印度的獨(dú)立發(fā)電公司面臨著嚴(yán)峻的競爭。2017年，他們十分激進(jìn)地降低投標(biāo)價(jià)格以期在拍賣中獲勝。事實(shí)上，即使監(jiān)管變化意味著他們將面臨更大的不確定性，為了降低投標(biāo)價(jià)格，這些公司依然鋌而走險(xiǎn)在未來成本上下賭注。他們的競標(biāo)策略并未為失誤留有空間，使得這些項(xiàng)目即使最小程度上偏離他們的假設(shè)也都將飽受詬病。

從我們對印度光伏與風(fēng)電領(lǐng)域18家獨(dú)立發(fā)電公司與融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)研來看，棄電問題以及法規(guī)的變動(dòng)是目前印度可再生能源領(lǐng)域所面臨的最嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。約33%的受訪者(見圖)表示，2017年所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)在于：配電公司紛紛要求就購電協(xié)議進(jìn)行重新談判，并且關(guān)稅、反傾銷稅及商品和服務(wù)稅政策不夠明朗。

配電公司糟糕的財(cái)務(wù)狀況帶來了額外的承購風(fēng)險(xiǎn)。其中一些陷入困境的公司在過去幾年的年均棄電率高達(dá)20% ，并且還拖延付款長達(dá)一年以上。

不同的公司采取了不同的措施來緩解上述項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。一些開發(fā)商與融資機(jī)構(gòu)盡可能地減少進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的邦。少數(shù)的開發(fā)商與融資機(jī)構(gòu)則通過進(jìn)行廣泛研究并將風(fēng)險(xiǎn)成本納入電價(jià)中來預(yù)估這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來的長期影響。但是，我們認(rèn)為，印度的多數(shù)獨(dú)立發(fā)電公司最后并不會(huì)將所有的風(fēng)險(xiǎn)成本都算入電價(jià)中，因?yàn)樗麄冃枰谂馁u中保持價(jià)格的競爭力。

由于土地所有權(quán)規(guī)模較小并呈碎片化，且缺乏正規(guī)的所有權(quán)證明文件與認(rèn)證機(jī)構(gòu)，使得土地征用成為另一大挑戰(zhàn)。此外，將農(nóng)業(yè)用地與林地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地需要不同的準(zhǔn)證及審批，這造成了土地征用的延誤，并增加了成本。因此，許多光伏獨(dú)立發(fā)電公司選擇將光伏項(xiàng)目建在太陽能園區(qū)內(nèi)，從而將土地征用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給邦政府與園區(qū)開發(fā)商。

一組數(shù)據(jù)

33%

33%的受訪者表示，法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)最為嚴(yán)峻。

40%

彭博新能源財(cái)經(jīng)2017新能源展望報(bào)告顯示，2040年，印度光伏與風(fēng)電占比將達(dá)40%

70%

印度計(jì)劃對中國及馬來西亞出口的光伏組件及電池征收70%的保護(hù)性關(guān)稅