美國總統特朗普2017年6月1日宣布退出《巴黎協定》。這是2016年4月22日在位于紐約的聯合國總部拍攝的《巴黎協定》高級別簽署儀式現場的資料照片。新華社 資料

 

特朗普表示，美國將開始協商新的條款，可能重新加入《巴黎協定》，甚至締結新的氣候協定。但條件是，必須“對美國公平”。特朗普抨擊了《巴黎協定》對發達國家每年籌資1000億美元支援發展中國家的要求，表示《巴黎協定》通過綠色氣候基金將財富轉移到了其他國家。而為了將美國的經濟增速提升至3%-4%，美國需要一切形式的能源。

 

特朗普隨后又抨擊了印度、中國等發展中國家，他說在《巴黎協定》的條約之下，印度可以在2020年，把國內的煤炭產量提高一倍。

 

在特朗普解釋他退出《巴黎協定》決定的同時，美國前總統奧巴馬發布聲明：美國民間已經選擇了低碳的未來，即便沒有美國政府的領導，盡管美國選擇加入了拒絕《巴黎協定》的小陣營，我相信，美國各州、城市、企業都會挺身而出，更加努力，捍衛地球的未來。

 

但特朗普退出《巴黎協定》的決定，也存有再一次被推翻的可能。彭博社分析稱，在《巴黎協定》的條款下，特朗普必須等到2019年11月，才能正式提交美國的退出申請。在那之后還有一年的等待期，到2020年才能正式退出。而2020年恰逢美國大選，如果特朗普不能連任，下一任總統，甚至特朗普本人，還是可以推翻退出《巴黎協定》的決定。于是在2020年的美國總統競選中，《巴黎協定》也預計將是核心議題。

 

聯合國回應：《巴黎協定》不為美國再啟談判

 

《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)(編注：《巴黎協定》正是在此框架下達成)也發布聲明回復特朗普：《巴黎協定》仍然是由194個國家簽署并經147個國家批準的歷史性條約。因此，不能根據單方要求重新談判。對特朗普的決定表示遺憾，并準備好與美國展開對話。UNFCCC將繼續與所有政府和伙伴合作，在全球與各國的層面上，推進應對氣候變化的行動。

 

新華網消息，聯合國秘書長古特雷斯6月1日通過發言人發表聲明說，美國宣布退出《巴黎協定》“是一件令人極其失望的事”。

 

意大利、法國、德國三國領導人發布聯合聲明回復特朗普：我們認為2015年達成的《巴黎協定》，其引領的趨勢是不可逆轉的，《巴黎協定》條約也不可修改，因為這是我們星球、社會、經濟的重要工具。意大利總理真蒂洛尼、德國總理默克爾、法國總統馬克龍敦促他們所有的盟友，加強對抗氣候變化的努力，并承諾將會更多幫助發展中國家適應氣候變化。

 

在特朗普宣布退出《巴黎協定》半小時后，特斯拉CEO埃隆•馬斯克(Elon Musk)發布推特宣布辭去特朗普顧問委員會的職位，他寫道：“氣候變化是真的，退出《巴黎協定》對美國不好，對世界也不好。”

 

白宮新聞發言人肖恩•斯派塞(Sean Spicer)在特朗普宣布決定前發布推特：我是匹茲堡市人民選舉出的，不是被巴黎人選出的，我承諾只要這個協定不能服務于美國的利益，我將會退出或者重新協商任何協定。(編注：此推特為斯派塞引用特朗普的言論)

 

在特朗普宣布決定后，美國匹茲堡市長Bill Peduto轉發了斯派塞的推特，怒懟特朗普和白宮發言人：作為匹茲堡市市長，我向你保證，我們會追隨《巴黎協定》的指導方針，為了我們的人民、經濟和未來。

 

美國商務部部長羅斯、財政部部長姆努欽發聲支持特朗普。羅斯在一份聲明中說：《巴黎協定》沒有讓世界最大的排放國(編注：中國)負起責任，卻讓美國經濟付出諸多代價，包括出口削減損失的3萬億美元、600萬個工業崗位和300萬個制造業崗位。這種規模的經濟大屠殺是不正義的，所以我們歡迎這個早就該做出的退出決定，退出是為了捍衛美國人民。姆努欽則對?？怂剐侣劮Q，美國一直在削減排放，一直是這個領域的領導力量，特朗普只是想要一個對美國更公平的協定。

 

美國商務部部長羅斯、財政部部長姆努欽的指責是扭曲黑白，中國不僅在應對氣候變化上作出了積極的努力，在未來還將成為全球領袖。硅谷“鋼鐵俠”馬斯克也在6月2日發布推特，點贊了中國在氣候變化上努力。

 

美國成為第三個拒絕《巴黎協定》的國家

 

據此前美媒報道，特朗普政府正在研究如何退出《巴黎協定》，而面前有3種退出的形式：一是直接退出《巴黎協定》，但按規定，這也許要等到2020年才能生效;二是特朗普政府宣布《巴黎協定》是需要參議院批準的法律條約，但參議院肯定不會投票通過;三是《巴黎協定》是《聯合國氣候變化框架公約》下的應對氣候變化文件，特朗普政府直接退出公約。

 

而在特朗普屢屢威脅要退出《巴黎協定》的過程中，國際社會和政界、商界、學界等各界人士紛紛抨擊特朗普這一行為，并表態將堅持《巴黎協定》，對抗氣候變化。

 

2015年12月12日，第21屆聯合國氣候變化大會在法國巴黎舉行，195個與會國家和歐盟代表一致通過了《巴黎協定》，攜手對抗氣候變化。迄今為止，在全球的197個國家之中，《巴黎協定》已經對其中147個國家生效。另有48個簽約國尚待批準協定，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協定。此次特朗普宣布退出《巴黎協定》，美國加入尼加拉瓜與敘利亞的陣營，成為全球第三個明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家。

 

《巴黎協定》旨在通過改變依賴化石燃料的能源結構，減少全球溫室氣體排放，對抗氣候變暖?！栋屠鑵f定》為世界各國定下了一個“硬指標”：以工業化之前的世界氣溫為基準，把全球平均溫度升幅控制在2°C以內，或者更進一步，將氣溫升幅控制在1.5°C以內。2030年，全球溫室氣體排放下降到400億噸，盡快實現全球溫室氣體排放達到峰值，再不上升。締約國將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。發達國家將繼續帶頭減排，并加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持，幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。

 

聯合國秘書長：氣候變化不可否認

 

但特朗普把全球氣候變化視為“騙局”。早在2012年，他便發推特稱氣候變暖是中國人捏造出來的理論，目的是削弱美國制造業的競爭力。從2016年美國大選時起，特朗普便把火力對準了《巴黎協定》。彼時共和黨人是特朗普的堅實后盾，宣稱將在特朗普就職總統100日之內，退出《巴黎協定》。作為大選的贏家，特朗普任命斯科特•普魯伊特(Scott Pruitt)為美國環保署署長，普魯伊特此前致力于起訴奧巴馬的能源與氣候法案;特朗普還任命“氣候變化的質疑者”里克•佩里(Rick Perry)為能源部部長。今年3月，特朗普撤回了奧巴馬的一系列能源氣候法案，推翻了這些奧巴馬為履行《巴黎協定》承諾而留下政治遺產。特朗普也曾一度游移，透露對《巴黎協定》持開放心態，但又顛倒是非地指責中國付出太少。在近日的七國集團(G7)峰會上，特朗普沒有參與氣候變化聯合聲明。本周三他被爆出已決定退出《巴黎協定》后，終于在華盛頓時間6月1日，給出了最終的答案。

 

此前聯合國秘書長古特雷斯在紐約大學就氣候變化問題發表了演講，他重申，氣候變化是不可否認的。古特雷斯談到，去年是有氣象記錄以來最熱的一年，過去的10年也是有氣象記錄以來最熱的10年?，F在人們已經看到了大規模的洪水，更強力的龍卷風，沒有雨的雨季，以及更加猛烈的颶風和臺風。在以往每十年發生一次干旱的地方，周期變為每五年甚至每兩年發生一次。2016年，全世界118個國家和地區的有2400萬人由于自然災害而流離失所，這是由于沖突而流離失所的人數的三倍。

 

中國、歐盟將發合作聲明應對氣候變化

 

北京時間6月1日，中國外交部發言人華春瑩在北京表示，無論其他國家的立場發生了什么樣的變化，中國都將加強國內應對氣候變化的行動，認真履行《巴黎協定》。據英國金融時報報道，當地時間6月2日，李克強總理與歐盟領導會晤時，中國和歐盟將會發布聯合對抗氣候變化的合作聲明。據新華社報道，李克強總理將于當地時間6月2日出席在布魯塞爾舉行的第十九次中國—歐盟領導人會晤。

 

奧巴馬政府代表美國做出“自主貢獻”的承諾，是以2005年的排放量為基準，到2025年削減26%到28%的排放量。此外，為履行發達國家的責任，奧巴馬政府承諾向聯合國提供30億美元的基金，幫助發展中國家對抗氣候變化。奧巴馬在離任之前，向聯合國的綠色氣候基金(Green Climate Fund)提供了10億美元基金，實現了三分之一的承諾。

 

創綠研究院項目主管郭虹宇向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示：從國際層面，不論特朗普是否留在巴黎協定框架內，兩件事比較確定，一是美國聯邦政府今后至少四年內在全球氣候治理中不會有所實質性的作為;二是全球以可再生能源為代表的新一輪工業化/清潔能源轉型的浪潮不可阻擋。中國、歐盟要發表氣候協議的聯合聲明，除美國外的全球六大工業化國家，以及氣候脆弱性國家如斐濟等等都表示要落實巴黎協定。且在清潔能源技術與應用上不斷創新。

 

郭虹宇認為，從美國國內層面看其實質行動的話，由于除了聯邦政府外，不能忽視的是地方層面，私營部門與民間社會的行動。許多州政府承諾將繼續在地方層面推動氣候行動。美國許多機構投資者，工商界巨頭如谷歌，蘋果，亞馬遜，英特爾等都承諾清潔能源轉型。