戲很多的印度又要對光伏征稅了。這次是對從中國和馬來西亞進口的太陽能板征收兩年關稅，第一年收25%。印度已是中國光伏組件出口的第一大市場，這次關稅一旦征收勢必會削弱印度市場需求。

但印度自身光伏組件生產力遠遠不能滿足其國內需求，且不具價格優勢，關稅實施對于印度市場可能只會帶來墊高電站建設成本，或是組件效率降低的負面因素。

大概率會實施 半年前還想征70%

7月16日，印度商工部下設外貿總局（DGTR）在向政府提交的一份報告中建議，對從中國和馬來西亞進口的太陽能電池和模塊征收第一年25%、第二年前6個月20%、后6個月15%的關稅，以抵抗其所謂對印度本國太陽能設備行業構成的威脅。

印度此次保障措施調查始于2017年底，今年1月5日DGTR已就反傾銷調查做出初裁，建議財政部對進口太陽能光伏電池和組件征收70%的臨時性保障關稅，為期200天。到今天，歷時大半年的印度新一輪光伏“雙反”行動最終落地。

根據印度《經濟時報》報道，此前7個月的激烈爭論中，印度太陽能開發商對此表示反對認為大大提高了成本。而印度國內制造商稱，當地市場充斥著異常低價的進口商品。

一些印度行業專家對DGTR此項建議提出強烈批評。Bridge to India董事總經理Vinay Rustagi表示，“這一決定，盡管很大程度上符合（本土光伏制造商）預期，但是將會對整個行業帶來嚴重破壞，同樣也會影響印度政府太陽能計劃的愿景。”

據悉，此項提案目前還需經過由能源部、商務部、工業部等跨部會代表組成的委員會進行審理，針對是否實施或是調整關稅稅率，再送交印度財政部裁決才會成立。

PV infolink分析稱，盡管目前已經提出建議，但依據過去印度多次提出的貿易戰提案最終皆不了了之的情況，此次防衛性關稅是否能實施仍是保持存疑。

中國機電進出口商會秘書長張森對無所不能（caixinenergy）表示，雖然此項提案未來還要送交印度財政部裁決才會成立，但目前來講大概率會實施，不過最終財政部能不能征稅還不確定，所以需要政府、行業組織和企業開展積極游說、應訴等措施。

事實上，這已不是中國第一次遭遇印度光伏產品反傾銷調查。印度曾于2012、2014、2015對進口太陽能電池和組件進行反傾銷調查，最終沒有執行。

這之后2017年7月，印度工商部反壟斷總局應印度太陽能制造商協會申訴，宣布對自中國大陸、臺灣地區以及馬來對進口自中國和馬來西亞的太陽能電池的反傾銷調查。2018年3月23日，印度商工部發布公告，決定終止對中國、中國臺灣、馬來西亞光伏產品的反傾銷調查。反反復復，也是戲很多。

征稅反倒于印度不利，損害光伏發電

印度是當下最具潛力的太陽能光伏市場之一。2017年，印度光伏裝機量超過日本，成為僅次于中國和美國的世界第三大光伏市場。

而印度也是中國光伏組件出口的第一大市場。海關出口數據統計，2017年1-12月中國累計出口組件約37.9GW，其中國內出口印度的組件總量為9.46GW，占出口總量的24.96%。

根據Bridge To India 此前發布的《印度太陽能地圖（2017年）》顯示，2017年印度市場前10家組件供應商有7家來自中國，分別是阿特斯、晶澳、天合光能、東方日升、協鑫、晶科、中利騰暉。

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎此前對無所不能（caixinenergy）表示：“由于印度本土光伏產業弱小，靠征稅并不能幫助印度制造業發展，反而會損害其本國光伏開發企業。”

印度日照條件極佳，但又是一個嚴重缺電的國家，落后的電力設施遠遠不能滿足龐大人口的日常用電和迅速發展的工業用電，高峰期用電缺口曾高達13.1%。

在這些背景下，印度提出發展清潔能源緩解能源短缺問題的方案，最新的發展目標是之前政府計劃的5倍，到2022年要實現裝機100GW。折合到每年，印度光伏組件需求都增長10GW左右。

PV infolink分析認為，今年印度的組件需求預估會在9-11GW之間，過往中國組件是印度市場最大的供貨商，但到2018年5月，中國組件出口印度數量約只有3.1GW，與2017年同期相比減少了約33%。一是由于先前已經受貿易戰疑慮導致中國出口印度組件數量大幅減少，另外目前印度項目開發進度稍顯緩慢。

而印度本土的自有產能在電池片端約為2.5GW，即使考慮越南、泰國等未受保障措施影響的區域，整體要滿足每年超過10GW組件需求仍是遠遠不及的。

此外，PVinfolink 稱印度廠商不見得具有價格優勢，中國組件加上本次建議稅率后仍會比印度生產組件成本低，防衛性關稅的實施，對于印度市場可能只會帶來墊高電站建設成本，或是組件效率降低的負面因素。

張森對無所不能（caixinenergy）分析稱，這次關稅若最終征稅勢必會帶來印度市場需求下滑，目前國內組件廠商在印度本土的產能并不多，即使有在當地合資建廠的情況。

他認為，印度此舉有三個層面意圖：削弱中國組件商競爭力，維護本土光伏制造商，最終目的是逼迫中國企業到印度投資建廠。