要實現(xiàn)《綱要》提出的目標任務，必須有正確的指導思想與工作方針。為貫徹落實《綱要》精神，教育部正在編制《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（征求意見稿）中提出，我國教育信息化工作的指導思想是：“全面貫徹落實《綱要》的總體部署，深化融合、改革創(chuàng)新、支撐引領、惠及全民”。未來10年我國教育信息化的整體目標是：“以保證教育公平、提高教育質量、促進教育改革與創(chuàng)新為宗旨，深入推動信息技術與教育融合，為全面實現(xiàn)《綱要》提出的‘到2020 年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列’這一重大戰(zhàn)略目標提供全方位的有力支撐。”工作方針是：“前瞻部署，科學發(fā)展；需求導向，服務應用；統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享；政府推動，多方參與。”階段目標是：“到2015年，實現(xiàn)教育信息基礎環(huán)境的全面覆蓋和教育信息資源的全面應用，教育管理信息化發(fā)展水平明顯提升，教育信息化保障機制基本形成，信息技術在教育領域深度應用，并且局部實現(xiàn)信息技術與教育的融合。”“到2020年，我國教育信息化要在整體上達到國內各行業(yè)信息化的先進水平、整體上達到發(fā)達國家水平。實現(xiàn)信息技術和教育的全面深層次融合，并在部分領域實現(xiàn)創(chuàng)新、變革和突破。”[16]也就是說，要力爭用10年的時間將我國教育信息化從“起步”、“應用”階段推進到“融合”、“創(chuàng)新”階段。我們認為《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（征求意見稿）中提出的指導思想與工作方針是正確可行的。

 

為貫徹落實《綱要》精神，各省也在制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃。《河南省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）提出的指導思想和發(fā)展方針是：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照‘科學規(guī)劃、提高質量、深化融合、推動應用、提升服務、改革創(chuàng)新’的發(fā)展方針，以建設覆蓋城鄉(xiāng)各級教育行政管理部門和各級各類學校的信息化體系為目標，以網絡信息交換平臺和教育資源中心平臺建設為關鍵，以推進教育信息化應用及提高服務能力為核心，全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進信息技術與教學、管理、生活等領域內關鍵性業(yè)務的深度融合，實現(xiàn)教育資源的有效共享，促進教育的均衡發(fā)展，優(yōu)質發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，為培養(yǎng)高素質、創(chuàng)新型人才服務，為實現(xiàn)我省教育的跨越式發(fā)展服務，為構建和諧社會服務，努力實現(xiàn)我省從人口大省向人力資源強省的轉變。”總體目標是：“建立與國家教育信息化標準相銜接的、符合我省實際的、覆蓋全省的教育信息化體系，全面提高教育信息化應用水平，形成‘標準統(tǒng)一、覆蓋全面、互聯(lián)互通、資源共享’的教育信息化網絡，實現(xiàn)信息技術與教育的進一步融合，提升教育體系的整體管理水平。”

 

由此可見，不論是教育部的“教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃”還是河南省的“‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”，都體現(xiàn)了由“教育信息化”的起步階段到實現(xiàn)“信息化教育”，即教育與信息技術融合、創(chuàng)新階段的轉變歷程。

 

3.前瞻部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局教育信息化基礎設施

 

教育信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及不同區(qū)域和不同的單位，各級教育行