新一輪電改推進(jìn)四年多，建立真正的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)一直是各方所望。然而走在改革最前沿的廣東，卻在實(shí)踐中遭遇尷尬的兩難境地，廣東到底遇到了什么？

文| 記者 陳雪婉

一直被視為改革前沿的廣東電力交易市場(chǎng)，近幾個(gè)月來，在現(xiàn)貨電價(jià)轉(zhuǎn)軌中陷入了尷尬局面。

2019年9月18日，廣東電力交易中心門前一條醒目的橫幅引人駐足——“強(qiáng)烈抵制與中長期交易沖突的假現(xiàn)貨，強(qiáng)迫高買低賣”。

當(dāng)日電力市場(chǎng)，廣東正在試行首次以絕對(duì)價(jià)格結(jié)算的電力現(xiàn)貨交易。懸掛橫幅的是一家參與廣東電力市場(chǎng)交易的售電公司，其利益顯然在這次改革嘗試中嚴(yán)重受損，遂出此下策。

然而，利益受損的不僅僅是這一家公司，包括售電公司、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的各利益群體均表示了不滿，而這些不滿全部指向了當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的電力現(xiàn)貨按周試結(jié)算。

當(dāng)晚22時(shí)，迫于各方壓力，廣東能源局緊急叫停了此次試結(jié)算。

這一事件令所有關(guān)注電力體制改革的人都為之震動(dòng)。電力系統(tǒng)作為中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊陣地，從2015年開始步入新一輪體制改革。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目的是逐步擯棄政府定價(jià)，讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，并通過價(jià)格信號(hào)優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)電力投資。

2018年8月，廣東成為全國首個(gè)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行的省份。隨后的一年，蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等七個(gè)地區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)第一批試點(diǎn)，國家發(fā)改委、國家能源局還希望在2020年底將江蘇和云南也列入試點(diǎn)行列。

中央政府部門急于推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革電力市場(chǎng)，并于2019年8月發(fā)布《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，敦促各地積極踐行。

然而，走在電改最前列的廣東難言優(yōu)越。“我們的改革遇到了重大瓶頸。”南方能源監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管處處長盧勇公開表示，廣東現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，觸碰到了新舊電價(jià)體系、電源電網(wǎng)規(guī)劃、電力體制改革、宏觀調(diào)控等深層次的問題。單靠廣東自身根本無法沖破瓶頸。

多重矛盾使廣東2020年電力市場(chǎng)交易安排延宕了一個(gè)多月。11月下旬，廣東省發(fā)改委、能源局、國家能源局南方能監(jiān)局終于下發(fā)了中長期交易政策。先是11月20日發(fā)布2020年中長期交易合同簽訂通知，隨后又以“特急”文件形式下達(dá)2020年各電廠基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃、發(fā)電側(cè)市場(chǎng)電量上限，售電公司中長期交易上限等信息。但有關(guān)2020年現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的規(guī)則至今仍未出臺(tái)。

從已發(fā)布的政策可以看出，廣東選擇了“擱置爭議”的模式，并未在中長期交易中采用輸配電價(jià)下的絕對(duì)價(jià)格模式，而是繼續(xù)沿用了價(jià)差模式。廣東也是八個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份中，2020年惟一不應(yīng)用輸配電價(jià)模式進(jìn)行中長期交易的省份。

在一些市場(chǎng)人士看來，“妥協(xié)”過渡是目前廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革最好的選擇，廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將走向何方？中國新一輪電力體制改革又將如何前行？

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