2007年4月5日，F(xiàn)ERC的市場監(jiān)測單位(MMU)政策回顧技術會議如期召開，以下是時任FERC主席KELLIHER發(fā)言：

本次技術會議是關于有組織市場的市場監(jiān)測。我認為這是一次重要的會議，我希望我們能幫助進一步澄清市場監(jiān)測的作用，他們能做什么，他們不能做什么。

2000令提出了這一概念，為建立有組織的市場制定了框架。

市場監(jiān)測的基本途徑是讓一千朵鮮花盛開。市場監(jiān)測是一個新概念，委員會承認RTO和ISO可能沿著不同的路線發(fā)展。

現(xiàn)在，自從2000令來，大約有十幾朵花開了。美國現(xiàn)在有十幾個市場監(jiān)測單位(MMU)，既有批發(fā)市場的市場監(jiān)測單位，又有少數(shù)審查各公用事業(yè)公司雙邊市場運作情況的監(jiān)測單位。

市場監(jiān)測商的運作方式及其所扮演的角色是多種多樣的。兩年前，委員會通過發(fā)布市場監(jiān)測單位的政策聲明，澄清市場監(jiān)測的作用。我們這樣做是因為我們在市場監(jiān)測方面積累了一些經(jīng)驗。我們也采取了行動，因為我們更加注意對市場監(jiān)測機構作用的法律限制。

電力供應協(xié)會的法庭決定中，跟美國電信行業(yè)一樣，法院提出了委員會和市場監(jiān)測單位之間的關系很合理的問題。

現(xiàn)在，我認為政策聲明是一個重要的命令，它提供了更多關于市場監(jiān)測單位的作用的指導，但是，政策聲明可能更清楚地說明市場監(jiān)測單位不能做什么，而不是他們能做什么或應該做什么。

沾美國電信決策的光，我覺得很明顯，市場監(jiān)測不能像傳統(tǒng)意義上執(zhí)法。委員會沒有公開授予執(zhí)法權給市場監(jiān)測或RTO和ISO。我認為委員會現(xiàn)在對授權的限制比以前更為謹慎了。

現(xiàn)在，在某些情況下，市場監(jiān)測單位可以幫助RTO或ISO管理費率，雖然這個角色可能會有所不同，這取決于市場的監(jiān)控是內(nèi)部的或外部的。

現(xiàn)在，坦率地說，我寧愿，委員會在規(guī)則制定中明確市場監(jiān)測的作用，而不是兩年前的政策聲明。這并非委員會本意。

然而，一份政策聲明并沒有規(guī)定RTO的義務，使其市場監(jiān)測政策與委員會政策相一致。

最初，只有PJM和我們的政策聲明相一致。最近，MISO做了一份定案。

然而，一些地區(qū)的市場監(jiān)測政策實際上可能不符合委員會的2005項政策聲明。現(xiàn)在，有許多政策問題擺在委員會面前：其中之一是委員會是否應該制定規(guī)則來建立市場監(jiān)測的作用。如果是這樣的話，我們應該采用政策聲明中定義的角色，還是超越聲明并提供更清晰的定義?

現(xiàn)在，在任何界定市場監(jiān)視單位角色的過程中，我認為我們應該問兩個基本問題：第一，市場監(jiān)視單位應該的作用應該是什么;第二，市場監(jiān)測單位的這些作用怎么做到?

在一個完美的世界里，這兩個問題的回答都是一樣的，但他們可能不會，因為委員會和市場監(jiān)測單位之間的關系受到法律限制。

如果這些問題引出不同的答案，那么我認為我們必須尊重法律的限制?，F(xiàn)在，作為一個喜歡歷史的人，我很想假設在太陽底下沒有什么新鮮事，然而，市場監(jiān)測似乎是新事物。

我努力尋找市場監(jiān)測單位的監(jiān)管模式，卻找不到滿意的模式。

有組織的電力市場具有證券和商品交易所的某些屬性，但交易所是有法律權力制定和執(zhí)行規(guī)則的自律組織。

無論是RTOS還是市場監(jiān)測單位，都沒有這個權限。聯(lián)邦機構的監(jiān)察專員們也曾提出過類似的類比，但這種類比也未能成立，因為督察長是政府官員，負責政府的責任和權力，而市場監(jiān)測不一樣。

如果市場監(jiān)測成為了委員會的工作人員，執(zhí)行委員會的功能，則市場監(jiān)測有強大的強制作用，這是調(diào)和我們與市場監(jiān)測關系法律限制的唯一方法。

這可能是避免不當授權執(zhí)行權力的唯一途徑。然而，委員會執(zhí)行的市場監(jiān)測將受制于我們制定決策的適當程序規(guī)則，這需要時間。

現(xiàn)在，要明確的是，我并不是從一個前提出發(fā)的：市場監(jiān)測必須有強有力的執(zhí)法作用。我認為他們最大的貢獻可以提高組織的市場績效，識別可能的市場操縱和市場權力的行使;轉(zhuǎn)介到委員會的執(zhí)法行動;分析RTO的市場運作，并識別可能的市場規(guī)則的變化。

今年早些時候，委員會開始努力提高批發(fā)電力市場的競爭力，包括雙邊市場和有組織的市場。

我認為，今天的技術會議是這項努力的一部分，因為在加強我們的市場監(jiān)測政策的范圍內(nèi)，我們可以提高有組織市場的競爭力。

我期待著聽取我的同事以及小組成員的意見。

這個技術會上有哪些精彩發(fā)言呢?待續(xù)。