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3月24日，國家能源局綜合司公布了《關于做好電力市場建設有關工作的通知（征求意見稿）》，并向社會征求意見，以加快推進電力市場建設和電力市場化交易，逐步構建符合我國國情的電力市場體系。

意見提出非試點地區力爭工業用電量今年30%直接交易、2018年全放開，2020年商業用電量全放開。還有哪些要關注的內容？小編已劃好重點，速來圍觀！

文/賈科華(中國能源報資深記者)

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綜試地區力爭盡快開展現貨交易

《征求意見稿》提出，要加快推進電力市場建設試點工作。向國家發改委、國家能源局申請或已批準開展電力體制改革綜合試點地區，要盡快組建領導小組和工作組。制定和完善包含中長期交易和現貨交易的電力市場試點方案；按照國家能源局制定的電力市場基本規則，擬定本地區電力市場交易實施細則；依照已獲批的電力市場建設方案，明確組建電力市場交易機構牽頭單位，制定和批準本地區電力交易機構章程，并督促盡快組建本地區相對獨立的電力交易機構；建立功能齊全、運行可靠的電力調度交易一體化的技術支持系統，逐步實現電力交易技術支持系統和市場主體、電力調度機構相關信息系統的集成，確保系統能夠支撐市場注冊、交易、結算、監管與信用管理等職能。力爭盡快開展電力中長期和現貨市場交易。

另外，各地要認真分析當地電力結構、供需平衡、輸配電能力和市場控制力等基本情況，科學論證電力市場建設的模式，明確市場建設的主要內容、步驟和組織實施方式等，形成比較完善的市場建設方案。積極申報市場建設方案參與試點，主動參與電力體制改革。

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全面推進中長期市場建設

《征求意見稿》還明確，要全面推進中長期市場建設。未獲批開展試點的地區，要重點搞好工商業用戶（售電企業）與發電企業直接交易為主的電力中長期市場建設。

?一是放寬市場準入條件，完善市場主體退出機制，選擇直接交易的用戶原則上應全部電量參與市場交易，年度發電計劃外的機組富余能力可參與市場化交易，9號文印發后新投產的發電機組原則上全部參與市場交易，被強制退出或列入黑名單的市場交易主體原則上3年內不得直接參與市場交易。

?二是不斷擴大直接交易電量規模，2016年力爭直接交易電量比例達到本地工業用電量的30%，2018年實現工業用電量100%放開，2020年實現商業用電量的全部放開。按照國家能源局制定的交易基本規則，擬定本地區電力中長期交易實施細則。通過自主協商、集中定價等市場化方式開展多年、年、季、月直至周等日以上的電力交易和可中斷負荷、調壓、調峰等輔助服務交易。

?三是逐步建立市場兜底的電力電量平衡機制，加強直接交易合同執行的剛性約束力。加快推進跨省跨區電能交易市場化，建立規則統一開發的跨省跨區電能交易市場，符合條件的省（區、市）內外發電和用戶都可參與。任何企業不得以任何形式變相下達跨省跨區交易計劃。

屬于“點對網”方式（含網對網方式送電但明確配套電源點情況）的政策性跨省跨區交易，原則上納入受電地區市場建設進程，電源點平等視為受電地區電源點統籌考慮；屬于“點對多網”方式的政策性跨省跨區交易可暫不放開電力市場電力市場，待受電地區均開展市場建設后統籌考慮；屬于“網對網”方式的跨省跨區可以近三年平均電量一定比例下浮簽訂年度合同，年度合同以外電量開展市場化交易，經雙方政府有關部門同意后也可直接納入市場化進程；現貨試點地區涉及的跨省跨區交易根據現貨市場規則納入市場化進程。

《征求意見稿》明確，10千伏及以上電壓等級工商業用戶可直接與發電企業交易，也可委托售電公司參與直接交易，10千伏以下電壓等級工商業用戶可通過售電公司參與直接交易。落后產能、違規建設和違法排污項目不得參與。嚴禁采用政府行政審批的方式確定市場主體。

有序推進交易機構組建。開展電力體制改革綜合試點的省（區、市），采用規定的組織形式組建相對獨立的交易機構，建立市場管理委員會等議事機構。尚未獲批開展試點的地區，電力交易機構可暫維持電網企業內設模式。

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深化輔助服務交易機制

《征求意見稿》同時提出，要深化輔助服務交易機制，到2016年底初步建立電力用戶參與輔助服務分擔共享機制；現貨試點地區開展包括備用、調頻等輔助服務交易。其中，備用、調頻等輔助服務的需求由電力調度機構進行測算，市場交易主體對調頻、備用和啟機服務分別進行報價，由電力調度機構按價格優先的市場機制購買，輔助服務的成本由批發市場中的購電主體承擔。調用調頻、備用等輔助服務所提供的額外電能量（增加或減少的上網電量）按實時平衡市場形成的出清價格進行結算，日前的輔助服務交易結算其容量費用。

非現貨試點地區要進一步完善現有輔助服務考核和補償規則，通過1-3年的努力和規范，建立輔助服務市場化交易機制，并逐年擴大輔助服務交易規模，占上網電費比重提高到3%-5%。

另外，《征求意見稿》對加強市場監管、做好市場風險防控、加強組織實施等內容，也作出了具體規定。

文件全文

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END