3.2 適應氣候變化對策措施近期與遠期邊際成本和效益的評價方法

3.2.1 國外適應問題研究

(1)指標與概念

關于適應的最明確的概念性論述出現在杰普瑪等人( 1996)所作的《二次評估報告》中的第三工作組報告的第7章，以及《IPCC用于評估氣候變化的影響和適應的技術指標》(卡特及他人，1994)中。

杰普瑪等人( 1996)對適應所作的區分是：(i)被動適應：包括能動地決定來讓社會除進行研究外不采取其他任何行動來適應氣候變化;(ii)主動適應：包括政策行為直接減少氣候變化所帶來的損害，或降低受損害性，提高社會和生態系統的恢復能力。然而，這一區分并不十分有用，其原因之一是它并未確定任何一種行動方式的動因。

卡特等人( 1994)采取了一種更為系統的方法。他們所作的區分是：自動的或本能的反應(自發調節)和需要慎重的政策行動的反應(適應戰略)。

區別這兩種形式的適應很重要。它含蓄地承認：即使政府對于調節氣候變化或適應其影響不采取任何行動，但是經濟部門仍有動力采取行動來抵消氣候變化的影響。在市場經濟中，被動適應措施將受動力的驅使，即使政府不干預經濟來為這些行動提供支持，但是，各種經濟部門不得不最大限度地動用人力(消費者)、或財力(工廠主)或收益(企業)抵制氣候的變化。當然，政府行動也會影響這些行動。

史密斯和萊納特( 1996)和托爾等人(1997)根據適應發生在氣候變化之前還是之后區分為反應性適應和提前性適應。提前性行動又進一步區分為：不是由于氣候變化而采取的行動(如“無悔行動”)和重點是在氣候變化發生前為減少氣候影響的行動。作者們引用的提前性適應氣候行動的原因之一是因為在此之前適應成本上升，而收益下降。

(2)部門級研究

首先，在大多數情況下，這些研究沒有以任何方式討論自發適應，相反，卻把評估適應措施的焦點放在了技術部門方面，試圖重點突出技術性反應的重要性，而不是行為反應的重要性。特別是對所造成影響的研究，幾乎沒有討論自發適應的作用，及這些損害影響是否考慮到經濟部門可能自發進行適應行動。

例如，一些對農業所受影響的研究把重點放在了溫度如何變化及預測農作物收成所受的影響方面，只使用了幾種農作物種類;而其他的研究則把重點放在了氣候變化對經濟的影響方面。顯然，前一種研究中的影響問題沒有包括適應，而后一種類型的研究有時使用經濟模塊，這些研究考慮到了自發適應的形式，但也只是一部分，并非全部。

第二，對適應的論述集中在措施上，其唯一的目標就是抵消氣候變化的影響，如修建大堤來防止海平面上升，修建大壩來蓄更多的水，以及用氣候適應性更強的農作物來代換。這些都是很重要的措施。但是，單單強調這些措施會導致錯誤的觀點，即適應氣候變化是一個特殊問題。，它忽略了一個事實：適應是一個更為大眾化的過程，在對環境條件的變化作出反應時，要包括許多的投入與產出。在這一方面，適應氣候變化可被視為適應變化著的環境條件這一更為大眾化過程的一部分，

不適應：一些研究假設人類是被動地面對氣候的變化，一點兒也不改變自己的行為.在多數受影響的地區，這一概念不切實際或不現實，因為即使政府不進行干預，多數經濟部門也會有某種動力來適應氣候變化。然而，正如我們所看到的一樣，這一類型的假設對測算適應的收益和成本來說是一個有用的參考，

四種類型的適應方法：

1)任意適應：一些研究假設會有某種類型的適應發生，但是適應(自發適應或附加適應)的水平會由個人(自發的)或政府(附加的)任意選擇。

2)觀測適應：這一方法包括使用空間或時間類比來研究不同的社團(空間)在目前或過去(時間)是如何適應氣候變化的。這一方法的問題是時間類比對預測物理影響的范圍時可能很有用，但社會和經濟條件在某些時空差異相當大，因此，這些類比可能只對人類行為的范圍有啟發性，而不能作為項目或預測的基礎。

3)模塊化適應：該方法使用了行為模塊，通常是經濟市場模塊來預測氣候變化時人類如何行為。迄今為止，該方法被用于把自發適應公式化，其使用范圍主要在個人動力占支配地位的市場部門。該方法本身并沒有論述附加適應和適應以多少為合理的問題。

4)理想化適應：該適應方法以經濟效益為基礎，包括使用模塊來設計經濟部門的行為。這些經濟部門以邊際收益(不論如何定義)和邊際成本相等的方式適應氣候變化。這一方法被稱之為評估適應的“理想”方法，因為它可用來預測氣候發生特定變化情況下個人(自發適應)和公眾(附加適應)行為的經濟效益。

該項綜合研究還未進行，但值得注意的是關于氣候變化所產生影響的文獻不斷增加，它們在評估因氣候變化所造成的損害時考慮了適應問題。這類文獻的最佳代表有：

美國的亞當斯及他的同事( 1993，1997)“對由于氣候變化所造成的損害的經濟值的研究”和已出版的書(門德爾松等人，1997)中介紹了美國受不同影響的7個方面(農業、森林、水資源、海平面上升、娛樂和商業捕魚)因氣候變化造成損害的估算值。諸如赫德等人( 1997)在氣候變化對美國水資源供給和分配所產生的影響研究中包括了市場和非市場兩種適應。

這些研究以及其它類似研究的共同點是都使用了經濟市場模塊，模塊包含供給或需求曲線，并與氣候變量連在一起，如每月預測的溫度，這些變量值的變化引起了投入與產出相對價格的變化。這些變化又反過來影響各種商品和服務在市場中的相對收益，進而導致不同的投入和商品生產水平。進行這些調整后比不進行調整(換句話說，如果經濟部門行動時就像相對價格沒有變化一樣，且仍按氣候變化前一樣行為)對收益水平的影響要大。廣義上說，對由于氣候引起的相對價格上的變化進行反應時，在生產水平的投入與產出方面發生的調整也是對氣候變化作出的“適應性反應”。這些反應的范圍非常廣，從改變作物的種植日期到改變處理污水的技術類型等。

這些研究通常都沒有明確報告適應成本。相反，他們報告了因氣候變化引起的損害的成本，以發生和沒發生氣候變化時的凈社會收益(例如福利)之間的差異來測量。總的來說，這些研究考慮了在回應投入和產出的相對價格改變時大范圍正常的市場調節來適應氣候的變化。然后，在某些情況下，如海平面上升，泰特斯等人( 1991);范克豪澤(1995);約埃等人(1996)，(1997)，對特殊的適應措施(海堤加離)的成本也進行了評估。

(3)適應收益與成本模塊評估

對適應的行為進行評估可能需要用到“復雜”的模塊技術，以獲得與自發適應有關的市場動態和量化自發適應和政策戰略的收益與成本。本節對幾種可用于該項工作的模塊工具進行簡單的說明，并討論它們在該能力方面的優缺點。另外，還將討論有關適應的參考事例(氣候變化和無適應)，并確立用于創建這個方案的幾個假設和量化關于適應的收益、成本和剩余損害等。

1)模塊：在此，將對可用于評估氣候變化適應的收益與成本的4種模塊(會計模塊;市場與部門級經濟模塊;可計算普通平衡模塊;綜合評估模塊。)進行評估：

①會計模塊：我們涉及到的“由下而上”的模塊屬于會計模塊，它能夠被用于計算市場特殊部門的適應成本和收益。對于其它部門，也可以利用通常用于評估備選項目的收益與成本的模塊。否則，應該開發特定的會計模塊來評估適應項目。該模塊不用于評估之目的，因為他們不具有所需的“結構”來評價氣候變化對市場商品和服務的影響，如投入與產出水平。這樣的信息必須從以下介紹的其它幾類模塊中獲得。

②市場和部門模塊

市場和部門模塊能反映市場供求關系結構，它們用經濟原理來決定投入與產出，有時候用投資的結算價格。這堂模塊可以反映單個市場，也可以反映多個市場。在范圍上，既是區域性的，又是世界性的。在用于氣候變化分析時，它們必須是連接供求關系與受氣候變化影響的環境變量的“接點”。如農業部門的模塊必須包括足夠的信息和結構來，將有關農作物的收成和水的可供應性的信息連接起來，并按要求運用到供求關系中去;用于設計土地所有者對海平面上升進行反應的市場模塊，要求海平面、土地表面特點和某一空間下的財產和土地租用費等信息數據。

美國已經開發出了一些符合這些要求的模塊。其中幾個模塊最近被環境保護研究院( EPRI)用來評估氣候變化對農業部門(亞當斯等人，1997)，森林部門(索根和門德爾松，1997)，能源部門(莫里森和門德爾松，1997)水資源供給和質量(赫德等人，1997)，沿海財產(約埃等人，1997)和娛樂需求(門德爾松和馬克沃斯基，1997)所造成的損害。一些發達和發展中國家也在使用部門模塊，特別是農業部門。全球性部門模塊的例子可能更適用，或已經被用于評估氣候變化對農業部門(達爾文等人，1995和賴利等人，1994)、商業林業部門(佩雷斯·加西衛芝)造成的影響。

我們注意到，在所有這些模塊都包括有模擬一些適應氣候變化形式的能力，對適應性行為評估的同時，這些研究無一包括對適應收益和成本的評估市場和部門模塊也有不足。首先，它們并不完全平衡模塊，也就是說，在經濟上，它們不能完全代表業內商品和服務的流動，它們把利息市場和其他所有投入與產出市場連接在一起。此時，這些模塊設計的市場適應氣候的變化不包括氣候變化時其他部門與市場間的價格反饋的影響。

第二，市場和部門模塊描述及估價對環境的非市場影響的能力有限。盡管有一套理論讓經濟學家們給這些影響賦予了貨幣價值，但供這些商品和服務靠經驗來模塊化它們的有關供需關系的信息太少了。娛樂需求例外，在這個部門有大量的基于旅行成本模塊的經驗研究。門德爾松和馬可沃斯基就對這個部門進行了研究。考慮了氣候變化的非市場的影響潛在。