煤電企業(yè)“當(dāng)前”的盈利水平是價格扭曲造成的“錯誤假象”電力市場，而在變化的市場與體制環(huán)境下，“未來”繼續(xù)大上煤電項目，盈利預(yù)期黯淡

記者 王婧

在電力嚴(yán)重過剩的背景下，廣東電力市場2017年首次集中競爭交易的結(jié)果堪稱慘烈：最終成交價為每度電降價0.145元。

1月20日，廣東電力交易中心啟動2017年2月份集中競爭交易。據(jù)“南方能源觀察”官方微信號消息：本次月度集中競價的供應(yīng)方共有53家，總申報電量約為28.04億度；而需求方共有87家，總申報電量為12.99億度。“南方能源觀察”是南方電網(wǎng)旗下媒體。

市場明顯供大于求。前述消息稱：這一天的總成交量為12.99億度，每度電將降價0.145元成交。目前廣東燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.4505元/度。

在集中競價中，供方和需方的申報價均為“價差”——事實上，每家發(fā)電企業(yè)的電，賣給電網(wǎng)的價格并不相同，這被稱為每家電廠的“上網(wǎng)電價”；電網(wǎng)加上輸配電成本以及其他成本后，按照政府規(guī)定的不同價格賣給各類用電主體，這被稱為“目錄電價”——所謂價差，就是在“上網(wǎng)電價”或者“目錄電價”的基礎(chǔ)上的調(diào)整幅度。

根據(jù)交易規(guī)則，系統(tǒng)分別對供需雙方的申報價差和電量進行排序。簡言之，對供方來說電力市場，報價低者電量優(yōu)先成交；對需方 來說，報價高者電量優(yōu)先成交——處于雙方均可接受的價差區(qū)間內(nèi)的電量即為成交電量。確定成交電量后，系統(tǒng)將進行價格撮合，最終成交價差將統(tǒng)一為：成交電量中供方報出的最高價差與需方報出的最低價差的平均數(shù)。

供應(yīng)方的競爭可謂慘烈。根據(jù)上述交易規(guī)則，報價低者電量優(yōu)先成交，但他們的報價并不影響最終的成交價。這導(dǎo)致供應(yīng)方為了“爭電量”，競相報出低價。數(shù)據(jù)顯示，價格成交的供應(yīng)方平均申報價為：每度電降價0.389元。

“這堪稱惡性競爭。”一名電力行業(yè)人士稱，從燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價推算，若真降價0.389元，意味著每度電的價格僅0.061元，“就連燃煤的成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法覆蓋。”

前述人士稱：對現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)而言，只要上網(wǎng)電價能夠高于每度電的邊際成本，就應(yīng)該爭取多發(fā)電。

中國電力長期采用計劃調(diào)度模式。在過去，發(fā)電企業(yè)并沒有“爭電量”的空間，即便設(shè)備產(chǎn)能處于“閑置”狀態(tài)。

廣東火電產(chǎn)能過剩。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，廣東省在2016年1月至8月期間，火電發(fā)電設(shè)備累計利用小時數(shù)為2257小時，折合到全年約為3386小時。按正常大型火電機組設(shè)計年利用小時數(shù)為5500小時計，廣東2016年火電發(fā)電設(shè)備的“閑置率”已接近四成。

售電市場化改革為發(fā)電企業(yè)提供了一條出路——部分電量將采用市場化交易模式。這意味著：單個發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量多寡將決定其盈利空間，“爭電量”對于發(fā)電企業(yè)而言，就顯得日益重要，價格戰(zhàn)也因此爆發(fā)——理論上，只要企業(yè)能夠保證降價后的價格依然能夠大于其單位邊際成本，就依然可以盈利；實際上，在本次競價中，還有企業(yè)報出每度電降價0.50元的非理性報價。業(yè)內(nèi)人士評論稱：這些企業(yè)看似“賠本”也要做買賣，實際則是為了在競價中爭奪電量，并在價格博弈上“搭便車”。

售電市場化改革，廣東走在最前列。 即便如此，市場化的電力交易量，也僅占廣東省用電總量的極小部分。公開資料顯示：2016年，廣東省通過市場化方式交易電量約為440億度，占全省用電總量的接近9%。

目前廣東電力市場化交易方式分為兩種：一種是通過雙邊協(xié)商的年度長協(xié)形式確定；另一種是通過月度撮合競價模式，每月定期交易。南方電網(wǎng)公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，通過市場化交易，廣東省工商業(yè)用戶共節(jié)省電費支出超過20億元。

據(jù)財新記者了解，2017年，廣東擬通過市場化交易的電量約為1000億度，其中長協(xié)最終電量已確定為837億度，每度電平均降價0.0645元，發(fā)電企業(yè)共計讓利約54億元；月度競價電量約為163億度，若按本次每度電降價0.145元計算，發(fā)電企業(yè)將讓利23.64億元。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海曾于2016年4月撰文稱：煤電企業(yè)“當(dāng)前”的盈利水平是價格扭曲造成的”錯誤假象”，而在變化的市場與體制環(huán)境下“未來”繼續(xù)大上煤電項目，盈利預(yù)期黯淡。

所謂“價格扭曲”，是指目前中國電價依然由政府控制。煤炭價格的持續(xù)走低，使各省煤電企業(yè)發(fā)電成本降低，而標(biāo)桿上網(wǎng)電價調(diào)整幅度不到位，使得煤電企業(yè)獲得了空前的超額利潤。這亦是中國煤電投資“高燒不退”的經(jīng)濟動因。

廣東發(fā)電企業(yè)在市場化交易上競爭激烈，成為上述觀點的最好注腳。2017年1月，國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上稱：煤電新增空間越來越小，2017年已面臨全行業(yè)虧損風(fēng)險。■

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