特朗普與太陽能的對決

2017-12-15 15:27:03 來源:北極星太陽能光伏網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

由于他是世界上最具影響力的人物之一，所以很容易理解美國總統(tǒng)特朗普關(guān)于太陽能和其他形式的可再生能源的觀點(diǎn)。但最終，這可能是一個錯誤的問題。這不是美國第45任總統(tǒng)的個人觀點(diǎn)，而是他的政府政策，他將影響美

由于他是世界上最具影響力的人物之一，所以很容易理解美國總統(tǒng)特朗普關(guān)于太陽能和其他形式的可再生能源的觀點(diǎn)。但最終，這可能是一個錯誤的問題。

這不是美國第45任總統(tǒng)的個人觀點(diǎn)，而是他的政府政策，他將影響美國和全球太陽能產(chǎn)業(yè)。這是一個非常重要的領(lǐng)域，特別是包括能源部長里克-佩里和環(huán)境保護(hù)署署長斯科特˙普魯伊特所提出的政策，這些政策無視氣候變化和環(huán)境影響，以及對擴(kuò)大化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施的偏好。

對電力行業(yè)政策的深入研究表明，本屆政府的行動迄今還沒有像親煤和親核這樣的反再生能源。這在太陽能，風(fēng)能和電池部署方面仍然存在問題，因?yàn)樵谖覀兡壳暗男枨笤鲩L平穩(wěn)的環(huán)境中，電力供應(yīng)是一種零和游戲。

在特朗普當(dāng)選后的一年多時間里，新政府目前有四個關(guān)于太陽能和其他形式的可再生能源政策的主要領(lǐng)域：廢除“清潔電力計(jì)劃”，“煤炭法規(guī)制定建議通知”（NOPR）核補(bǔ)償，稅收改革和201款太陽能貿(mào)易案。

清潔電力計(jì)劃

就特朗普政府的氣候和能源政策而言，至少最初主流媒體的大部分注意力集中在“清潔電力計(jì)劃”（CPP）的拆除上。自從他的競選特朗普一直承諾廢除CPP，環(huán)保局目前正在對該政策進(jìn)行審查，目的是為了消除它，如果不是完全廢除。

但是，作為美國聯(lián)邦政府采取氣候變化行動的象征，CPP的意義與CPP的潛在影響，特別是可再生能源市場的潛在影響之間，存在很大的分歧。

正如彭博社新能源金融的內(nèi)森-;塞洛塔（Nathan Serota）所闡明的那樣，CPP是一種趨勢追隨，而不是趨勢引導(dǎo)的政策，而那些不熟悉細(xì)節(jié)的人往往夸大了計(jì)劃的雄心。

CPP對可再生能源市場潛在影響大大削弱的因素之一是將該計(jì)劃的第一個合規(guī)期限推遲到2022年，在這樣的時間范圍內(nèi)，相關(guān)政策和部署目標(biāo)的校準(zhǔn)是毫無意義的。當(dāng)光伏雜志在2016年9月就CPP采訪了Serota時，他指出，如果各國聯(lián)手，就不需要增加新建的可再生能源，包括太陽能，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

Serota表示：“時間周期如此之遙，對太陽能行業(yè)的潛在影響是無形的，如果你今天是太陽能開發(fā)商，就不可能將CPP納入商業(yè)規(guī)劃。

然而，Serota和GTM的研究都認(rèn)為，這個計(jì)劃有一個潛在的好處，如果它被廢除的話，這個計(jì)劃將會被取消。這包括向公用事業(yè)公司發(fā)出一個長期信號，讓他們計(jì)劃減少電力供應(yīng)。

GTMResearch太陽能分析師科林-史密斯（ColinSmith）還認(rèn)為，如果CPP已經(jīng)到位，那么新興的國家太陽能市場，尤其是中西部和大平原國家，可能會被迫采用太陽能。史密斯告訴pv magzine說：“在全國范圍內(nèi)整體上漲的潛力是非常高的。“讓CPP消失不是一個微不足道的損失。”

然而，這種上漲潛力既不確定，也難以量化。總的來說，CPP的損失似乎是太陽能行業(yè)政策關(guān)注的最小問題。

NOPR

與討論CPP時出現(xiàn)的許多無形資產(chǎn)相比，聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）目前正在考慮的向煤炭和核電廠付款的建議規(guī)則制定通知（NOPR）是一個更具體的政策舉措。

NOPR起源于能源部長里克-佩里（Rick Perry）向聯(lián)邦能源委員會發(fā)出的指令，提出了一項(xiàng)緊急規(guī)定，以拯救“燃料安全”一代的來源。這又被定義為具有三個月的燃料儲備的工廠，這樣做限制了煤炭和核能發(fā)電。正如彭博社和E＆E新聞（一個在線能源和環(huán)境出版物）的一系列調(diào)查文章所揭示的，這個擬議的規(guī)則似乎是由前和現(xiàn)在的煤炭說客寫的，其中一些曾經(jīng)為能源部工作（DOE）。

為了通過聯(lián)邦能源管理委員會推動這一動議，美國能源部正面臨電力行業(yè)大多數(shù)參與者的阻力。雖然這是來自太陽能和風(fēng)能行業(yè)的預(yù)期，但是NOPR的反對意見也來自其他廣泛的利益，包括石油和天然氣行業(yè)，大型電力用戶和電力公司，包括像NRG這樣的公司，這樣的救助。許多利益相關(guān)者表達(dá)的主要擔(dān)憂是，補(bǔ)貼無競爭力的發(fā)電廠以保持在線狀態(tài)將破壞批發(fā)電力市場的價(jià)格信號。事實(shí)上，NOPR代表著對市場功能的這種威脅，至少有八位聯(lián)邦能源管理委員會前委員和主席已經(jīng)寫信給聯(lián)邦能源管理委員會目前的這種危險(xiǎn)警告。“能源創(chuàng)新與氣候政策倡議組織”的專家在光伏雜志上發(fā)表講話，確認(rèn)這種市場變化可能會影響可再生能源的部署。

有幾個因素可以緩解這種危險(xiǎn)。聯(lián)邦能源管制委員會提議的規(guī)則將僅限于中西部，平原州和東北地區(qū)（包括新英格蘭地區(qū)）的一部分電力批發(fā)市場。包括整個西部和南部（包括德克薩斯州）在內(nèi)的整個國家的巨大范圍超出了它的范圍。但是，與CPP廢除一樣，一些可能受到NOPR影響的領(lǐng)域是未來可能增長的太陽能市場，可能會被切斷。

然而，目前尚不清楚，是否有任何臨時支持會得到在FERC的Chatterjee的同事的支持。FERC曾表示，他們不愿在NOPR上“引爆”電力市場。即使Chatterjee能夠得到其他委員的支持，NOPR也面臨著法律挑戰(zhàn)的巨大可能性。哈佛環(huán)境政策倡議組織的AriPeskoe警告說，NOPR“在法律上是不可挽救的”，認(rèn)為它不符合聯(lián)邦法律的某些要求。因此，雖然NOPR確實(shí)代表了一項(xiàng)可能影響太陽能市場的具體政策舉措，但該規(guī)則的未來仍不確定，而且，對煤炭和核電站的救助可能會在法庭上進(jìn)行。

責(zé)任編輯：lixin

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