記者：近年來，西方國家電力體制改革的方向是什么？其結果是什么？

      李俊峰：上世紀90年代后期，全球范圍內，尤其是西方國家進行的電力體制改革，呈現出明顯的電網私有化傾向。類似的改革已經持續了十幾年，我個人認為，這種改革并不成功，其帶來的好處遠遠無法抵消帶來的問題。這種改革帶來的最大問題，就是使客戶的用電成本上升，這是一個普遍的現象，最典型的國家和地區包括英國、德國、美國的加利福尼亞州等，其中，美國加利福尼亞州是全球電價最高的地區之一。

      為什么會出現這樣的現象？這個問題讓人反思。我認為，私有化條件下充分的市場競爭必須是有條件的，應該受到各種約束。近期，德國民眾反對電網私有化的呼聲，就很好地證明了私有化是一個值得我們反思的方向。

      記者：除了讓用電成本上升，西方國家的電網企業私有化改革還有哪些弊端？

      李俊峰：從西方國家電網企業私有化改革的教訓來看，有三個根本問題是靠私有化無法解決的，而這三個問題在國有化的前提下較容易得到解決。

      第一是電力普遍服務的問題。電網企業要向更廣泛的區域供電，有時不得不面臨投入遠遠大于產出的情況，比如說為一些偏遠地區的居民用戶架設輸電線路的成本，是無法靠售電收入彌補的，而私有企業的本質特征是利益最大化，這就導致其在為用電客戶提供電力普遍服務時有所保留，也就會影響偏遠地區的居民用電。

      第二是環境責任的問題。新能源發電在接入電網時，有時會導致電網波動，在一些補貼政策不到位的地區，新能源發電接入電網的成本也高于傳統電源，私有企業首先要考慮其自身的投入產出比，這不利于新能源接入電網，也不利于企業在環保方面承擔更多社會責任。

      第三是效率問題，西方國家的電網企業在私有化之后帶來扯皮、效率下降的例子屢見不鮮，而這些問題對國有企業而言都是很容易解決的。

      記者：有人提出拆分電網有利于提高效率，您怎么看待這個問題？

      李俊峰：有人一提電力體制改革，首先就想到拆分電網，然后再將拆分后的小電網進行私有化，還說這有利于提高效率，我不贊同這種觀點。拿我國舉例，山東要從寧夏買電，中間需要跨越好幾個省，這個通道走廊的問題如何協調？現在大家沒有意識到這是一個問題，是因為我們有一個強有力的輸電網作為支撐。可我們再看看西方國家就有了比較，美國搞了這么多年的電力市場改革，將電網拆成了若干個小電網，結果導致其跨州送電成了極其困難的事情。德國也是如此，從德國北部到德國南部，建設一條輸電通道扯皮就耗費了20年，至今都沒有修通，這明顯不是在提高效率。

      記者：我國未來的電力體制改革應該在什么軌跡下運行？

      李俊峰：我們在看待電力體制改革的問題時，要考慮到電力行業是一個特殊行業，有其自然壟斷屬性。電力體制改革如果只是簡單地拆分電網，或將電網企業私有化，無助于解決現有問題。

      問題要在進行電力體制改革的時候充分討論，電力體制即使要進行改革，也要從“提高效率、加強監管”的基本原則出發，而不是拆分電網，因為拆分電網不能解決現有的矛盾。中國與歐洲小國不同，是一個家大業大的國家，中國的電力體制改革必須要經過深思熟慮，要認真討論，充分考慮到改革的困難、可能出現的問題，要對此做出預判，否則就會適得其反。某些細節問題必須要考慮清楚，這么大的電力系統進行改革，首先要明確改革的目標和方向，然后再考慮現有體制能否滿足。如果不改體制和決策機制，僅僅進行物理上的拆分，無異于增加冗余機構，與改革之前相比不會有任何區別，這樣的改革是沒有意義的。