英國想造個(gè)最貴核電站評(píng)論:沒中國的技術(shù)很難成

2018-01-12 11:33:16 網(wǎng)易科學(xué)人　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

欣克利角核電站的故事還包含了對英國退歐談判的另一種呼應(yīng)，或許也是一種警告。盡管英國的地位一落千丈，但政府從來不認(rèn)真推敲這筆交易的條

但在1996年私有化之后不久，英國能源公司開始遇到財(cái)務(wù)問題。到2002年，這家新成立的私營公司陷入一片混亂，以至于最終需要政府提供30億英鎊的救助。如果說“太大而不能倒”的概念是英國銀行業(yè)的一個(gè)典型特征，那么對于核電業(yè)務(wù)來說也是如此。

在布萊爾第二次擔(dān)任總理期間，內(nèi)閣辦公室負(fù)責(zé)審查英國能源行業(yè)。2002年2月該機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告時(shí)，傳遞的信息非常清楚：建造新核電廠的成本和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)留給私營企業(yè)。薩塞克斯大學(xué)(UniversityofSussex)科學(xué)與技術(shù)政策教授GordonMacKerron說：“雖然說核工業(yè)不應(yīng)該被忽視，但它在經(jīng)濟(jì)上是不可行的。”

圖示：欣克利角C核電站的混凝土攪拌站，攝于2016年9月

到2003年底，所有的政府政策都表明，欣克利角C核電站永遠(yuǎn)不會(huì)建成，任何其他核電站也沒有前景可言。一切似乎都表明核能在英國是沒有前途的-這就是為什么當(dāng)三年后政府來了一次一百八十度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，那么多旁觀者都感到驚訝。麥克克倫告訴我說：“盡管沒有任何明顯的跡象，但到2006年政府的立場就完全顛倒了。核能變得非常有益，非常重要而且非常經(jīng)濟(jì)。”

在這幾年中發(fā)生的一件事情是核工業(yè)的宣傳攻勢。整個(gè)行業(yè)派出了數(shù)十名說客，包括前能源部長布賴恩˙威爾遜等政治家都在英國推動(dòng)“核復(fù)興”的想法。薩塞克斯大學(xué)科學(xué)與技術(shù)政策教授安德魯?斯特林（AndrewStirling）說，從2003年到2006年，“一個(gè)持續(xù)到今天的大規(guī)模親核游說和相應(yīng)公關(guān)活動(dòng)在英國全面展開。”

通過媒體和廣告宣傳，此前的關(guān)鍵信息被完全推翻。可再生能源是間歇性的，并不可靠。海外天然氣進(jìn)口受國外政策影響太大。“綠色環(huán)保”的核能是完成二氧化碳減排目標(biāo)的唯一可行辦法。時(shí)任核工業(yè)聯(lián)合會(huì)（NIA）首席執(zhí)行官的基思˙帕克（KeithParker）表示，2005年英國大選成為各方意見交鋒的焦點(diǎn)。他坦言：“這給了我們一個(gè)很好的機(jī)會(huì)來提高核電的形象。“在選舉前的幾個(gè)月里，波爾購物中心的陸軍海軍俱樂部和安妮女王門的圣斯蒂芬俱樂部等專屬場所都舉行了一系列會(huì)談。行業(yè)領(lǐng)袖和專家齊聚一堂，向政治家和能源記者解釋核能的好處。

2006年7月，政府和此前立場一百八十度大轉(zhuǎn)彎，發(fā)布了一份名為“能源挑戰(zhàn)”（TheEnergyChallenge）的新政策文件。該文件宣稱有必要建立新的核電站來幫助英國減少二氧化碳排放量并確保未來不間斷的能源供應(yīng)。

圖示：位于薩默塞特地區(qū)的欣克利角A核電站和B核電站

為此綠色和平組織提出了法律訴訟，聲稱政府決策背后的磋商過程不完善。主審案件的法官也對原告，并于2007年2月裁定該程序有“誤導(dǎo)性”，“嚴(yán)重缺陷”并且“程序上不公平”。布萊爾政府接受了裁決，但表示“這根本不會(huì)影響到政策”。

安德魯?斯特林（AndrewStirling）認(rèn)為，政府重燃對核能熱情有一個(gè)至關(guān)重要但卻無法公開的理由：沒有民用核工業(yè)，國家就無法維持軍事核能力。換句話說，沒有新建核電站，就沒有核武器的未來。斯特林告訴我：“目前世界上正在研究大規(guī)模民用新能源計(jì)劃的國家要么是擁有核潛艇的國家，要么就是想要自行建造核潛艇的國家。”

建造核潛艇是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。它需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)記憶(institutionalMemory)和技術(shù)專長，而這些知識(shí)在沒有實(shí)踐的情況下特別容易消失。從某種程度上說，這也是民用核工業(yè)的產(chǎn)物。如果不斷新建核電站，那么軍隊(duì)所需的技術(shù)和核打擊能力將得到延續(xù)。斯特林告訴我說：“看起來政府正在故意創(chuàng)造一個(gè)有利于核電的環(huán)境，同時(shí)也有利于軍事安全部門。“

2007年5月，政府發(fā)表了題為《迎接能源挑戰(zhàn)：能源白皮書》的文件，重申了對核能的熱情，并宣稱“核電經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化”。與20世紀(jì)80年代后期相比，政府聲稱現(xiàn)在正在與“一些表示有興趣投資新建核電站的能源公司”接洽。

2007年6月，戈登˙布朗（GordonBrown）從布萊爾接手政府后，向核工業(yè)的政策傾斜加快了。事實(shí)上，新任總理的兄弟安德魯（Andrew）當(dāng)時(shí)是法國電力公司（EDF）的通訊總監(jiān)，盡管戈登˙布朗（GordonBrown）的發(fā)言人告訴我，總理任何時(shí)候都沒有與安德魯˙布朗討論過能源政策。

2008年1月靴子終于落地。英國的新一代核電站得到了政府的正式支持。赫頓指出：“這是我部長生涯中最激動(dòng)人心的日子之一。長期以來各個(gè)部長們一直都在做很多重要的事情，但是在部長職業(yè)生涯中可能都會(huì)有這樣的時(shí)刻，當(dāng)你靜下來時(shí)會(huì)思考：'事實(shí)上這將會(huì)產(chǎn)生代際效應(yīng)。這甚至?xí)陔x開后的50，60，70年后都影響到這個(gè)國家。“

列在第一位的就是欣克利角C核電站。

正當(dāng)欣克利角C核電站項(xiàng)目要上馬時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)了。赫頓告訴我：“金融危機(jī)的發(fā)生改變了一切。”先前表示有興趣為新建核電廠提供資金的E.ON和Centrica等私營公司相繼撤出。如果英國政府想要繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，自己將不得不為核電站本身買單。這完全背離了以前的政策，即私營企業(yè)將承擔(dān)核電站的開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。英格蘭西南部綠色環(huán)保組織GreenMEP的莫莉˙斯科特˙卡托（MollyScottCato）說：“人們在基于一個(gè)基礎(chǔ)達(dá)成了一致，然后又轉(zhuǎn)到另一個(gè)基礎(chǔ)之上。“