近日，美國白宮公布了2019年財政預算。預算總規模4.4萬億美元，占美國GDP比重21%。美國十年期政府財政赤字或將翻倍。

與上一年財政預算相似，2019年財政預算繼續削減多項行政部門開支，來填補增加的國防軍費、美墨邊境圍墻建造費和基礎設施計劃費用，另外環境保護署( EPA)和國務院的經費將大幅削減。其中環保署預算削減幅度為25%。

值得關注的是，特朗普政府這次為能源部尋求合計307億美元資金，比2017財年撥款額增加2 %，但他希望增加資金來監督國家的核武庫存并削減科學和可再生能源研究開支。

• 削減切薩皮克灣和五大湖區域性環境清理項目資金;
• 停止資助“能源之星”項目;
• 超級基金清理項目獲10億美元;
• 美國國家核安全局( NNSA)資金提高17.5%，占能源部預算一半;
• 重啟尤卡山項目;
• 恢復碳捕獲與封存技術資金;
• 出售少數長期由聯邦政府擁有的公用事業公司的電力傳輸資產。

環保開支繼續縮減，多數項目遭取消

預算案顯示，幾十個環保計劃將被完全取消。其中包括國家氡檢測項目，美國一墨西哥邊境沿線的水系改善項目，協助監測和恢復墨西哥灣、普吉特灣和其他大型水體水質項目。

美國環保署在過去一年中，已經損失了數百名雇員，人員配置現在處于里根時代的水平。

與去年不同，切薩皮克灣和五大湖區域性環境清理項目得以保留，但兩者的資金都被不同程度地削減。另外，在切薩皮克灣項目中與氣候變化有關的計劃幾乎完全被取消。該機構科學和技術辦公室的資金從7.62億美元降至4.89億美元，下降約1/3以上。切薩皮克灣流域是美國重要的經濟發展和旅游熱點地區，作為美國最大的海灣，切薩皮克灣的綜合治理是美國環保署國土綜合治理和環境保護的典范。

美國國家清潔空氣機構協會學者威廉·貝克(WilliamBacker)則在一份聲明中說道： “切薩皮克灣計劃是將州與聯邦合作關系連接起來的粘合劑。在項目有重大進展時如此大幅度的削減將嚴重影響海灣的恢復。”

此外，特朗普政府不再像去年一樣提議取消建筑節能認證項目——“能源之星”，而是停止對其資助，要求“能源之星”完全通過收費來維持資金運營。一直以來，美國政府只為“能源之星”提供少量資金，大部分項目資金一直由贊助商負責獲取和管理。

超級基金清理項目因受環保署署長斯科特·普魯伊特( Scott Pruitt)的重視而獲得10億美元，其資金被要求用來 “降低管理成本，提高效率并妥善安排好清理地區”。另外，該機構還將額外獲得3.97億美元，用于加疆對廢水和雨水基礎設施的投資。超級基金實施迄今已逾三十多年，在治理全國范圍內的閑置不用或被拋棄的危險廢物處理場方面取得了顯著成就，但一直存在資金缺口大、已投入治理的超級資金回收狀況不盡人意等問題。特朗普政府表示，預算提案有、利于“將環境保護署交還其核心使命”。

環境保護基金會主席弗雷德克魯普則在一份聲明中表示： “特朗普政府預算是在打造—個健康程度較低，污染較嚴重的美國”，“該預算顯示政府不重視清潔空氣、清潔水，或保護美國人免受有毒污染。”

削減美國環境保護署預算所帶來的影響是長期的。美國國家清潔空氣機構協會學者威廉·貝克爾說： “削減預算會完全破壞環境保護署的研究和制定公共衛生標準的能力。國會內共和黨人近些年來一直質疑環境保護署的研究工作，更是對環境保護署針對除草劑的研究提出批評。”

大幅提高核能開支，削減可再生能源資金

特朗普政府希望美國國家核安全局( NNSA)的資金從2017財年的128億美元增加到151億美元，約增加17.5%，以保證國家核武器儲備。該資金預算幾乎占能源部門預算的一半。能源部部長克佩里表示，美國核武器計劃已經推遲太久，要跟上現代化工作還需幾十年。美國國防部則發表聲明稱，如果如上美國能源部的核項目，2019財年有關國家防衛的預算總支出將達到7160億美元。

預算決定重啟尤卡山項目。該項目為美國各地核反應堆的燃廢料儲存庫工程。該項決定激怒了許多立法者，多數人表示不希望內華達州變成國家的核廢料堆。

“復興和擴張”美國核能工業，是特朗普推進美國進入能源主導新時代的第一項舉措。佩里在一次白宮新聞發布時說道：“沒有核電，任何清潔能源結構都將是不完整的，這也是總統的觀點。如果想以積極的方式影響我們所處的環境和氣候，就必須將零排放的核電納入到能源結構中。”

同時，能源部其他部門資金大幅削減，尤其是能源效率與可再生能源辦公室( EERE)，該部門以先進的運輸、風能以及太陽能為主。在預算中，該項目只獲得6,96億美元，比2017年預算減少66%。

有“潔凈煤”之稱的碳捕獲與封存技術資金將被恢復。與去年削減該項目55%相比，今年項目獲得了5.03億美元。能源部前辦公室主任丹·雷歇爾( Dan Reicher)表示：“看來，政府現在意識到碳捕獲與封存是一項可行的技術。”

能源部貸款擔保計劃、能源部高級研究計劃、南卡羅來納州的混合氧化物核燃料制造廠等一系列受國會歡迎的項目遭遇取消危機。

另釙，政府還希望出售少數長期由聯邦政府擁有的公用事業公司的電力傳輸資產，其中包括華盛頓邦邦維爾電力管理局，西部地區電力管理局和田納西河流域管理局。其中，田納西河流域管理局作為既享有政府權限、同時擁有私人企業靈活性和主動性的公司型聯邦一級機構，其發電能力不容小覷。但特朗普說： “這些聯邦政府擁有并運營的基礎設施更適合州、地方或私人擁有。”

不過雖然白宮提出了預算案，但最終撥款權仍在美國國會手中。國會在上一年便否決了特朗普削減EERE資金的預算提案，堅持為其撥款20.4億美元。考慮到太陽能行業為加利福尼貶州和北卡羅來納州等地創造了許多就業機會，削減可再生資源的提案通過可能性不大。