5、能效政策

能源效率措施是電力行業能源轉型的重要組成部分。歐盟委員會的影響分析表明，到2030年每增加1%的能源節約，歐盟天然氣進口量以及相關依賴度下降4%，溫室氣體排放量下降0.7%，創造30多萬個就業崗位。能源效率的提高對于運輸和供熱及制冷(所謂的“部門耦合”)的電氣化也很重要，因為較少的總體需求意味著需要較少的零排放發電容量。關于能源效率問題，歐盟理事會成員國批準了歐盟委員會提出的指示性30%歐盟范圍目標的建議，但創造了巨大的能源效率的委員會建議具有國家靈活性的漏洞——如果充分利用——可能會使立法幾乎毫無意義(RAP，2017)。

相反，歐洲議會支持歐盟35%的能源效率目標。2020年之后，它還將充分包括運輸中的能源利用。

能源效率談判將顯示歐盟立法者是否準備超越目前的能源效率停滯。顯著的是，七個成員國(包括法國和德國)發表了一份聲明，表明他們希望在談判期間提高目標。

6、國家政策

2017年，意大利(2025年)、荷蘭(2030年)、葡萄牙(2030年)新公布了全國淘汰煤炭計劃。它們增加了英國(2025年)、芬蘭(2030年)和法國(2022年)(Europe Beyond Coal Campaign 2018)的類似聲明。顯然，煤炭的勢頭正在蔓延，英國和加拿大政府已經建立聯盟以鼓勵其他國家、地區和公司實現無煤化(2017年加拿大政府)。

歐盟委員會在2017年底建立了一個平臺，以解決淘汰煤炭所需的區域轉型。委員會表示，該計劃旨在通過將更多的關注點放在實體經濟的社會公平性、結構轉型、新技能和融資("No Region Left Behind" 2017)上，以促進清潔能源轉型。

在德國，規范逐步淘汰煤炭的政治決定似乎越來越可能，盡管條件和時限尚不明確。重要的公司(包括西門子、EnBW和E.ON)已經公開要求承諾一個社會可行的淘汰煤電的途徑(Stiftung 2Grad 2017)。基督教民主黨和社會民主黨目前就一項新的聯合條約進行的談判表明，將建立一個政府煤炭委員會，由該委員會到2018年底將為德國的煤炭淘汰提出一個途徑和結束日期。這應該在2019年由法律執行。

在波蘭，國家政策仍在支持煤炭，盡管最近市場力量轉向支持可再生能源，政府聲明中的一些細微差別表明人們越來越懷疑煤炭未來的作用。2017年12月13日，歐盟委員會批準其國家援助批準競爭性拍賣總計94億歐元，以支持可再生能源設施。但是，政府還在等待歐盟委員會批準為其建立產能市場提供6個新的煤炭機組(4.6吉瓦)，并可能對現有資產進行現代化改造。據報道，2017年9月，能源部長KrzysztofTchórzewski表示，Ostroleka的1千兆瓦煤炭計劃將是波蘭最后一批新煤投資(Energetyka 2018)。

7、公司政策

越來越多的電力公司正在改變他們的可再生能源戰略，以便成為未來能源轉型市場的積極參與者：

→歐洲電力公司的游說團體Eurelectric在2017年12月的愿景聲明中宣布，它將在本世紀中葉之前積極尋求碳中和的努力(Eurelectric，2017)。

→Ørsted(原為Dong)于2017年2月宣布，他們將在2023年淘汰煤炭(Clean Technica， 2017)。

→Iberdrola在2017年11月宣布他們將關閉所有的煤電廠。然而，盡管西班牙是歐洲供應過剩最多的國家(Iberdrola，2017年)，西班牙政府發布了一項諷刺的法令，禁止其西班牙煤電廠關閉。

→法國電力公司已經宣布計劃從2020年到2035年在法國建造30兆瓦太陽能，為法國可再生能源發電(EDF 2017)提供大規模的承諾。

另一方面，也有一些公司堅持煤炭和天然氣發電。最值得注意的是，捷克投資公司EPH成立于2009年，正在積極從這些公司購買歐洲各地的煤和天然氣發電廠，即從這些資產中剝離(Sandbag 2016)。EPH擁有大約20千兆瓦的電廠，主要是煤和天然氣。在2016年收購Vattenfall的所有褐煤資產后，EPH于2017年繼續收購匈牙利的褐煤電廠、德國的硬煤電廠和英國的燃氣電廠。在這些電廠旁邊，EPH現在還擁有數座煤礦。雖然EPH進入了意大利生物質市場(Biomass Magazine 2017)，但似乎該公司仍側重于盡可能長時間從骯臟的電廠中獲取利潤，而在這些工廠中投入很少，并且不承擔前采礦地點的復原(Leipziger Zeitung 2017)。由于EPH將業務分為50多家公司，因此如果需要，個別電力公司可能會破產，而不會對EPH的整體業績產生重大影響。

二、政策展望

2018年，歐洲2030年的可再生能源和能源效率目標將引發激烈的爭論和最后的決定。到2018年底，將對“全歐洲清潔能源”的立法談判進行討論。預計不同機構之間將舉行激烈的辯論，特別是針對能源效率和可再生能源的目標。在提高效率方面，各國政府和歐盟委員會正在投票，到2030年增加30%，而歐洲議會的目標是35%。在可再生能源方面，成員國爭論到2030年能源需求占27%，而歐盟委員會的目標是30%，歐洲議會為35%。這些機構之間的小規模談判可能會很艱難。