近日，國家能源局發(fā)布《重要輸電通道運行安全專項監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)指出，當前，我國跨區(qū)跨省重要輸電通道整體運行平穩(wěn)，為實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和服務經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出了貢獻。《報告》披露了重要輸電通道風險管控、應急處置、電力設施保護等環(huán)節(jié)存在的問題和風險，并有針對性地提出了監(jiān)管建議，進一步夯實了重要輸電通道和送受端電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行基礎。

電網(wǎng)復雜性脆弱性增加、運行風險加大，運維管理亟待加強

《報告》顯示，截至2014年10月，全國共有跨區(qū)跨省重要輸電通道186條，其中直流輸電線路23條，交流輸電線路163條，線路長度合計53987.59千米。

此次專項監(jiān)管，重點對錦蘇、復奉、賓金、伊穆、牛從、柴拉、天中等16條重要輸電通道進行了現(xiàn)場督查，并對四川進行了駐點監(jiān)管。

從現(xiàn)場督查情況看，近年來有關電力企業(yè)積極開展重要輸電通道安全風險管控，加強隱患排查治理，規(guī)范運行安全管理，提升輸電通道防災抗災能力和應急處置水平，較好地保證了重要輸電通道的安全平穩(wěn)運行。

近3年，我國重要輸電通道未發(fā)生電力安全事故，累計發(fā)生涉及重要輸電通道的電力安全事件23起，發(fā)生故障停運261次。

《報告》分析指出，目前我國電網(wǎng)復雜性和脆弱性增加，運行風險加大，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是電網(wǎng)運行管理技術(shù)難度和安全風險明顯加大。隨著重要輸電通道建設投運，電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模不斷加大，網(wǎng)內(nèi)電氣聯(lián)系更加緊密，電磁暫態(tài)與機電暫態(tài)問題交織，交流網(wǎng)絡與直流系統(tǒng)耦合，多種穩(wěn)定約束并存，大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定問題越來越突出。

二是大容量重要輸電通道突發(fā)故障會對兩端電網(wǎng)安全運行造成較大壓力。一些受端電網(wǎng)本地裝機少，電力平衡依賴外來電力程度較深，若主要輸電通道同時或相繼突發(fā)故障，供需平衡可能受到影響甚至導致大面積限電，同時可能導致部分地區(qū)電壓大幅下降，必要時只能靠安控切負荷或通過緊急拉限電保持系統(tǒng)穩(wěn)定。送端電網(wǎng)在主要輸電通道突發(fā)故障后，為防止大范圍潮流轉(zhuǎn)移，必要時需采取緊急切機措施保持系統(tǒng)穩(wěn)定。

三是重要直流輸電通道故障與交流電網(wǎng)故障相互影響，加劇安全風險。在大容量直流輸電通道失去后，安控裝置動作不正確，切機切負荷不到位，可能引發(fā)交流電網(wǎng)失穩(wěn);直流落點近區(qū)交流系統(tǒng)故障可能引發(fā)多回直流同時換相失敗，直流換相失敗同時又引起交流系統(tǒng)有功、無功和電壓瞬間大幅度波動，對交流系統(tǒng)動態(tài)無功電壓支撐能力提出挑戰(zhàn)。

四是重要輸電通道安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)存在較大安全風險。特高壓輸電通道輸送容量較大，都配置了大量安全穩(wěn)定控制裝置，涉及的廠站多，對系統(tǒng)方式影響大，送受端電網(wǎng)對裝設的安全穩(wěn)定控制裝置依賴性極高。

對于上述風險，《報告》建議，進一步加強運行管理，深入開展電網(wǎng)安全風險管控工作。電力企業(yè)要建立安全風險全過程管控機制，不斷優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，加強重要輸電通道安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)管理，加強基建、技改、檢修等作業(yè)風險管理，加強廠網(wǎng)溝通協(xié)調(diào)，及時消除涉網(wǎng)安全隱患。

《報告》同時披露了重要輸電通道運行維護管理存在的諸多不足，具體包括：運維安全管理需進一步加強、輸電通道運維監(jiān)控技術(shù)措施不完善、二次系統(tǒng)存在薄弱環(huán)節(jié)、接地極運維管理存在薄弱環(huán)節(jié)、廠網(wǎng)交界面設備管理缺乏協(xié)調(diào)等。

對此，《報告》指出，應進一步提升運維安全管理技術(shù)水平，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，及時修訂運行規(guī)程、管理制度，持續(xù)深入開展隱患排查治理，加強二次系統(tǒng)安全管理，杜絕因二次系統(tǒng)拒動、誤動導致重大安全事故。

設備質(zhì)量及施工、調(diào)試遺留問題給輸電通道安全運行留下隱患

隨著電網(wǎng)快速發(fā)展，系統(tǒng)電壓等級、設備輸變電容量等不斷增高，給電力設備設計制造帶來極大挑戰(zhàn)。目前，重要輸電通道的部分設備制造、安裝存在缺陷，給重要輸電通道安全運行留下隱患。

《報告》指出，不同廠家設備的研制開發(fā)、自主設計、材料供應和制造等環(huán)節(jié)存在差距，直接導致部分主要設備存在質(zhì)量問題甚至是家族性缺陷，部分設備的監(jiān)造、試驗等把關不嚴，導致部分質(zhì)量存在瑕疵或是型號不匹配的設備流入運行環(huán)節(jié)，威脅輸電通道安全穩(wěn)定運行。

對此，《報告》建議，在輸電通道建設階段，要合理配置選用主要設備，嚴把入網(wǎng)設備質(zhì)量關。對于在電力安全事故(事件)調(diào)查以及隱患排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的關鍵設備和技術(shù)，要謹慎選用。

專項監(jiān)管督查還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)重要輸電通道基建施工存在遺留問題，部分直流“孤島”運行相關試驗工作尚未開展，影響了重要輸電通道安全運行。

《報告》建議，強化重要輸電通道的基建和調(diào)試管理。電力建設單位要全面落實安全生產(chǎn)管理責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查、檢測、控制和驗收制度，對于投運后可能出現(xiàn)的各種運行工況，要嚴格做好相關調(diào)試工作。

此外，《報告》還強調(diào)，要加強重要輸電通道建設規(guī)劃，確保工程施工質(zhì)量。重要輸電通道建設規(guī)劃應與能源規(guī)劃、電力系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，合理確定輸電范圍，實施電網(wǎng)分層分區(qū)運行和無功就近平衡。與此同時，要加強區(qū)域、省內(nèi)主干網(wǎng)架和重要輸電通道的建設，通過不斷補強電網(wǎng)主網(wǎng)架，逐步提升電網(wǎng)抵御大擾動的能力，降低對繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置等二次系統(tǒng)的依賴。

電力設施保護力度、重要輸電通道應急處置能力仍待提升

《報告》指出，一些地區(qū)自然災害多發(fā)頻發(fā)，影響了重要輸電通道運行安全，此外，外力破壞對重要輸電通道造成影響的事件也時有發(fā)生。

據(jù)悉，近3年，我國重要輸電通道累計發(fā)生故障停運261次。經(jīng)統(tǒng)計，雷擊、大風、冰災、泥石流等自然災害引發(fā)的故障停運有99次，占比38%;山火、外力破壞引發(fā)的故障停運有62次，占比24%。

對此問題，《報告》建議加大電力設施保護力度，加強宣傳有關電力設施保護方面的法律、法規(guī)，加強電力設施保護和隱患排查治理。

保證重要輸電通道和送受端電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，加強重要輸電通道應急管理、提高應急處置能力意義重大，但從專項監(jiān)管督查情況看，目前，重要輸電通道應急管理仍存在跨區(qū)輸電通道應急管理機制尚未健全;部分單位應急預案編制、評審不到位;多方聯(lián)合演練及演練后的評估工作有待加強等薄弱環(huán)節(jié)。

《報告》認為，應進一步規(guī)范應急預案編制工作，強化危險源辨識和風險分析，結(jié)合實際情況制定有針對性的應急預案和現(xiàn)場處置措施，注意與相關單位應急預案的銜接，按規(guī)定開展應急預案的評審工作。同時，要進一步加強應急演練及評估工作，加強應急能力建設。

此外，《報告》還強調(diào)，要大力推進保障重要輸電通道運行安全的關鍵技術(shù)研究，解決高海撥地區(qū)輸電通道設計運維經(jīng)驗不足、直流輸電通道控制系統(tǒng)存在較大風險等問題。