丹麥海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)（下）

2017-09-06 19:26:12 《風(fēng)能》　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

丹麥?zhǔn)侨虬l(fā)展海上風(fēng)電最早的國(guó)家之一，擁有豐富的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。日前，丹麥能源署（Danish Energy Agency）發(fā)布報(bào)告，全面介紹了該國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，具有重要借鑒意義。本刊分兩期刊登該報(bào)告，以饗讀者

海上風(fēng)電招標(biāo)

丹麥議會(huì)以廣泛多數(shù)通過(guò)了一項(xiàng)政治決議，到2020 年，海上風(fēng)電裝機(jī)翻一番，陸上風(fēng)電裝機(jī)得到顯著增長(zhǎng)，確保丹麥50% 的用電量源自風(fēng)電。

通過(guò)海上風(fēng)電招標(biāo)程序，有望新增135 萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量。招標(biāo)程序高度開(kāi)放、透明。

招標(biāo)區(qū)域?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電空間規(guī)劃過(guò)程中篩選出的場(chǎng)址。其他政府主管機(jī)構(gòu)參與新建海上風(fēng)電場(chǎng)址的篩選過(guò)程并批準(zhǔn)最終報(bào)告，這是對(duì)該場(chǎng)址確定性的承諾。它反過(guò)來(lái)將為投資商提供保障，也可以使其了解場(chǎng)址信息。

在項(xiàng)目招標(biāo)前的規(guī)劃階段，丹麥輸電運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估、地質(zhì)物理調(diào)查及一些巖土工程調(diào)查。對(duì)場(chǎng)址物理特征的深入研究有助于深化對(duì)場(chǎng)址的認(rèn)識(shí)，幫助投資商深入了解在招標(biāo)程序中可選取的技術(shù)方案。開(kāi)展這些早期評(píng)估和勘查是為了縮短審批時(shí)間，幫助申請(qǐng)人提供基于實(shí)際成本的更優(yōu)報(bào)價(jià)。與此同時(shí)，這些評(píng)估和勘查行動(dòng)還為競(jìng)標(biāo)者提供高投資保障，進(jìn)而削減風(fēng)險(xiǎn)。

前期地質(zhì)調(diào)查的目的是，了解地質(zhì)狀況、二戰(zhàn)時(shí)遺留下來(lái)的未引爆炸藥及其他人為障礙、生物學(xué)特征及海底海洋考古物體的相關(guān)信息。

前期勘查將包含在環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告中，以優(yōu)化海底輸電線路的規(guī)劃和建造。此外，前期勘查還將提供風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)要求的信息，包括基礎(chǔ)類型的選擇。

前期勘查結(jié)果將在完成招標(biāo)流程之前適時(shí)公布，相關(guān)成本則由取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)承擔(dān)。

與此同時(shí)，另外一個(gè)重要部分是海上升壓站與海底電纜項(xiàng)目，輸電運(yùn)營(yíng)商將負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)的規(guī)劃、投資及采購(gòu)。這必須在海上風(fēng)電場(chǎng)建成和投運(yùn)前完成。如果未完成，那么業(yè)主有權(quán)要求輸電運(yùn)營(yíng)商提供賠償。

HornsRev III 和 Krieger’s Flak 被視為是最適合進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的場(chǎng)址。這兩個(gè)區(qū)域的平均風(fēng)速達(dá)到10m/s，良好的風(fēng)況使得年滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)有望達(dá)到約4000 小時(shí)。由于場(chǎng)址的水深達(dá)10m—35m，且與海岸相距22km—45km，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性與海岸線視覺(jué)影響之間的平衡。

招標(biāo)文件中將提供4 項(xiàng)必要許可證草案：前期勘查許可證、海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)許可證、發(fā)電許可證及發(fā)電上網(wǎng)許可。

在完成招標(biāo)程序后，被授予特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)或聯(lián)合體可獲得前期勘查許可證和海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)許可證。前期勘查許可證允許中標(biāo)企業(yè)或聯(lián)合體開(kāi)展進(jìn)一步的巖土工程和地質(zhì)物理調(diào)查作為補(bǔ)充。

與此相類似，獲得海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)許可證的企業(yè)或聯(lián)合體能夠開(kāi)展詳細(xì)的規(guī)劃活動(dòng)，進(jìn)一步籌備最終項(xiàng)目。在啟動(dòng)建設(shè)工作前，最終項(xiàng)目必須獲得批準(zhǔn)。

此外，企業(yè)或聯(lián)合體也需要獲得在某一特定區(qū)域開(kāi)發(fā)風(fēng)資源以進(jìn)行發(fā)電并網(wǎng)的許可。一般在建設(shè)工作啟動(dòng)后（不得晚于首臺(tái)機(jī)組完成并網(wǎng)后）發(fā)放發(fā)電并網(wǎng)許可。此外，需要記錄建設(shè)許可證的相關(guān)條款遵守情況。

在并網(wǎng)前，必須獲得發(fā)電上網(wǎng)授權(quán)許可，這需要企業(yè)具備一定的技術(shù)和財(cái)務(wù)能力。

以上提及的所有許可證均以許可證草案的形式包含在由丹麥能源署發(fā)布的投標(biāo)規(guī)范中。

一、其他條件和要求

投標(biāo)規(guī)范中還將指出，中標(biāo)人須繳納正常的公司稅收，即不實(shí)施任何特殊稅收規(guī)則。就保險(xiǎn)要求來(lái)看，必須記錄涵蓋特許經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人及其供應(yīng)商的責(zé)任保險(xiǎn)。

在最終授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之前，需要落實(shí)風(fēng)電場(chǎng)退役成本，或由母公司提供擔(dān)保。

中標(biāo)人可自行選擇如何為海上風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行融資。由于中標(biāo)人為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)行提供資金的財(cái)務(wù)能力已經(jīng)在資格預(yù)審過(guò)程中得到確定，主管機(jī)構(gòu)不會(huì)提出進(jìn)一步的融資要求。

這意味著主管機(jī)構(gòu)并不了解投標(biāo)人的詳細(xì)商業(yè)案例假設(shè)，如資本支出、運(yùn)營(yíng)支出、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)、內(nèi)部收益率等。當(dāng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人或相關(guān)運(yùn)營(yíng)商簽訂基礎(chǔ)、電纜和風(fēng)電機(jī)組等的合同時(shí)，這些合同條款將作為商業(yè)機(jī)密，不向主管機(jī)構(gòu)公開(kāi)。

二、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人的典型公司結(jié)構(gòu)

一般而言，中標(biāo)人將注冊(cè)一個(gè)特殊目的公司（SPV），即項(xiàng)目公司，其單一使命是建設(shè)、擁有和運(yùn)營(yíng)正在考慮中的海上風(fēng)電場(chǎng)。

此類結(jié)構(gòu)將放寬特許經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人可能希望獲取的有限無(wú)追索權(quán)融資（項(xiàng)目融資）。如果中標(biāo)人為兩家（或以上）公司構(gòu)成的合資企業(yè)，參照油氣行業(yè)，這些企業(yè)往往簽署合資企業(yè)合同。在這種情況下，可指定一家運(yùn)營(yíng)商來(lái)代表合資企業(yè)執(zhí)行建設(shè)或其他任務(wù)。

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