3月7日，全國人大代表、麗江市長鄭藝在十三屆全國人大一次會議上接受《企業觀察報》記者的專訪時表示，希望國家有關部門積極支持,加大電力體制改革力度,促進云南省電力就地轉化消納，有效解決棄水棄電問題。

鄭藝介紹，改革開放以來,隨著國家西部大開發、西電東送等宏觀經濟政策的相繼實施,以清潔水電為主的電力產業已經發展成為支撐云南工業發展的支柱性產業,不僅為全省經濟社會發展提供了堅強有力的支撐,也為華南、華中包括香港、澳門以及周邊東南亞國家源源不斷輸送清潔能源。截至2017年末,云南省電力裝機達到8800萬千瓦,其中,水電裝機占比達80%以上。

近年來,受宏觀經濟下行和產業結構調整的影響,工業經濟增速放緩,用電需求明顯減弱,全國棄水、棄風、棄光逐年增加,尤其是云南省以水電為主的大型水電站棄水窩電現象嚴重。為充分發揮云南省水電富集優勢,努力將資源優勢轉化為經濟優勢,實現水電企業脫困與地方經濟增長雙贏,云南省一方面積極爭取外送電量,2017年共完成云電外送1256.62億千瓦時(西電東送1242.23億千瓦時,送越南13.22億千瓦時,送老撾0.33億千瓦時,送緬甸0.84億千瓦時);一方面積極搶抓國家電力體制改革機遇,加快推進電力供給側結構性改革,全面推行電力市場化交易,全力促進電力就地消納,共成交市場化交易電量703.14億千瓦時，同比增長19.18%,占全省大工業電量的92%。但由于外送電量有限、就地消納不足的影響,2017年云南省全年發電量僅為2958.4億千瓦時,省內用電量為1211.5億千瓦時,扣除云電外送電量,全年棄水仍達288億千瓦時,對全省經濟社會發展、移民后續安置和維穩工作造成了巨大壓力。

鄭藝表示，云南省是全國欠發展地區之一,經濟建設起步較發達地區晚,扶貧攻堅任務艱巨繁重,雖然坐擁豐富的電力資源,但由于送出通道受限,棄水窩電嚴重,內部的電力資源優勢還沒有轉變為經濟優勢。同時,按照“放開兩端,管住中間”的新電改核心思路,現行電價還未突破輸配電價限制,電力資源優勢難以轉變為招商優勢。電力產業的健康長足發展承載了云南省打造綠色能源基地、開啟現代工業化進程、實現經濟跨越式發展的美好愿景,同時也寄托了云南省綠色崛起、后發趕超,與全國人民同步實現小康的夢想。為此,特建議國家有關部門積極支持,加大電力體制改革力度,促進電力就地轉化消納,有效解決棄水棄電問題。

鄭藝認為，打贏污染防治攻堅戰,綠色能源的作用無可代替,綠色能源可有效減少溫室氣體排放,防治溫室效應的發生。同時可以有效減少大氣污染物排放,從源頭上治理霧霾等空氣質量問題,建議國家出臺政策鼓勵清潔能源的消費,避免棄水棄電現象發生,使優質資源不浪費,充分發揮社會效能。

鄭藝說，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》[中發(2015)9號]相關精神,進一步考慮用電負荷特性、輸電距離對輸配電價的影響,建議將云南省列為按“輸電距離核定輸配電價”改革試點地區,變“郵票法則”過網收費方式為“高速公路收費法”過網收費方式,從而大幅降低地處電源點州市的電力綜合價格,形成招商引資優越條件,將綠色能源優勢轉化為經濟發展優勢,為打贏污染防治攻堅戰做出綠色能源應有的貢獻,為云南省打造水電硅材、水電鋁材一體化生產加工基地創造良好條件。

鄭藝認為，根據克強總理在《政府工作報告》中提出的“降低電網環節收費和輸配價格”的指示,以及《國家發展改革委國家能源局關于促進西南地區水電消納的通知》[發改運行(2017)1830號]有關精神,建議加快規劃內的水電送出通道建設,積極研究推進國家電網與南方電網跨網消納機制,進一步擴大云南水電的消納空間。同時,出臺相關政策,增加2018年及“十三五”期間云南省“云電外送”電量指標,提高扶貧電量份額,在中東部實施能源替代戰略,促進清潔能源消費,助推云南脫貧攻堅目標任務的圓滿完成。