進展緩慢的電改

本報記者了解到的情況是,電改方案在成形后并無變化,主要是“四放開一獨立一加強”,即輸配以外的經營性電價放開、增量配電業務放開、售電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開,交易平臺相對獨立,加強監管。

售電側放開是方案的組成部分,但不涉及“調度獨立”和“輸配分開”。

電改是能源改革推進較慢的領域,2002年電改啟動以來進展不順利,一直備受關注。

電改還處于微妙的博弈階段。事實上,在目前的電改邏輯中,售電側改革并不是最緊迫的任務。電力市場有自己的特性,核定輸配電價、改變電網企業經營模式、建立相對獨立的交易平臺等都應是排在更前面的任務,要謹防資本市場對售電側放開的炒作。

售電側醞釀改革:市縣級供電局或重組為售電公司
2014年12月24日 來源：第一財經日報
售電側醞釀改革 6類機構或成售電主體

張旭東 江旋

新一輪電改預期刺激下,電力股表現優異,很多猜測應運而生。售電側醞釀中的改革,成為最新的焦點。

6類售電主體?

《第一財經日報》記者從消息人士處獲悉,一份售電側如何改革的討論方案提出了6類未來可參與售電業務的主體。其中5類是競爭性的售電主體,還有一類承擔售電兜底服務的機構。

第一類是不承擔電力輸配任務的市縣級供電局,重組為獨立的售電公司,從發電企業直接購電,繳納輸電費用,自主向用戶售電。

第二類是以五大發電集團網為主的發電企業,可能在企業內部組建售電部,直接與用戶談判,在大用戶直接交易的同時,從事售電或配電業務。

第三類是與電網相關的工程建設公司,與用戶貼近的節能服務公司均有成為售電主體的機會。

第四類是大型工業園區,可以組建配售電主體,為園區或開發區內企業提供售電服務。

第五是有條件的社會資本組建售電企業,直接提供售電服務。

在上述5類之外,還有兜底售電服務的機構:主要由原來的供電公司轉型而來,承擔普遍服務責任,具有公共事業特性。所有售電服務機構都要接受監管。

本報記者從一位中電聯人士處獲悉,目前還只是在電改方案討論稿中涉及了關于售電側放開的內容,具體怎么放還有待進一步討論。在確定了目標主體后,下一步要明確如何認定以及如何監管問題。

大用戶直購電一直是售電側改革的早期模板,國務院歷次下放和取消審批權都涉及到電力領域。大用戶直購電試點審批在2013年就被取消,大用戶直購電試點受到節能減排等產業政策門檻的掣肘,以及涉及到發電企業和電網企業利益,效果并不算好。

售電側市場化改革,要推進大用戶直購電,放開大用戶購電選擇權,形成多個購電主體競爭格局。同時逐步培育售電主體,引入民營資本,組建電力交易所和售電公司,形成多元售電市場。