信息化總體水平明顯提升

　　2009年，國資委組織了2008年度中央企業信息化水平評價工作。評價結果顯示，中央企業信息化總體水平大幅提升，2008年度平均指數為75.1分，比2007年度的65.2分上升9.9分，接近一級水平的分數。如果說，2007年中央企業信息化總體水平處于國內平均水平，剛剛及格，那么到2008年，中央企業信息化總體水平已經基本接近國內先進水平。從提高的幅度來講，值得高興，但從總體水平來講，還不夠。我多次強調過，中央企業的信息化水平應該代表中國先進的信息化水平。因此，就目前的總體水平來講，不能驕傲。

　　2008年度，A級企業17戶，占比12.7%，比2007年度提高5.8個百分點，其中有8戶晉級企業；B級企業34戶，占比25.4%，比2007年度提高6.8個百分點，其中有15戶晉級企業；C級企業65戶，占比48.5%，比2007年度提高7.8個百分點，其中有23戶晉級企業；D級企業16戶，占比11.9%，比2007年度減少19戶，占比減少12.2個百分點；E級企業2戶，占比1.5%，比2007年度減少12戶，占比減少8.2個百分點。

　　2008年度，共有51戶企業晉級，占比38.6%，其中晉級A、B級的企業有23戶；D、E級企業大幅度進步，減少了31戶（含6戶已重組的企業）；沒有企業降級。與2007年度相比，總體級別顯著提高，A、B級企業所占比例由2007年度的25.5%提高到38.1%；A、B、C級企業所占比例由2007年度的66.2%提高到86.6%；D、E級企業所占比例由33.8%降低到13.4%。

　　根據2008年度評價結果，中央企業完全能按期完成2007年8號文件提出的發展目標，即：到2010年，基本實現中央企業信息化向整個企業集成、共享、協同轉變，建成集團企業統一集成的信息系統，多數中央企業的信息化基礎設施、核心業務應用信息系統和綜合管理信息系統達到或接近同行業的世界先進水平。

　　一是評價指標的得分率深刻反映中央企業信息化已基本實現向集成、共享和協同轉變。中央企業信息化水平評價指標體系采用絕對值評分。某項指標得分率為100%，即意味著該項指標處于國內領先水平，接近或達到世界先進水平。2008年度評價結果顯示，中央企業“基礎設施建設水平”平均得分率為90.06%，“主營業務信息化”平均得分率為81.65%，“管理信息化”平均得分率為69.90%，“信息化集成水平”平均得分率為69.27%。同時，A、B級企業在上述四項指標平均得分率分別為95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。這些統計數字深刻反映出，截止到2008年底，多數中央企業信息化已經在向整個企業集成、共享和協同轉變；三分之一強的中央企業已經基本建成集團統一集成的信息系統，并且在基礎設施、核心業務應用以及綜合管理信息系統方面已經接近世界先進水平。

　　二是評價級別定義的內涵充分說明中央企業信息化總體水平已基本達到國內先進水平。根據中央企業信息化水平級別定義，A級表示企業信息化水平已經達到國內領先水平，接近同行業的世界先進水平；B級表示已經達到國內先進水平，部分接近同行業的世界先進水平；C級表示已經達到國內平均水平，部分接近國內先進水平。截止2008年，已有38.1%的中央企業達到B級以上水平，86.6%的中央企業達到C級以上水平，充分說明中央企業信息化總體水平已經基本接近國內先進水平。

　　三是信息化先進企業的資產總額、營業收入和利潤總額占比，也充分體現了中央企業信息化的整體水平。2008年度，A、B級企業數量雖然只占比38%，但A、B級企業的資產總額占比已經達到67%，營業收入和利潤總額占比分別高達70.3%和80.5%。D、E級企業數量雖然占比達到13.4%，但其資產總額還不足1%，營業收入占比1.2%，利潤總額占比0.6%。這些統計對比數字，充分說明信息化水平先進的企業擁有著大部分的中央企業資產，大部分的營業收入和利潤總額來自于信息化先進企業，充分反映中央企業信息化的整體水平基本達到國內先進水平。

　　綜上所析，中央企業信息化的整體水平已經接近2007年8號文件提出的發展目標。我們有理由相信，在2009年工作的基礎上，經過今年的努力，完全能實現中央企業信息化“十一五”規劃的發展目標。

　　（二）中央企業信息化工作全面推進

　　2009年面對嚴峻復雜的經濟形勢，中央企業在保持生產經營總體平穩運行的同時，信息化工作也在快速推進。

　　一是信息化發展“登高計劃”取得成效。2008年度評價結果顯示，24.6%的企業提前達到了水平登高目標，所有明確提出2008年度水平登高目標的企業全部達到了既定目標。兵器裝備、中國海油、中國二重、中國建筑、中煤地質總局、中電工程等企業提前2年達到2010年水平登高目標。高新集團、兵器裝備、國旅集團、中國航信、一汽集團、中國一重、哈電集團、中材集團等企業在2008年度水平評價中得分有較大幅度的提升，甚至出現跳級晉升的可喜現象，其中有不少是原來的D、E級企業，值得肯定。這充分說明只要領導重視，付諸行動，完全可以在短時間內大幅提升信息化水平，實現晉級目標，值得信息化水平落后的企業尤其是目前還處于D、E級的企業借鑒。

　　二是信息化領導力得到強化。目前，已有52.24%的企業已任命副總級別的CIO，比2007年度增加30.86%；59.7%的企業成立獨立的信息化部門，比2007年度增加6.6%；82.84%的企業有獨立的信息化預算，比2007年度增加12.5%；信息化預算占銷售收入百分比平均為1.12%，比2007年度增加0.16%。南方電網在2009年設立首席信息官，由集團副總經理擔任，通過制度建立健全信息化管理體系，強化信息化管理職能，加大資金投入。中煤集團在主要領導的大力支持下，ERP項目實施強力推進，首批82家單位一次上線成功。神華集團通過組織機構調整，明確總部職能部門管理職責，成立神華信息技術公司負責信息化建設和系統運維工作，形成分工明確、責權清晰的信息化工作體系。

　　三是信息化戰略規劃得到重視。信息化規劃是企業戰略發展規劃的重要組成部分，信息化應在企業發展戰略中體現價值，而不僅僅體現在提高效率、降低成本上。中央企業高度重視信息化戰略規劃，緊密圍繞企業發展戰略和核心價值，對集團整體信息化進行總體規劃。97.01%的企業發展規劃中包含信息化規劃。航天科工深入開展信息化總體架構體系建設，通過架構設計將信息化建設要求具體化，從技術和管理上進一步規范了全集團范圍內的信息化建設。中國石化信息化發展規劃不僅是中國石化整體發展規劃的一個重要組成部分，而且獨立為一個分冊，專門由信息部門牽頭、各業務部門參加來制定五年發展規劃和三年滾動計劃。國機集團走“節約型信息化建設”道路，僅投入3000萬元即建成縱向貫通、橫向集成的企業級綜合管理信息系統。

　　四是績效考核體系逐步建立。中央企業加強了信息化績效考核體系建設，將信息化績效逐步納入企業負責人經營業績考核，實行全員信息化績效考核。63.4%的企業已將信息化工作績效納入年度企業負責人經營業績考核，比2007年度增加22.1%；24.6%的企業編制了IT年度報告，比2007年度增加13.1%。國機集團將信息化水平評價指標列入集團所屬企業領導班子績效考核指標體系，A級企業加10分，B級不加分，C級減5分，D級減10分，E級減15分。這個考核力度是很大的，不一定適合其他企業，每個企業可根據自身實際情況制定具體績效考核辦法和分值，但國機集團的這種做法從制度上確保了集團各級單位對信息化工作的重視和投入。中廣核集團通過加強信息化績效考核，確保了各ERP實施單位按期完成ERP實施任務。中國三峽總公司編制信息化績效報告，全面分析信息化工作和信息系統帶來的效益效果。航天科工、中國石化、南方電網等企業通過建立評價考核體系，在推進信息化工作方面取得明顯成效。

　　五是標準制度體系日益完善。我多次強調過標準制度的重要性。2008年度評價結果顯示，發布信息代碼、數據源定義、應用平臺、業務流程、信息系統開發、系統間信息交換接口等標準的企業，比2007年度平均增加了20%左右；發布規劃計劃、項目招投標管理、項目實施、項目驗收、系統運行維護、安全管理等管理規范的企業比2007年度平均增加了23%左右。中國海油在2009年共發布信息化管理文件52份，完成27項標準規范的編制與修訂。南方電網逐步理順信息化“技術標準、管理標準、工作標準”三大標準體系，全面完成129項信息管理標準和技術標準，以及信息機房、網絡、計算機終端三類設備維護工作標準。中廣核集團以信息化十條管理政策和六大管理制度為核心初步建立集團信息化政策制度規范體系，研究發布86份集團信息技術標準和程序，初步形成集團信息技術架構管理體系。

　　六是信息系統安全運行能力穩步提升。截止目前，已有89.6%的中央企業開展了信息安全等級保護工作，中央企業總計建成投入使用的信息系統有16092個，已定級14539個，占比90.3%；應向公安機關備案的系統（二級及以上）有11370個，已備案8113個，占應備案系統的71.4%；列入2010年定級計劃的有1598個。中央企業在公安機關備案的信息系統總數約占全國信息系統備案總數的21%，第三、四級重要系統約占全國重要信息系統備案總數的30%。特別是電信、電力、石油、石化等重要行業，其重要信息系統已成為國家關鍵基礎設施。電網關系國計民生，電網信息安全是極其重要的，國家電網在國內率先完成信息安全等級保護建設主體工作，為等級保護實施、信息系統國產化改造和信息安全領域自主可控進行探索和創新，并形成良好示范。同時，中央企業結合自身特點逐步建立運行維護隊伍，健全運行維護制度，規范運維流程和操作規程，系統運行維護水平明顯提高。84.33%的企業發布了運行維護規范。中國石化在總部成立IT運維中心，建立統一的呼叫中心和用戶資料數據庫，加強熱線服務工作和日常巡檢，運維管理水平進一步提升。

　　七是信息化培訓及宣傳貫徹更加深入。中央企業積極采取多種措施在企業內部營造濃厚的信息化氛圍，提高全員信息化素質，推動系統深化應用。中國石化2009年僅在總部就集中培訓1700多人次，有84名黨組管理的干部參加了學習，集團全體員工對信息系統的態度已經從“要我用”變成了“我要用”。中國有色集團在實施ERP之前，舉行高規格的啟動大會進行宣傳發動。中國石油組織開展信息化成果發布會，及時宣傳信息化建設的成就，形成良好氛圍。國家電網在實施SG186工程建設中，高度重視培訓工作，僅2009年就有52萬余人次參加各類培訓。中央企業要進一步加強信息化培訓工作，重點抓好企業中高層領導的培訓。

　　八是中央企業合作幫扶機制初顯成效。近年來，中央企業間信息化建設幫扶、合作外包和交流學習逐漸增多，央企自身的IT資源優勢得以充分發揮，信息化成果和經驗得以共享和交流。中央企業合作幫扶機制初步建立，開始顯現良好效果。南光集團和招商局集團邀請中央企業信息化專家參與和評審信息化總體規劃，并為其信息化發展出謀劃策。中國聯通、中國石化、中國五礦三家企業分別選派骨干人才到南光集團掛職，協助南光集團開展信息化工作。南光集團與中國聯通組成結對幫扶，在較短時間內，中國聯通協助南光集團建成了覆蓋集團境內外所有分支機構的廣域網絡，實現全集團大聯網。寶鋼寶信和石化盈科已經為多家中央企業提供咨詢服務，主導或參與制定信息化總體規劃，充分發揮了央企自身IT資源的優勢。總體來看，中央企業間合作幫扶工作取得一定進展，但還不夠，希望C級以下特別是D、E級企業不要顧及面子，只要有需求可以盡管提出來，國資委會全力協調，支持中央企業間的合作幫扶。

　　九是推進企業使用正版軟件工作取得新成效。中央企業積極落實國家關于推進企業使用正版軟件工作要求，2009年順利實現了總部全部使用正版軟件和二級單位基本使用正版軟件的工作目標，51家中央企業及所屬單位入選“全國軟件正版化工作示范單位”。中央企業正版軟件集中采購工作初顯成效，已有73戶中央企業參與集采工作，包括下級單位在內的集采注冊用戶數達到836個。截至2010年4月，采購規模已經達到543萬元，累計節約資金581萬元，規模效應明顯，有效降低了中央企業使用正版軟件的成本。

　　（三）中央企業信息化成效顯著

　　剛才，大家已經通過視頻了解了中國石化、國家電網和寶鋼信息化建設的成果，下面以央企信息系統的優秀成果為例，總結中央企業信息化帶來的成效。

　　一是信息化支撐企業發展戰略轉型作用明顯。面對全球化競爭，中央企業積極主動以信息化支撐企業戰略轉型，推動企業發展方式轉變。中國海油利用信息化手段，為“再造三個中國海油”企業發展戰略提供了堅強支撐，滿足了集團戰略對管理范圍、管理幅度和管理精度的要求。中國聯通以3G為契機，通過信息化支撐企業經營和管理模式的全面轉型，加強企業在產品、資費、促銷、渠道等方面的管控力度，增強核心競爭力。中廣核集團確定了“全面建設U-e工程,打造信息化核電”的信息化強企戰略，有力支撐集團核心能力穩步快速提升。航天科工、中國三峽總公司、中化集團、中國北車等一大批企業充分利用信息化手段，不斷提高集團化運作、集約化發展和精益化管理水平，有效推動了企業發展方式的轉變。

　　二是信息化支持企業決策水平進一步提高。信息化進一步提升了中央企業決策支持水平，使各級領導的決策更加及時、科學、有效，提高了決策質量和效率。中國石油建成了集成、共享的綜合性企業級綜合管理與決策支持平臺，有效提高了操作層面的工作效率，管理層面的管理分析能力，決策層面的決策質量和效率。中國移動在決策支持系統中部署了7個預測模型，1個離網分析模型，通過預測用戶離網概率，對用戶采取關懷活動，每年挽回客戶產生的直接效益為220億元人民幣。國藥集團管理決策分析系統在2008年“5.12”抗震救災醫藥物資調撥中發揮重要作用，通過該系統，集團決策層能夠在第一時間了解全集團醫藥儲備庫存情況，及時保障中央向災區醫藥調撥，完成800噸價值3億元的醫藥物資調撥任務。兵器裝備、航天科技、中國電信、中國華能、中國大唐、國機集團等企業實施的決策支持系統均取得了良好效果。

　　三是主營業務信息化支撐企業做強主業。中央企業通過集成共享的主營業務信息系統，進一步提高了主營業務的自動化、智能化、網絡化水平。中國北車建立全集團集中的基于ERP的生產制造執行體系，有效縮短了設計周期、提高了工藝管理水平、降低了生產成本、提升了準時交貨率，全面支撐了350公里高速動車組研發設計和生產制造，促進高速動車組形成產業鏈集成優勢。一汽集團利用信息化手段進行生產計劃平衡聯動及均衡排產，實現了一汽轎車多品種共線混流生產，公司產能從應用信息系統前的2個車型系列月產8000多輛提高到4個車型系列月產19000多輛，同時，準確的BOM管理、電子看板要貨及定置定位的庫房管理，有效減少了資金占用及庫存積壓。航天科工借助信息化手段，大力推進航天復雜產品研發技術創新和管理模式變革，逐步形成以虛擬樣機為標志的多學科協同并行設計、仿真及綜合優化的產品研發模式。中國三峽總公司借助信息化手段支持科學提升各梯級電站的綜合調度能力，大大縮短了船舶待閘時間，保證調度計劃的準確率和執行率，提高了三峽、葛洲壩兩壩船閘的通航效益。中電工程設計協同平臺的應用全面提高了集團的設計質量和效率，設計效率提高81.3%，設計周期縮短33.6%，設計差錯降低34.3%，設計更改次數減少44.2%，年度創造效益達2億元。面對國際金融危機的嚴重沖擊，大部分中央企業的主營業務信息系統在提高生產效率、降低生產經營成本、節約能耗、快速響應市場、提升服務質量等方面均發揮了重要作用，為主業做強做大提供了堅強的支撐。

　　四是綜合管理信息化支撐企業集團管控和科學發展。集團企業綜合管理信息系統的建設和應用有效降低了企業運營成本，提升了集團管控能力，支撐集團企業科學、持續、健康發展。人力資源管理水平明顯提高。兵器工業、中鋼集團等企業通過在集團內部推廣使用人力資源管理信息系統，對人力資源業務實行統一管理，實時監控全集團員工信息和薪酬信息，有效提高了集團管控力和更大范圍的人力資源優化配置，實現了人力資源業務從基礎管理到高級管理的提升，達到了企業人才戰略管理的目標。財務資金管理效益突出。中遠集團通過財務信息化，推動集團和各成員企業由“核算型財務”向“管理型財務”轉變，確保了中遠集團作為全球化企業對國際會計制度多樣性的適應能力，支撐了中遠集團上市企業的資本市場價值。中國五礦通過信息化建設，極大的提高了財務管控水平，為集團公司在瞬息萬變的市場環境中，提高決策效率、加快市場反應速度等方面起到了關鍵作用。中電投集團通過財務信息化建設，顯著提高資金管理水平和效果，資金規模優勢得到充分發揮，銀行對集團綜合授信2009年高達4500億元。國投集團建立以財務信息為主的投資業務管理系統，貫穿基層項目、子公司、職能部門和公司領導，大大提高了投資管理效率。物資設備管理降本增效成效明顯。新興鑄管通過自主開發的物資采購和設備管理系統，實現了對生產經營活動的動態監控，建立了高效精干的扁平化管理機構，原材料庫存下降11%，采購人員降低了23%，采購提前期縮短15%，自上線以來取得經濟效益5860多萬元。神華集團通過應用設備管理系統，機電設備平均故障率由2002年的0.88小時下降為2008年的0.07小時，同時利用該系統在采礦行業首創設備有償使用模式，2008年，神華集團所屬神東煤炭集團設備綜合利用率達91％，有償使用設備原值119億元，通過系統收取有償使用費27.5億元，全年共移動設備14800多臺次。風險管控初見成效。中廣核集團通過風險管理信息系統建設，對公司各層次面臨的風險進行綜合管理，實現了風險管理信息的收集、整理、分析、評價、預警等，有效提升了公司風險管理工作效率與效果。中國移動建立風險管控平臺，通過信息化手段支撐企業風險評估、識別、分析、應對、執行和監控等日常風險管理工作，中國移動集團領導層過去至少需要兩三天才能了解全國各地的業務運營情況，而現在只需短短幾分鐘，通過各種數據的預測、預警、比較和分析，管理層可以很快發現企業存在的問題或可能出現的問題，從而提出有效的解決辦法。節能減排取得實效。中國石油利用上游生產管理系統，及時調配注水資源，減少了污水排放量；利用管道生產管理系統，科學預測各地區對天然氣的需求量變化，提高了供氣的準確性，提升了對社會用戶的服務質量，其中僅西氣東輸管道2008年比2007年輸損率下降1.55‰，相當于減少損耗氣量2700萬方。

　　五是電子商務應用明顯增強企業市場競爭力。電子商務應用日趨廣泛和深入，供應鏈管理帶動上下游產業，明顯提高中央企業對市場的快速反應能力，降低成本，增強市場競爭力。中國聯通通過3G銷售服務管理系統使得運營商服務質量更高、用戶消費更為透明，得到了廣大用戶的充分認可，提高了企業在低成本響應差異化客戶需求方面的競爭力。南航集團電子貨運系統覆蓋航空貨運業務的各個方面，每票貨物可為一個中等貨運代理節省14美元、為航空公司節省9美元，相當于每年為國內民航節省5400萬美元成本支出。中國航信電子客票系統自投運以來，截止2008年底，共為航空公司節約127億元，顯著提高了國內航空業務的自動化程度和客戶滿意度，增強了與國際航空業競爭的實力。中國華電、中國華能、東航集團、中國建材等企業在電子商務應用方面都進行了有益的探索和嘗試，取得明顯效益。

　　總體來看，中央企業信息化水平提高很快，但還不夠，即使是A級企業，也有發展余地，其他企業特別是D、E級企業，有非常大的上升空間。中央企業信息化水平發展很不均衡，同行業內存在較大差距，如鋼鐵、電力、航運、航空等，這些行業中，既有A級企業，也有D、E級企業，值得反思。有些行業如科研設計、電子等，本身屬于技術密集型企業，卻有不少企業排名落后，尤其是科研院所，在D、E級中占的太多，非常不應該。有些企業不缺乏資金，信息化水平完全不應該是現在的局面。希望能夠引起這些企業主要領導的高度重視，切實樹立不甘落后、后來居上的意識，加快推進信息化工作。

　　有關信息化成效的事例還有很多，詳細可看一看《2008年度中央企業信息化水平評價報告》和《中央企業特色的信息化成功之路-首批中央企業信息化示范工程簡介》，這里不再一一列舉。這些成績的取得，應該說來之不易，難能可貴。這是貫徹落實黨中央、國務院大力推進信息化政策的結果，是中央企業領導重視，積極探索、扎實工作的結果。在此，我代表國資委對在信息化推進過程中付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心感謝！

　　二、準確把握當前信息化面臨的挑戰與任務

　　歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎。誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握發展的主動權。隨著信息技術的迅猛發展，經濟的全球化、知識化、信息化、網絡化的新時代逐步到來，有別于以往工業革命的新型人類文明形態正在形成過程中。我們必須準確把握這種新的發展趨勢，結合自身實際，采取有效的應對措施，加快經濟發展方式的轉變。

　　（一）要充分認識后危機時代企業信息能力的重要性，搶占新的發展制高點。國際金融危機發生后，美、日、韓等國家和歐盟紛紛出臺IT救市計劃，進一步提高國家的信息能力。比如美國政府2009年2月頒布“美國經濟重建和再投資計劃”，將“寬帶技術普及計劃”列入其中；日本政府2009年4月出臺“三年IT緊急計劃”；歐盟在2008年底宣布的2000億歐元經濟復興計劃中出資50億歐元用于寬帶網絡建設。這些計劃旨在將IT應用與經濟結構調整、增強應對危機的社會信心結合起來，不僅能推動實體經濟的恢復，而且會孕育新一輪的技術變革和產業變革。面對這樣的形勢，中央企業必須保持清醒的頭腦，增強緊迫感和責任感，加快推進信息化與工業化的融合，充分發揮信息化經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”和產業升級“助推器”作用，搶占“后危機時代”的發展制高點。

　　（二）要密切關注信息技術發展新趨勢，積極開展前瞻性研究。當今信息技術發展日新月異，全球互聯網正在向下一代升級，云計算、物聯網、“智慧地球”、“感知中國”、“三網融合”等方興未艾，為企業信息化發展提供了新的動力，有關這方面的內容呂廷杰教授還要做專題講座。中央企業要密切關注信息技術發展新趨勢、新挑戰，結合自身實際積極把握新技術帶來的新機遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競爭力，掌握未來發展的主動權。

　　（三）要準確把握企業信息化所處的階段，及時調整工作重心。“十一五”期間，中央企業信息化建設工作快速推進，很多企業信息化工作開始從“大規模建設”階段向“建設與應用并重，著力深化應用”階段轉變。據評價數據統計，目前有97.8％的企業實現了財務管理信息化，97.4%的生產型企業實現了生產管理信息化，88%的企業實現了人力資源信息化，80.6％的服務型企業實現了客戶關系管理信息化，100%的建筑型企業實現了項目管理信息化，79.1%的企業實現了設備管理信息化，75.4%的企業實現了進銷存管理信息化。提升系統應用效果成為當前主要工作目標。對此，中央企業要準確把握本企業信息化所處的階段，及時調整工作重心，積極開展深化應用工作。

　　（四）要與世界先進水平對標，分析存在差距，加快信息化進程。雖然經過近幾年的努力，中央企業信息化水平有了大幅提升，但距離世界先進水平還有一定差距。一是信息化總體水平需要進一步提升。目前仍有16戶D級企業，2戶E級企業，也就是說，還有13.4%的中央企業處于國內平均水平以下。同時，C級企業有65戶，占比48.5%。這些企業也要對自身信息化水平有清醒的認識，努力向更高的目標邁進。二是信息化工作目標需要進一步明確。部分中央企業信息化工作沒有圍繞企業發展戰略和核心價值，抓不住重點，需要結合自身實際進一步分析研究，圍繞發展轉型，明確信息化目標。三是信息化領導力需要進一步加強。2008年度評價結果顯示，尚有40.3%的企業未成立獨立的信息化職能管理部門，有的企業設立了專門機構但是一個處，只有一個人或兩個人，甚至有的企業至今仍是一個人在負責集團信息化工作。中央企業必須設立專門的信息化部門，并賦予相應的職責，配備一定數量、精通業務的專門人員。四是信息化管控能力需要進一步提高。部分企業沒有按照集團化運作的要求對信息化工作實行統一規劃和集團管控，各級單位各自為政、分散建設的現象仍然存在。需要進一步提高集團管控能力和信息化管理水平。五是軟件資產管理制度需要進一步建立健全。2009年中央企業信息化示范工程評選工作中，10個類別的示范工程中只有軟件資產管理系統示范工程無一戶中央企業申報，軟件資產管理已經成為所有中央企業普遍存在的薄弱環節。隨著企業信息化的不斷推進，軟件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企業信息化在軟件方面的投入為748億元，占信息化投入的63%，呈現快速增長趨勢。中央企業要加快建立軟件資產管理制度體系，并輔以相應的技術手段實現對軟件資產的全生命周期管理。

　　（五）要清醒認識信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統的安全運行。當前，信息安全形勢嚴峻，一是經過大規模信息化建設，信息系統數量成倍增加，業務依賴性增強，系統復雜度提高，信息系統運行已由局部單一系統運行轉變為集團級集成系統的一體化運行，系統穩定可靠運行面臨嚴峻挑戰；二是來自互聯網的各種邊界攻擊和入侵掃描日益頻繁，據某企業對其信息外網互聯網出口的監測數據，每日攔截來自互聯網的高風險攻擊數達到千余次；三是一些組織和個人對政府、企業網絡系統實行有目的的惡意攻擊、入侵和滲透不斷翻新；四是一些境外機構利用向中央企業提供咨詢、認證服務的機會，獲取大量信息，存在嚴重安全隱患；五是部分中央企業員工信息安全意識薄弱，導致無意識情況下的信息泄漏。中央企業要清醒認識當前信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統安全穩定運行。國家電網制訂了信息安全“三個不發生”、“四不放過”和“八不準”制度，值得借鑒。

　　三、2010年中央企業信息化主要工作要求

　　2010年中央企業信息化工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以信息化支撐企業發展方式的轉變，加快推進“兩化融合”，持續深化系統應用，全面實現中央企業信息化“十一五”規劃的目標，為“十二五”發展打好基礎。

　　重點做好以下十項工作：

　　（一）認真落實信息化發展“登高計劃”，確保實現中央企業信息化工作“十一五”發展目標。各中央企業要按照2007年8號文件和2009年102號文件（《關于進一步推進中央企業信息化工作的意見》）提出的主要任務與要求，逐項對照，查找差距，采取切實可行的措施，確保2010年完成文件規定的工作目標。各中央企業要根據2008年度信息化水平評價結果，結合企業實際認真分析研究，對“登高計劃”進行滾動調整并認真實施。A級企業要與世界先進水平對標，向更高的信息化目標邁進，進入世界先進水平行列；B級企業要努力向A級晉級，達到或接近同行業世界先進水平；C級企業要努力達到B級以上。

　　（二）D、E級企業要確保2010年全部達到C級以上。要深入分析研究企業信息化現狀，針對國資委在企業評價報告中指出的問題，結合實際制定切實可行的工作計劃，做到“一企一策”。同時，要積極與信息化水平較高的先進企業開展結對幫扶，先進企業要盡可能對D、E級企業予以支持。國資委將根據D、E級企業的需要，組織國資監管信息化專家咨詢組成員及中央企業有關專家幫助企業進行咨詢診斷。

　　（三）重組企業要加強融合，努力提升信息化整體水平。重組后的中央企業要做好信息化管理體系和信息系統的融合，充分運用信息技術提高集中管控能力；對重組前信息化水平較低的企業，重組后要著力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡發展與整體提升。

　　（四）加快信息系統優化升級，扎實推進深化應用工作。各中央企業要堅持圍繞企業核心價值和發展戰略，密切跟蹤業務發展新趨勢和經營管理新要求，建立業務部門和信息化部門緊密合作的信息系統持續優化機制，及時解決系統應用中的新情況、新問題，加快系統升級；要加強系統應用情況的統計分析，采取多種措施和手段，扎實推進系統深化應用工作；要不斷提高信息化的覆蓋率、普及率、集成率和貢獻率，使企業的發展從要素驅動型向效率驅動型轉變，向信息快速傳遞、集中整合、協同共享、準確控制、再生增值要效益。

　　（五）進一步加強信息系統安全等級保護工作。各中央企業要按照國家對信息系統安全等級保護定級、備案、整改和測評等各個環節的工作要求，積極開展各項工作。要建立等級保護制度，完善安全防護措施，定期開展系統安全評估工作。國資委將不定期檢查和通報中央企業信息安全等級保護工作情況，適時組織相關培訓，交流推廣典型經驗。

　　（六）持續推進中央企業使用正版軟件工作。各中央企業要加快推進使用正版軟件工作，確保2010年達到二級單位全部使用正版軟件和三級單位基本使用正版軟件的工作目標，國資委將進一步加強軟件正版化工作的培訓、督導和檢查工作；要根據推進使用正版軟件工作的需要，積極參與中央企業正版軟件集中采購，降低采購成本，國資委將逐步擴大軟件集采范圍，由通用軟件向專業軟件延伸，并適時研究硬件設備集采的可行性；要加快建立軟件資產管理制度，在軟件采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢、刪除等各個環節，實施全生命周期管理，避免因軟件資產管理不善給企業造成信息安全漏洞與法律風險。下一步，國資委將選擇有條件的企業實施軟件資產管理制度試點。

　　（七）充分借鑒示范工程經驗，共享信息化成果。首批公布的中央企業信息化示范工程包括ERP、重大設備物資管理、資金集中管理、決策支持與綜合管理、風險防范管理、信息安全管理等9大類30項，基本覆蓋企業生產、經營、管理的各個領域，具有廣泛的示范效應。各中央企業應結合自身實際，積極從示范工程中汲取經驗和有益做法，少走彎路，加快提高信息化水平。結合示范工程的推廣學習，繼續利用中央企業自身的IT資源優勢，推進中央企業間的信息化合作與服務。

　　（八）探索構建中央企業信息化戰略合作機制。中央企業既是信息化的應用者，同時自身也擁有信息技術研發、集成和咨詢等眾多優勢IT資源，具備信息化建設與發展的全產業鏈。要整合中央企業信息化服務資源，圍繞中央企業信息化工作，構建中央企業信息化產業鏈、價值鏈與利益鏈，可以充分發揮中央企業IT資源優勢，實現資源共享，避免重復建設，有效降低各央企信息化建設的邊際投入。要繼續推動信息化建設外包服務，利用中央企業自身的優勢IT資源為中央企業服務；要逐步建立中央企業間系統集成與軟件開發合作機制和信息化咨詢與認證服務機制；要探索構建中央企業共享的電子商務平臺。

　　（九）進一步加強制度建設，形成制度體系。要認真總結信息化管理、組織、規劃、建設、應用和運維等各方面的成功做法，形成完備的制度體系，用制度規范信息化建設，用制度推進信息化應用，用制度鞏固信息化成果。一些信息化水平先進的企業，可以將自己已經比較成熟的標準制度拿出來共享，其他企業只要結合自身實際進行適當修訂就可以直接使用，加速提升信息化水平。

　　（十）認真做好企業信息化“十一五”總結和“十二五”規劃。各中央企業要對“十一五”信息化工作進行全面總結，形成“十一五”信息化工作報告，在總結經驗、肯定成績、分析問題的基礎上，做好本企業“十二五”信息化發展規劃。國資委將進一步完善中央企業信息化水平評價體系，對2009－2010年度中央企業信息化水平進行評價，形成《“十一五”中央企業信息化水平評價報告》。同時，國資委將按照2009年102號文件的要求，評選表彰“十一五”期間中央企業信息化工作成效顯著的先進集體和為企業信息化工作作出突出貢獻的先進個人。

　　同志們，2010年，信息化工作任務繁重而艱巨，會后各企業與會人員要向主要負責人匯報，認真抓好落實，確保全面實現中央企業信息化“十一五”規劃目標，有力支撐企業發展方式的轉變，不斷提升核心競爭力，為企業做強做優做大作出新的更大貢獻！