中國PPP投資論壇專訪:中財聯合華宇國信共建政信研究平臺
記者:“2017中國PPP投資論壇”在中央財經大學舉辦,請您介紹一下中央財經大學和政信研究院舉辦和承辦本次論壇是基于哪些方面的考慮?
安秀梅:舉辦和承辦這次會議,主要是基于以下幾個方面考慮:首先,2013年以來中國PPP發展正式進入了快速增長時期,這幾年的成績有目共睹,但是問題也隨之而來。在這個過程中,厘清理念,解決一些困擾大家的難點和問題,是研究院、中央財經大學乃至社會各界的責任。其次,中央財經大學是以財經類見長的國家重點大學,政信研究院又是以國家治理的現代化作為責任,以政府信用作為主要抓手研究政府與社會資本合作、金融服務為主要領域的學術平臺,所以我覺得大家在共同探討PPP未來發展走勢方向的時候,政信研究院也應該積極參與,表達自己的看法。因此,我們要更加全面地理解國家政策,引領該領域的學術研究,引導PPP的創新實踐方向。
記者:“2017中國PPP投資論壇”以“創新驅動與規范發展”為主題引領PPP發展。請問,此次論壇給您留下最深的印象是什么?
安秀梅:這次論壇讓我受益匪淺,收獲良多,主要有以下幾個方面:1. 從外圍來看,大家對于話題的高度參與性超出我的預想。整場活動人員滿場,秩序井然,可見大家對PPP規范發展的重視程度。2.從孫曉華主席開始致辭,一直到最后陳功院長的“政信實踐與創新”發言,每一個階段的演講、致辭、對話都觀點紛呈,且非常務實,信息量極大。大家緊緊圍繞著PPP的規范發展和創新驅動、 PPP為政府化解債務、平臺轉型運營、以及當前的熱點難點問題進行討論,提出了很多有建設性和實操性的建議與看法。我認為這些觀點對于PPP的探索及發展將起到良好的引領作用。有幾個關鍵詞至關重要,比如厲老提到的“民營經濟發展的天花板問題”以及“誠信”問題,他認為此類問題的解決重心關鍵在于政府,這一觀點切中要害。鄭新立主任在致辭中提出的五個觀點,也很有見地,具有很強的指導意義。這些老領導都是長期跟蹤PPP發展、深入關注研究PPP理論與實踐相結合,從而提出了這樣深刻的觀點。對于平臺轉型,發改委是主導部門,對于地方債務的化解,財政部是主導部門,這兩個部門目標非常一致,從各個角度以更加寬廣的胸懷和更加務實的態度來指導PPP發展。
記者:PPP既是新生事物,又不是新生事物,從西方引進過來,它的成長非常快速,成長過程中又出現了一些問題,如何理性地看待PPP的發展,以及論壇、快速和PPP三個關鍵詞的關系?
安秀梅:我認為PPP絕不僅僅是一種融資模式,也絕不僅僅是化解地方債務的手段。首先要從治國理念的轉變上看待它,目前已進入經濟全球化日益加深的時代,中國成為全球第二大經濟體。在此過程中,中國社會高度復雜,經濟發展差異和差距較大,如何實現經濟的長期健康可持續發展,對政府來講是個考驗。要實現國家治理首先是理念的轉變,因為現在公共事務不再像以前一樣只是由政府來做,政府需要敞開胸懷,放下身段,做好政策,維護好環境,讓社會各界都來參與。這一點,讓我想到在十八大報告里,中國要實現強國夢、復興夢,需要讓一切創造社會財富的力量涌動起來,那就是政府與社會各界的密切合作、坦誠相待。PPP模式不僅是現階段我國化解地方債務、促進平臺公司轉型的重要抓手,更是政府治理理念的一個重大轉變,也是國家在處理政府與市場關系上的非常重大的轉變。一方面發揮政府的宏觀調控作用,另一方面發揮市場在資源配置中的決定性作用,只有這樣,才能物有所值,讓政府騰出更多的力量來辦更大的事情。
記者:PPP作為一個模式引進中國,那么這個論壇會給PPP帶來什么?
安秀梅:PPP的發展到今天真的可喜可賀,但是也確實存在一些問題,需要一個專業權威且能夠體現正能量的平臺來引領。讓大家敞開討論,來關注這個問題、討論它、研究它,這是我們舉辦PPP投資論壇的初衷,也是出發點和目的。我們非常欣慰地看到,初衷目的實現了。今年我也參加了很多相關論壇,我認為我們的論壇做的是實事,我們仰望天空,腳踏實地,這一點也是我個人的一貫風格。我不喜歡很虛的東西,要干凈利索,要有解決方案。PPP發展到當前這個階段,確實需要頂層設計,需要能力建設、團隊建設,需要凝練智慧、凝練共識,同時還要排除干擾、排除誤區,如何做到這一點?這就需要通過這樣一個公共交流平臺,大家公正公開地探討癥結何在、如何解決、如何引領。這樣論壇就達到了效果,達到了目的。
記者:PPP利國利民,社會各界都關注這一事業的發展,圍繞主題今后研究院會有什么動作和目標?
安秀梅:我們下一步將圍繞PPP發展的規范運行進行深度研究,等條例出臺后會密集出臺相關理論成果,目前圍繞這個主題已經準備了10篇觀點性論文,論壇結束后會陸續發布,供大家研究討論。PPP發展規范無疑非常重要,同時也需要大膽創新,希望未來能夠和國投信達集團和華宇國信展開更好更深層的合作。政信研究院將會把理論研究和市場實踐進行有效結合,高度關注市場、關注落地,理念達成共識后最重要的是落地執行,PPP是一條全面而完整的產業鏈,在做純粹的理論研究的同時,也會對項目執行進行觀察研究。
記者:您在致辭中提到PPP是一個經濟共同體、命運共同體、責任共同體,可以談談您的理解嗎?明年還會舉辦這樣的論壇嗎?
安秀梅:政府與社會資本合作一定是一個經濟共同體,我們擔當了共同的責任,我們是利益共同體,治國理念的轉變是供給側改革的舉措和抓手,這種模式讓國家、社會、企業、個人都能受益,不是一個人的利益而是一個命運共同體,只有倡導三個共同體才能減少偏見、凝練共識。本次論壇在各部委的支持下,在國投信達集團和華宇國信的戰略支持下圓滿落幕,接下來條例出臺后,會進一步根據行業發展的熱點問題以及實踐創新中的難點問題進行研討。我們計劃分別在明年的7月和9月份舉辦中國政信發展論壇和中國PPP投資論壇,屆時將就PPP模式的發展及政信金融的未來展開更加專業且深入的探討,也歡迎各界人士關注及參與,謝謝!
責任編輯:龍小蝦
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