國外典型電力市場之新西蘭電力市場

2017-07-11 16:14:20 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

一、新西蘭電力市場簡介國有新西蘭電力公司于1987年成立,控制管理全國的發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)。1988年,新西蘭電力公司自我重組分為:發(fā)電、市場、輸電和電力設計制造四個子公司。1992年,輸電公司從新西蘭電力公司中

一、新西蘭電力市場簡介

國有新西蘭電力公司于1987年成立,控制管理全國的發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)。1988年,新西蘭電力公司自我重組分為:發(fā)電、市場、輸電和電力設計制造四個子公司。1992年,輸電公司從新西蘭電力公司中剝離出來成為獨立的國有公司(TransPower),擁有整個輸電網(wǎng),并負責運行維護和輔助服務的購買。

新西蘭電力系統(tǒng)由南、北兩個交流系統(tǒng)組成,中間通過1200kV的海底電纜聯(lián)接。全國水力資源豐富,水電裝機容量占有很大比重,且極大部分分布在南島的南部,而新西蘭的負荷中心在北島,因此,南、北島間輸電通道存在容量約束。

1996年,新西蘭開始電力市場化改革,重組新西蘭電力公司的發(fā)電資產(chǎn)。一是分離新西蘭電力公司30%以上的裝機容量,成立了另一家國有企業(yè)一ContactEnergyLtd.;二是不斷剝離新西蘭電力公司的發(fā)電資產(chǎn),直至其擁有的市場份額低于45%;三是禁止新西蘭電力公司擁有任何電力零售公司。

1996年10月1日,一個由電力市場公司(EMCO)(ElectricityMarketCompanylimited)負責運行的新西蘭電力市場開始運作。配電領域的改革是在1992年通過能源部門改革法案后開始的,對配電機構(gòu)進行公司化改組,對配電網(wǎng)資產(chǎn)進行私有化改造,要求無歧視地開放配電網(wǎng)絡。目前,全國約40家配電公司提供配電服務和電力零售服務。

新西蘭電力市場由電力批發(fā)市場和配電競爭市場組成,實行一級現(xiàn)貨交易和二級期貨合約交易相結(jié)合的市場機制。受北島和南島間高壓直流電纜輸電容量的限制,在北島和南島分別設立不同的價區(qū)。運轉(zhuǎn)流程上,發(fā)電商通過競爭把發(fā)出的電力賣給電力批發(fā)市場,市場把電力批發(fā)給購電商。通過零售市場,購電商再把批發(fā)到的電力賣給大小不等的終端用戶。

具體分工上,EMCO負責新西蘭電力市場的管理,包括市場管理、結(jié)算管理、電價管理和交易支持系統(tǒng)管理。TransPower負責輸電網(wǎng)的運行。

二、市場監(jiān)管

新西蘭電力批發(fā)市場是開放、競爭、自愿、自律的市場。所謂自愿,是指新西蘭電力市場是一個自愿加入的市場,所有參與者并非強迫參與。所謂自律,是指新西蘭電力市場自我約束,政府并不直接管制電力市場,也沒有專門的電力市場法。新西蘭電力市場監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1市場監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)

電力市場規(guī)則的制訂和修改,完全由市場成員按市場交易份額投票決定,政府不直接參與。

新西蘭電力市場只設立國家級電力監(jiān)管機構(gòu)——市場監(jiān)督委員會(MSC),根據(jù)實際需要,在各地設立若干辦事機構(gòu),實行垂直型管理。市場監(jiān)督委員會負責監(jiān)督電力市場運營規(guī)則的執(zhí)行,保證市場的公平競爭。EMCO、各市場成員或服務提供商都必須服從市場監(jiān)督委員會的監(jiān)督和裁決。

規(guī)則委員會負責提出對規(guī)則的修改建議,提交市場監(jiān)督委員會審批。

(1)市場監(jiān)管委員會

市場監(jiān)督委員會由5人組成,成員以兼職為主,必須與電力市場交易無利益關系,具體人選由市場成員決定。市場監(jiān)督委員會設立一名主席,每屆任期三年,三年后,由市場成員重新選舉。市場監(jiān)督委員會的日常工作由EMCO負責。

市場監(jiān)督委員會主要負責市場準入、監(jiān)督市場行為、檢查市場成員是否遵守市場規(guī)則、調(diào)查市場違規(guī)行為、處罰市場違規(guī)行為、建議規(guī)則變更、取消規(guī)則變更、終止服務提供商資格等。

如果EMCO、市場成員或服務提供商之間產(chǎn)生爭議,市場監(jiān)督委員會應做出相應的裁決。所有市場成員可對監(jiān)督委員會的裁決提起上訴,但對于EMCO而言,市場監(jiān)督委員會的裁決為最終裁決,不能對其提出任何異議。

市場監(jiān)督委員會有權(quán)中止和終止市場成員的資格或其交易權(quán)。市場成員接到終止指令后,所有的交易權(quán)將被終止,并在指令發(fā)布后的一年內(nèi)繼續(xù)遵守作為一個市場成員的義務。

市場監(jiān)督委員會對市場成員的私有信息負有保密的義務,不得公布。

(2)聽證會

市場監(jiān)督委員會在調(diào)查、審議問題時,可采用聽證會的形式。如果市場監(jiān)督委員會認為有必要召開聽證會時,必須提前5個工作日通知相關方,并說明召開聽證會的理由。如果相關方不同意召開聽證會,則必須在接到該通知的5個工作日內(nèi)向市場監(jiān)督委員會提交書面意見。

在聽證會上,相關方有權(quán)進行書面或口頭陳述,有權(quán)傳召證人或質(zhì)詢對方證人,也有權(quán)要求第三方參加聽證會。聽證會結(jié)束后,市場監(jiān)督委員會必須及時將會議結(jié)果通知相關方,如果相關方對結(jié)果不滿意,可進行上訴。

(3)調(diào)查投訴

調(diào)查投訴有兩層含義,第一層是指市場成員根據(jù)對其的投訴進行調(diào)查;第二層是指EMCO或監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)問題后對相關方進行調(diào)查。市場成員在接到投訴后,必須進行迅速、徹底、公正的調(diào)查,并及時以書面形式將投訴報告、調(diào)查結(jié)果和擬采取的相應措施送達投訴者,同時抄送市場監(jiān)督委員會。對于EMCO而言,則必須將所有投訴書報送市場監(jiān)督委員會。

(4)不利情況

新西蘭電力市場將任何威脅或可能威脅電力市場公平或正常交易進行的情況定義為不利情況,包括影響正常交易的事件、操作行為、交易超額、市場投機、違法行為、威脅交易或公眾利益的行為。

如果市場監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)不利情況正在形成或已經(jīng)形成,可以采取相應措施消除該情況,并要求EMCO或市場成員立即停止相關行為。如果其他機構(gòu)通知市場監(jiān)督委員會發(fā)生了不利情況,監(jiān)督委員會必須立即采取必要措施,包括中止、調(diào)減、限制、延期交易。

市場監(jiān)督委員會在處理不利情況時,如果方案有可能影響系統(tǒng)安全,則必須與電網(wǎng)公司協(xié)商。電網(wǎng)公司有義務提供必要的措施或辦法,以便監(jiān)督委員會制定出合適的方案。