第一章 綜合能源環(huán)境規(guī)劃方法

1.1 引言

在過去幾年中，人們對(duì)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)引起的環(huán)境污染問題給予了極大的關(guān)注、，環(huán)境污染的忽視導(dǎo)致的一系列局部性：的、地區(qū)性的以致全球性的問題。在局部層次上，包括空氣和水的污染以及這些污染對(duì)健康和生態(tài)的影響。森林砍伐將帶來土壤侵蝕、人口遷移和無法補(bǔ)償?shù)膭?dòng)物棲息地的減少。地區(qū)性的問題包括酸雨和洪水水位的提高。全球性問題如溫室效應(yīng)和熱帶生物種群的減少等。

本書將在戰(zhàn)略層次上進(jìn)行能源規(guī)劃時(shí)把環(huán)境因素考慮進(jìn)去。這里的“考慮進(jìn)去”是指將環(huán)境目標(biāo)和政策作為能源規(guī)劃的一部分，以及在評(píng)價(jià)能源戰(zhàn)略方案時(shí)清楚地體現(xiàn)能源與環(huán)境的相互作用。

本規(guī)劃提出對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略方案分析的原則，概述評(píng)價(jià)方法的內(nèi)容，包括能源發(fā)展戰(zhàn)略方案形成，分析方法和需要的輸入以及研究結(jié)果的表示類型等。

綜合評(píng)價(jià)方法將以完全成本分析方法為基礎(chǔ)。所謂完全成本分析方法是指把能源供應(yīng)成本、能源短缺的機(jī)會(huì)成本和環(huán)境污染的外部成本全部考慮在內(nèi)的成本計(jì)算方法。

這一方法也是為了確保滿足以下需求而建立的：

(1)提供成本和效益的資金流;

(2)適用于中期(5年)和長(zhǎng)期(20年)的規(guī)劃;

(3)有利于變換數(shù)據(jù)和分析新的能源發(fā)展戰(zhàn)略方寨;

(4)能夠?qū)Σ煌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行國(guó)際性比較。

這些原則將幫助我們?cè)趪?guó)家級(jí)或地區(qū)級(jí)層面上做出能源環(huán)境綜合規(guī)劃。

本書關(guān)心的另一個(gè)問題是考查目前政策對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，集中注意在經(jīng)濟(jì)政策的制定上。許多研究與這里關(guān)心的問題很相似，希望能反映環(huán)境資源的外部成本和效益。調(diào)查表明，將外部成本計(jì)算在內(nèi)是非常重要的，在發(fā)展進(jìn)程中如果忽視環(huán)境因素的考慮是不行的。即使允許環(huán)境資源和質(zhì)量進(jìn)一步下降，發(fā)展也將受到限制。例如，薪柴資源耗損本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值考慮之后，其潛在的影響將在5年內(nèi)使農(nóng)業(yè)GDP減少13%。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(lEA)最近完成了考察能源和環(huán)境之間聯(lián)系的研究。其研究焦點(diǎn)主要在于環(huán)境控制對(duì)能源系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響?？刂瓢ǚㄒ?guī)手段和經(jīng)濟(jì)手段。本書的側(cè)重點(diǎn)是在規(guī)劃的初始階段如何就將環(huán)境因素考慮進(jìn)去。少關(guān)心環(huán)境被破壞以后才采取的措施，多關(guān)心在一開始就能限制環(huán)境破壞的措施。

1.2 方法

綜合能源環(huán)境規(guī)劃方法是以傳統(tǒng)的能源規(guī)劃模式為基礎(chǔ)的，主要差異在于，這里增加了包括環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)作為規(guī)劃過程的一部分以及采用了完全成本的方法。這種方法要求確定能源活動(dòng)和環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)文化狀態(tài)變化之間的內(nèi)在關(guān)系。在可能的情況下也將采用一些其他方法來評(píng)估這些變化引起的價(jià)值差別。

這里所述的方法依賴于已經(jīng)建立的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，包括對(duì)不能貨幣化的環(huán)境和社會(huì)影響通過多因素評(píng)價(jià)以及加權(quán)的方法等對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

這一方法也必須是很靈活的，在不同國(guó)家、區(qū)域的確定很可能是基于不同的因素，如現(xiàn)有的能源體系、地緣政治或者特定的環(huán)境區(qū)域(如河流流域)等問題。另外，就能源發(fā)展本身而言各國(guó)選擇也是不同的，、

最后，就建立目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)將進(jìn)行更為深入的分析，以便確定最佳滿足這些目標(biāo)的能源發(fā)展方案：這一方法將為評(píng)價(jià)不同的中期(5年)和長(zhǎng)期(20年)戰(zhàn)略方案提供一個(gè)框架。

本書概述的框架類型包括了部門發(fā)展日標(biāo)的確定、現(xiàn)實(shí)狀況和趨勢(shì)的評(píng)估、部門目標(biāo)和具體指標(biāo)的簡(jiǎn)略評(píng)價(jià)以及如何推薦最佳發(fā)展戰(zhàn)略方案等。

其中，有六個(gè)基本任務(wù)簡(jiǎn)述如下：

(1)總目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)的確定

包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、能源開發(fā)目標(biāo)。

(2)她區(qū)能源資源、環(huán)境趨勢(shì)以及開發(fā)可能的能源發(fā)展戰(zhàn)略方案的估價(jià)

內(nèi)容包括能源和環(huán)境資源的估價(jià)、按部門和資源類型進(jìn)行的能源需求預(yù)測(cè)、確定和評(píng)價(jià)滿足需求的供應(yīng)措施、開發(fā)可供選擇的能源發(fā)展戰(zhàn)略簡(jiǎn)表等。

(3)能源戰(zhàn)略方案的經(jīng)濟(jì)分析

每一戰(zhàn)略方案的成本測(cè)算(建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用等)、能源缺口機(jī)會(huì)成本的測(cè)算等。

(4)環(huán)境成本和效益的經(jīng)濟(jì)分析

確定可以用貨幣值表示的環(huán)境成本和效益的經(jīng)濟(jì)分析等。

(5)環(huán)境影響的多因素評(píng)價(jià)

開發(fā)層次結(jié)構(gòu)、多級(jí)打分體系，對(duì)目前還未能貨幣化的環(huán)境影響進(jìn)行多因素評(píng)價(jià)。

(6)估價(jià)

環(huán)境影響的綜合分析和敏感度分析，對(duì)戰(zhàn)略方案排序結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化選擇出最優(yōu)的戰(zhàn)略方案。

本書是以最低成本法為基礎(chǔ)的。在這種情況下，優(yōu)化選擇出的戰(zhàn)略方案應(yīng)是實(shí)現(xiàn)未來環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)成本最低、效益最大的戰(zhàn)略方案。

這一方法也允許在預(yù)測(cè)環(huán)境影響時(shí)有不同程度的變化。例如，有些地區(qū)已具有較高水平的數(shù)據(jù)，那么就可以直接用貨幣化體系來評(píng)價(jià)其環(huán)境的影響;有些地區(qū)不可能用貨幣值來反映環(huán)境的影響，則可以采用多因素評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)?？傊梢圆捎煤?jiǎn)單的指標(biāo)來評(píng)價(jià)，也可以采用模型的方法來評(píng)價(jià)。隨著數(shù)據(jù)和模型的逐步完善，其評(píng)價(jià)結(jié)果將越來越準(zhǔn)確。

最終分析的結(jié)果將是一個(gè)近似值，提供的是數(shù)量級(jí)的估計(jì)。因?yàn)?，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)是非常困難的，特別是當(dāng)考慮到下一流域效應(yīng)時(shí)，如森林砍伐引起水土流失、沉積和流量的影響等，這種預(yù)測(cè)有不確定性，尤其是在一些現(xiàn)有資源數(shù)據(jù)有限的地區(qū)。

計(jì)算機(jī)的運(yùn)用可以幫助完成本項(xiàng)研究。它可以幫助我們進(jìn)行多個(gè)增長(zhǎng)速度、多種戰(zhàn)略方案的估價(jià)以及進(jìn)行敏感度分析等。

的確，專業(yè)軟件程序可以幫助我們完成上述任務(wù)，但一個(gè)好的程序應(yīng)該提供完成分析所要求的條件和靈活度。

報(bào)告結(jié)構(gòu)包括：

1)確定目標(biāo)和開發(fā)可供選擇的能源發(fā)展戰(zhàn)略方案;

2)對(duì)戰(zhàn)略方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;

3)給出環(huán)境成本和效益的經(jīng)濟(jì)分析的原則;

4)提供多因素評(píng)價(jià)的內(nèi)容;

5)綜合所有評(píng)價(jià)內(nèi)容并推薦最優(yōu)方案。