融資難問(wèn)題仍未徹底解決

據(jù)了解，中國(guó)光伏電力投融資聯(lián)盟由中民新能、保利協(xié)鑫、阿特斯、天合光能、民生銀行、華能天成租賃、中國(guó)電力科學(xué)研究院、鑒衡認(rèn)證等十幾家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立，旨在按照“公正平等、客觀誠(chéng)信、協(xié)同創(chuàng)新、互惠共贏”的原則，通過(guò)有效的聯(lián)盟機(jī)制，搭建專業(yè)、高效、公正的投資機(jī)構(gòu)與融資項(xiàng)目及企業(yè)間的投融資服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)投資機(jī)構(gòu)與光伏業(yè)界的對(duì)話和投融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)光伏應(yīng)用和開發(fā)的市場(chǎng)化和規(guī)范化，提升融資行業(yè)服務(wù)水平和對(duì)接效率，有效推進(jìn)雙方互信和合作，為促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)融資難度較大的環(huán)節(jié)主要出現(xiàn)在分布式光伏發(fā)電開發(fā)中。此前，由于金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)分布式光伏的深入了解和認(rèn)識(shí)，融資形式單一，商業(yè)模式尚未明晰等原因，資本對(duì)其持觀望態(tài)度居多。要解決這一問(wèn)題，一方面要控制風(fēng)險(xiǎn)，保障分布式光伏項(xiàng)目的商業(yè)確定性。另一方面要建立穩(wěn)固的評(píng)級(jí)體系，進(jìn)行金融創(chuàng)新，將金融產(chǎn)品變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

去年10月發(fā)布的 《2014中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013年全球新能源融資總額為2530.1億美元，中國(guó)以614.4億美元居于全球首位。而其中光伏產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)巨大。“若按照平均8000元/千瓦的造價(jià)計(jì)算，2013年的中國(guó)光伏投入資金大約在1000億元左右，已經(jīng)成為名副其實(shí)的千億級(jí)別市場(chǎng)。”而隨著我國(guó)光伏裝機(jī)的不斷增加，特別是今年確定新增光伏裝機(jī)17.8吉瓦目標(biāo)之后，光伏行業(yè)亟需更多的資本進(jìn)入。

多種開發(fā)主體或?qū)⒈灰M(jìn)

自2013年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來(lái)，多項(xiàng)細(xì)化政策相繼出爐，推動(dòng)地方政府在試點(diǎn)地區(qū)成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)化方式運(yùn)作、具備借款資格和承貸能力的融資平臺(tái)，并由國(guó)開行授信。國(guó)開行為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期貸款為主、短期貸款、流動(dòng)資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。

國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審一局副局長(zhǎng)郝耀輝在會(huì)上表示，2014年，國(guó)開行全年實(shí)現(xiàn)發(fā)放貸款202億元，繼續(xù)保持較高水平。“截至2014年末，國(guó)開行光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放貸款680億元，同比增長(zhǎng)35%，貸款余額650億元，同比增長(zhǎng)27%。截至2014年第三季度末，國(guó)開行支持光伏發(fā)電站裝機(jī)約占同期全國(guó)并網(wǎng)光伏電站的34%，至2014年末國(guó)開行支持光伏發(fā)電站裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到690萬(wàn)千瓦，支持光伏企業(yè)走出去建設(shè)裝機(jī)容量72萬(wàn)千瓦，為光伏企業(yè)走出困境發(fā)揮了重要作用。”郝耀輝表示，今年，國(guó)開行將繼續(xù)支持　優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)地面電站，試點(diǎn)并推廣具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)、新模式，支持具有一定發(fā)電規(guī)模的企業(yè)和具有規(guī)模成本、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，支持具有較強(qiáng)實(shí)力的其他新型投資者。

“未來(lái)我們將采用更加靈活的融資結(jié)構(gòu)，支持分布式光伏的發(fā)展。我們還將考慮引入設(shè)備制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、業(yè)主、學(xué)校、醫(yī)院等多種類型的投資者，作為項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)的主體。充分發(fā)揮信貸資產(chǎn)證券化的資金融通作用，推動(dòng)籌措專項(xiàng)資金。目前國(guó)開行在清潔能源領(lǐng)域的信貸資產(chǎn)已超過(guò)3000億元，企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)占比較高，具有證券化的條件。”此外，國(guó)開行還將引導(dǎo)保險(xiǎn)市場(chǎng)啟動(dòng)，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，通過(guò)項(xiàng)目投融資促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)積極創(chuàng)新，引導(dǎo)、培育我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)電量險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，破解國(guó)內(nèi)中小微企業(yè)的貸款重?fù)?dān)保、難融資的問(wèn)題，釋放企業(yè)的擔(dān)保資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，激發(fā)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的積極性。

盡快開展評(píng)估體系建設(shè)

除了融資方式的創(chuàng)新，與會(huì)人士也一致認(rèn)為，須規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)投融資市場(chǎng)秩序，盡快開展光伏電站質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、價(jià)值評(píng)估體系建設(shè)。

“只有這樣，才能防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，讓市場(chǎng)和資本的力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰和健康發(fā)展。”保利協(xié)鑫能源控股有限公司執(zhí)行董事、主席兼首席執(zhí)行官朱共山在會(huì)上表示，應(yīng)突出聯(lián)盟的專業(yè)性、權(quán)威性和公開性。把根據(jù)評(píng)估、評(píng)價(jià)體系作出的各類分析結(jié)果，通過(guò)信息化平臺(tái)向社會(huì)開放，用大數(shù)據(jù)的力量，讓有實(shí)力、有誠(chéng)信、有社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)走到臺(tái)前，讓投機(jī)取巧的不良企業(yè)退出市場(chǎng)。朱共山建議，應(yīng)借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取稅收減免、差別化補(bǔ)貼、政策性優(yōu)惠貸款等手段，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)政策。進(jìn)一步推動(dòng)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速高效技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;加強(qiáng)光伏和金融界的協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富投融資手段，降低投融資成本，共同探索互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、保險(xiǎn)和光伏的深度融合。

“我們還應(yīng)積極投身‘一帶一路’戰(zhàn)略，讓龍頭企業(yè)負(fù)起責(zé)任，帶領(lǐng)更多的光伏企業(yè)走出去，開拓新興市場(chǎng)，突破貿(mào)易壁壘，化解產(chǎn)能過(guò)剩，融入全球化競(jìng)爭(zhēng)。”朱共山說(shuō)。