美國定于8月初開始對伊朗恢復(fù)經(jīng)濟和金融制裁。歐洲聯(lián)盟一直在游說白宮，希望歐洲企業(yè)免受制裁連帶影響。美國媒體7月15日報道，美方高官致函歐盟官員，正式拒絕這一要求。

　　“極限施壓”無例外

　　美國全國廣播公司(NBC)報道，國務(wù)卿邁克·蓬佩奧和財政部長史蒂文·姆努欽聯(lián)名致函歐盟官員，告知對方：美國政府希望對伊朗“極限施壓”，計劃對伊朗施加更多制裁。信函說，美國政府“將尋求對伊朗政權(quán)施加前所未有的財政壓力”，政策執(zhí)行“沒有例外”，只有在“明確有益于美國國家安全”的特殊情況或者出于“人道主義目的”才會考慮作例外處理。

　　美國政府5月初宣布退出2015年簽署的伊朗核問題全面協(xié)議、重新啟動對伊一系列制裁，定于8月和11月分批生效。

　　蓬佩奧5月剛就任國務(wù)卿即威脅對伊朗施加“空前制裁”，提出與伊朗談判新版核協(xié)議，列出12項外界預(yù)計伊朗政府難以接受的條件。他本月12日敦促美國的歐洲盟友“加入美國對伊朗政權(quán)的經(jīng)濟施壓行動”。參與促成和簽署伊核協(xié)議的西歐國家德國、法國和英國反對美國單方面退出伊核協(xié)議，承諾仍將遵守協(xié)議，盡量保障歐洲企業(yè)與伊朗的正常經(jīng)貿(mào)往來。

　　歐盟擬“復(fù)活”反制裁條例

　　德法英三國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)先前致函美方，要求對金融、能源和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的伊歐合作項目給予制裁“豁免”或更長寬限期，均遭拒絕。

　　同時，歐盟決定“復(fù)活”并更新一部塵封22年的反制裁條例，擬于8月6日、即美國恢復(fù)對伊朗金融、汽車等產(chǎn)業(yè)的第一輪制裁前生效。這一條例原本是為應(yīng)對美國政府1996年通過對古巴加強經(jīng)濟封鎖的赫爾姆斯—伯頓法，但從來沒有真正執(zhí)行。根據(jù)這一條例，歐洲企業(yè)無需遵守美國制裁令，可借反訴訟補償制裁所造成的損失。

　　不少歐企著手準備退出伊朗市場

　　英國《金融時報》15日援引一名歐盟外交官的話報道，美國退出伊核協(xié)議、恢復(fù)對伊制裁，不利于國際社會實現(xiàn)“管控伊朗核項目”的目標。他說，美方制裁對改善伊朗核問題狀況毫無幫助。而且，如果累及在伊歐洲企業(yè)，將產(chǎn)生司法管轄權(quán)爭議。

　　歐盟2012年與美國一道開始制裁伊朗，同年歐伊貿(mào)易額大幅下降。歐盟先前是伊朗第一大貿(mào)易伙伴，每年進口大量伊朗石油。伊核協(xié)議2015年簽署后，歐美解除對伊朗制裁，歐盟對伊朗貿(mào)易逐步恢復(fù)。

　　歐盟去年向伊朗出口總值近108億歐元產(chǎn)品，多數(shù)為機械和交通運輸設(shè)備，其次為化學(xué)品；歐盟從伊朗進口總值101億歐元，比2016年近乎翻一番，其中超過75%是石油和其他能源產(chǎn)品。

　　從國別看，與伊朗貿(mào)易額最高的歐盟成員國是意大利，其次是法國、德國和荷蘭。不過，對伊貿(mào)易僅占歐盟全球貿(mào)易總額的0.6%。

　　隨著美國對伊朗制裁從下月開始恢復(fù)，受美國“長臂管轄”鉗制，所有與伊朗有業(yè)務(wù)往來的歐盟國家企業(yè)都將受到連帶制裁。為避免在美資產(chǎn)和業(yè)務(wù)遭“凍結(jié)”，不少歐洲跨國企業(yè)著手準備退出伊朗市場。

　　法國能源巨頭道達爾石油公司與伊朗簽署50億美元大單，擬開發(fā)伊朗南帕爾斯天然氣田。企業(yè)管理層說，若美國不予“豁免”，將在11月4日美國對伊朗能源行業(yè)制裁生效前中止這項業(yè)務(wù)。

　　挪威Saga能源公司原準備投入30億美元，在伊朗建設(shè)太陽能發(fā)電廠；歐洲空中客車集團準備賣給伊朗100架飛機；丹麥船運巨頭馬士基集團宣布不再接來自伊朗的物流新訂單……這些生意，預(yù)計都會受美國制裁牽累。