技術監督是安全生產的重要保證,是提高變電設備可靠性和保證電網安全經濟運行的重要基礎,是電力生產管理核心工作之一。為進一步強化技術監督管理，發揮區域內各單位技術監督優勢和特長，促進技術交流和信息共享，實現區域內各單位技術監督和專業管理共同進步，國網湖南省電力公司創新性地建立了區域技術監督協作機制，組建區域內技術監督協作網絡，定期、不定期開展各項技術監督活動，促進了區域內各單位加強技術監督合作，共享生產技術資源，互通生產管理信息，交流技術工作經驗，實現區域內單位技術監督工作的取長補短，推動了區域內各單位技術監督工作的全面提升和共同進步。
       二、實施背景
       近年來技術監督工作得到國網公司高度重視，2013年下發了《國家電網公司技術監督管理規定》，要求技術監督工作以提升設備全過程管理水平為中心，在專業技術監督基礎上，以設備為對象，依據技術標準和預防事故措施并充分考慮實際情況，采用檢測、試驗和抽查等多種手段，全過程、全方位、全覆蓋地開展監督工作。 
       長期以來，湖南公司技術監督工作在公司技術監督領導小組的正確領導下，秉持“技術監督支撐安全生產”的工作理念，以技術監督指標為抓手，以提升全過程管理水平為核心，以提高設備健康水平為目標，在深化專業技術監督的基礎上，全過程、全方位、全覆蓋地開展監督工作，充分發揮了技術監督支撐電網安全生產的作用，為公司安全生產穩定保駕護航。
       然而，隨著電力技術的快速發展和電網規模的日益擴大，技術監督人員面臨的責任和壓力越來越大。各地市公司由于監督人員數量有限，個人監督經驗有限，以往技術監督工作交流也相對較少，制約了其監督能力提升。加上各單位技術監督裝備等問題，嚴重影響了技術監督工作成效提升。在新形勢下如何強化技術監督管理，如何充分發揮各單位專業優勢，如何推動全省技術監督工作有效開展，是公司技術監督工作需要盡快解決的問題。創新開展區域技術監督協作機制，是現有技術監督體系常態工作方式、方法的有效補充。各單位通過加強技術監督合作，強化專業間技術交流，充分發揮了地域優勢，實現區域內單位技術監督工作的取長補短，可有效推動區域內各單位技術監督工作質量和成效的全面提升，提升保障電網設備安全穩定運行的能力和水平。 
       三、內涵和做法
       技術監督區域協作機制是公司技術監督體系的有益補充， 并在公司技術監督領導小組和辦公室的組織領導下開展工作。區域技術監督協作網絡為非行政組織，區域內各單位以實現區域內各單位技術監督工作“合作共贏、 共同進步”為目的，按照“平等、互助、互惠、互利”原則，組織開展區域內技術監督活動。
       1.組織機構及職責。
       綜合考慮各基層單位地理位置、區域特點、交通狀況、生產管理現狀和技術監督情況，將湖南省電力公司14個供電分公司、湖南省電力公司檢修公司各分部以及三個水電廠分為四大片區：

       各片區成立技術監督區域協作工作組，明確牽頭單位。工作組組長由牽頭單位運檢部主任擔任，區域內其他單位運檢部副主任擔任副組長。牽頭單位采取輪換制，由片區內單位輪流擔任，任期一年。今年各片區技術監督區域協作牽頭單位分別為湘潭、郴州、邵陽、常德。今后每年各區域牽頭單位按照輪換制原則，由各片區共同商議確定。
       主要職責為：
       （1）負責建立健全本區域內技術監督協作體系。
       （2）制（修）訂區域內技術監督區域協作制度。
       （3）審定各專業技術監督協作工作計劃。
       （4）組織領導區域內技術監督活動開展。
       （5）協調解決區域內技術監督協作工作問題。
       工作組下設輸電、變電、配電三個專業小組，組長由非組長單位的相應業務室主任擔任。主要職責為組織開展本專業技術監督區域協作活動。公司技術監督辦公室每年設置技術監督區域協作專項獎，用于獎勵區域技術監督協作活動成效突出的片區。 
       2.協作方式及具體內容。
       （1）定期開展區域內技術活動。
       區域內部定期開展技術監督活動，交流技術監督經驗，探討技術監督方法和問題，借鑒其他單位行之有效的舉措，達到借“他山之石”攻“本山之玉”的目的。各片區工作組每半年至少開展一次技術監督活動，各專業小組每季度至少開展一次技術監督協作活動。
       區域技術監督活動以現場技術監督檢查、技術監督裝備現場使用交流、技術監督經驗交流會、技術監督培訓等方式展開。技術監督活動以現場實際工作需要為出發點，注重實效，突出技術監督支撐安全生產的重點。每次區域技術監督活動均制定詳細計劃，報湖南省電力公司及湖南電科院備案。每次技術監督活動結束，須對活動成果進行總結匯報湖南省電力公司。通過定期的區域技術監督活動實現區域之間的技術監督力量互補，效果顯著。
       例如第一片區自2015年6月以來，開展了多次區域技術監督協作活動。6月，第一片區輸電專業組織片區內單位開展專場交流活動，就各單位的技術監督工作進行分析總結，對2015年的重點工作進行了宣貫和討論，從基礎管理、監造檢測、驗收前移、隊伍培訓等方面達成共識。變電專業利用SF6氣體成分分析測試儀現場比武的機會，組織開展片區交流，并對化學監督日常工作中存在的管理問題、技術檢測手段等進行了探討與交流。7月，輸電專業組織開展PMS2.0運用、輸電線路狀態評價等工作中的溝通交流。9月份，株洲供電公司邀請長沙、湘潭供電公司輸電線路專家現場點評輸電技能培訓競賽。10月，變電專業結合株洲供電公司開展的內部運維競賽，組織片區內單位組成裁判小組進行統一考評。11月，株洲公司、湘潭公司到長沙公司參觀交流高壓電纜、防外破的運維管理經驗。11月，配電專業依托地市公司新成立的首家工廠化配電設備電氣檢測中心，組織片區內單位現場驗收和指導，并就電纜頭故障、自動化設備運維等共性問題進行探討。第一片區的采取多樣化的技術監督活動，搭建一個各單位、各專業技術監督交流平臺。通過培訓競賽等手段，加強了各單位、各專業之間的交流和相互學習，實現了技術監督優勢的互補。
       第三片區的區域技術監督活動也取得顯著成效。2015年6月30日第三片區各單位在益陽供電公司開展首次變電專業區域協作活動，進行變電專業帶電檢測技術的探討，選取220千伏毛家塘變電站為現場，請電科院專家攜帶局放檢測儀開展GIS超高頻（超聲波）局部放電檢測的培訓，請廠家技術人員攜帶GIS超高頻儀開展110千伏電纜局放檢測和10千伏開關柜局放定位檢測，對存在漏氣的110千伏斷路器用SF6紅外成像檢漏儀進行現場檢漏，區域內各單位技術監督專責、變電檢修專責、高試班長等技術骨干全程參與檢測與培訓，對區域內帶電檢測技術的提高起到了積極的作用。
       （2）共享技術監督人才支援。
       各單位技術監督人才力量由于地理環境、電網規模、人才結構等上均表現出一定的地域性，在數量、質量以及專業分布上也表現出差異。區域技術監督協作機制能有效的實現技術監督人才的區域共享，各單位實現人才互補，有效的增強技術監督力量，實現共同提升、共同進步。
       主要做法是在設計審查、大型工程基建驗收、設備狀態評價、故障診斷分析等工作中，加強區域內技術監督協作，發揮各單位技術監督人力優勢，相互利用各單位技術監督力量，彌補本單位技術監督資源臨時性不足，促進各項技術監督工作更加規范、高效開展。
       例如第三片區2015年9月23日至9月24日在張家界公司舉辦“220千伏胡家坪變整站綜合治理全過程技術監督及110千伏新建變電站基建驗收工作交流”現場技術監督為例。張家界公司有220千伏變電站2座、110千伏變電站12座，規模較小，技術力量及經驗相對薄弱。按照區域技術監督協作機制的要求，由常德供電公司牽頭，電科院現場指導，岳陽公司、益陽供電公司、張家界供電公司、省檢修公司常德運維分部以及柘溪水電廠參與，重點圍繞整站檢修、基建驗收、變電站精益化評價等工作進行深入交流和探討，同時對110千伏寶塔變現場進行設備入網質量把關。通過區域技術監督活動有效的彌補了張家界公司技術監督力量及經驗相對薄弱的情況，實現了區域的互幫互助及資源共享，保證整站檢修及新站投運的質量，實現關口前移，同時也是對張家界供電公司的技術監督人員的一次有效培訓。
       （3）互補技術監督裝備優勢。
       各供電公司受資金、電網結構及設備類型和數量等的影響，儀器配置的側重點及配置數量均有區別，同時在技術監督裝備的應用水平上也有差異。通過區域技術監督協作機制，區域內單位相互利用技術監督裝備及其校驗和應用優勢，組織技術監督裝備現場使用、故障診斷分析等交流活動，提高各單位技術監督裝備應用水平。必要時，開展單位間技術監督裝備及檢測隊伍的相互支援。
       例如第二片區內郴州公司作為區域內金屬專業儀器配置最為全面的公司，為促進區域技術監督裝備資源的共享，5月組織衡陽、永州公司金屬專業人員，邀請電科院金屬所開展金屬專業現場培訓，對合金測試儀、金屬導電率測試儀、鍍鋅層測試儀等金屬儀器使用方法、注意事項進行現場檢測演示，對金屬專業規程規范詳細講解，使區域內各單位對金屬檢測有了直觀、全面、深刻的認識，更好的指導了金屬檢測工作開展。另外，永州公司作為首批配置、首批應用新型電子式接地電阻測試儀的單位，7月邀請了電科院就如何使用其開展接地電阻測量和導通測量工作進行了培訓，對測量工作中存在的難點和關鍵點進行了詳細講解和現場演示，并與機械搖表的測量數據進行了比對。通過活動，各單位對新型電子式接地電阻測試儀有了更加清晰的認識，更好的指導了今后接地電阻測量和導通測量工作的開展。同時第一片區通過建立區域裝備配置庫，實現區域內個單位的技術監督裝備相互支援。并組織區域內各單位技術監督人才開展針對儀器設備的統一校驗和比武等交流活動，提升技術監督設備的使用水平。同時在片區內進行各單位的技術監督裝備配置情況摸底，相互利用技術監督裝備及其校驗和應用優勢，提高部分貴重儀器在片區內的流通使用效率。如利用長沙公司現有的OWTS局放測試儀，在片區內流動借用，提高儀器使用效率。
       區域技術監督協作機制，有效的實現了區域內各單位的技術監督裝備優勢互補，一定程度上緩解了技術監督裝備配置方面的問題，提高了部分貴重儀器在片區內使用效率，實現區域技術監督裝備使用水平的整體提升。
       （4）互通技術監督信息。
       通過實行區域技術監督協作機制，加強區域間技術監督相關信息交流，包括設備運行信息、檢修信息、氣象信息、線路通道環境信息、生產管理信息、新設備、新技術、新方法、新工藝等信息，集思廣益、群策群力，推展信息渠道，最大限度地實現區域內技術監督及生產管理信息共享。
       例如第三片區2015年6月17日在岳陽供電公司圍繞防雷工作技術標準及如何提高防雷管理水平開展討論。岳陽公司對2002-2015年岳陽地區防雷情況進行了詳細統計分析，從跳閘時間分布、跳閘線路分布、跳閘類型分布上對岳陽地區防雷工作進行了詳細分析。對防雷接地整改及防繞擊避雷器應用情況效果進行了詳細介紹。就防雷工作在設計、基建、運行階段存在的問題與各單位探討尋求解決辦法。常德公司介紹了本單位在防雷工作上的經驗，特別是在防雷缺陷消缺方面，如接地網外露、銹蝕等問題，加強消缺及時性對于防雷工作有重要意義。益陽公司在接地搖測準確性把關方面有很好的建議，益陽公司接地搖測工作全部由班組工作負責人負責完成，因為工作負責人的技術水平普遍比設備主人要高，因此很大程度上能夠確保接地電阻搖測準確性。之后再由設備主人負責全程跟蹤接地網改造，確保改造到位。張家界公司詳細介紹了整個輸電專業人員配置及防雷裝置安裝應用情況，張家界公司因為線路不長，220千伏線路全面覆蓋加裝線路避雷器，取得了較好效果。再比如2015年8月第二片區郴州公司牽頭組織缺陷分析交流會，對各單位配網線路故障停電的事件進行歸類，進行故障分析，共同制定解決方法。10月衡陽公司牽頭，組織衡郴永邵懷協作區域成員單位，開展雙回線路帶電立桿三類聯合作業。各協作單位現場觀摩互相交流，對現場工作中的各個難點疑問各抒己見，共同展開探討、互相學習，提高了各單位開展第三類帶電作業的能力。10月永州公司牽頭，向區域內各單位介紹永州供電公司“移動服務窗口”建設成果，對實現搶修“零延時”，提高用電客戶滿意率，提高配網供電可靠性等問題進行交流。通過區域內不斷的溝通、交流、協作有效推動第二片區配網工作上新臺階。
       區域技術監督協作機制實現了區域內技術監督信息共享，通過區域溝通、交流，全面提升了區域技術監督水平。
       （5）協同技術監督培訓。
       在區域內部聯合開展技術培訓，如現場隱患排查、帶電檢測、智能設備檢修、新技術應用、示范性巡檢等，以提高培訓效果和效率。
       例如針對近年湖南省220千伏支柱母線絕緣子斷裂造成220千伏母線垮塌事件，2015年5月，郴州公司利用220千伏福沖變220千伏支柱母線更換檢修機會，邀請電科院專家開展區域培訓，使運維和檢修人員都了解支柱母線結構、安裝要求、常見問題和隱患排查內容及方法等，以及時發現母線安全隱患。同時，針對區域內各單位對智能站的二次設備保護調試薄弱環節，2015年9月，衡陽公司結合220千伏神農變1號主變停電檢修機會，組織永州、郴州、省檢永州分部繼電保護人員，邀請電科院技術人員就近年智能站二次設備事故進行了學習、培訓，對智能站保護調試各個環節進行了深入的交流和實際操作學習。通過交流，班組人員普遍反應收獲良多。通過區域協同技術監督培訓，有效的提升了區域整體技術監督水平，同時也提高了技術監督培訓的效率。
       四、實施效果
       自今年湖南省電力公司推行區域技術監督協作以來，各片區注重實效，以輸變電設備精益化評價、隱患排查、標準化檢修、狀態評價等重點工作為主題，開展了現場技術監督檢查、技術監督交流討論、技術監督培訓等多樣化的區域技術監督活動，取得了顯著效果。今年湖南公司通過大力推行區域協作技術監督活動，結合常規的小分隊技術監督檢查以及專項技術監督整治，緊緊圍繞設備健康狀態，強化設備運維管理，狠抓問題閉環整改，開展了大量的卓有成效的技術監督工作。確保了全年安全生產穩定開展，為湖南公司實現連續六個生產“安全年”保駕護航。
       1.規范管理，確保安全生產穩定。
       區域技術監督協作機制作為全省技術監督體系的補充，自今年3月開始推行以來，各片區均建立了區域內的組織管理體系，制定了相關的管理規章制度，并根據各自區域特點及設備情況，編制了一系列設備管理制度。據統計各片區共形成技術監督相關規章制度以及重點工作方案共計15份，有效的推進了區域技術監督協作工作開展的常態化、標準化，2015年湖南省各項技術監督指標取得較好成績，維持了湖南電網安全生產穩定局面。其中第四片區根據各自運行管理經驗，通過充分交流，形成的《開關柜設備超聲波局放試驗實施細則》以及《戶外箱式配電設備（環網柜、電纜分接箱、箱式變電站等）防凝露工作實施細則》等，對指導日常生產工作具有重要意義。
       2.互查互補，促進設備健康水平提升。
       在公司技術監督領導小組的領導下，各片區均根據本區域設備特點和氣候特點，開展了有針對性的差異化隱患排查工作，集中區域內精英力量處理事故缺陷。今年全省各區域共開展故障調查分析21次，安排專項排查12次，消除設備缺陷876項，其中危機缺陷23項，有力地確保了設備安全。例如第三片區開展了“整站綜合治理全過程技術監督專項行動”，重點圍繞整站檢修、基建驗收、變電站精益化評價等工作進行深度合作，檢查了220千伏胡家坪變電站、110千伏寶塔變電站現場設備情況，發現220千伏胡家坪變電站設備缺陷和隱患36項，其中220千伏11項、110千伏18項、10千伏7項。
       通過區域協作機制，將原來的“家外事”轉變成“區內事”，徹底杜絕地市公司的交界維護盲點。如株洲500kV云田變電站，處于長沙、株洲、湘潭三地市的交界地帶，原來遇到變電站附件的樹竹砍伐、通道治理等問題，省檢修公司作為維護單位，需要請求長沙、湘潭、株洲公司友好支持。但開展區域協作后，“家外事”變成“區內事”，三公司充分發揮各自的屬地化優勢，將變電站周圍各公司的線路運維人員、農村供電所人員納入統一的維護體系，建立獨有的“500kV云田變長株潭維護群”，統一配合清理周邊環境、解決樹竹矛盾、維護通道，環境面貌煥然一新，2016年該站設備維護全部到位。
       3.精誠協作，助力設備精益評價。
       為促進今年全省精益化評價工作更細、更實、更專業，各片區開展了形式多樣的精益化評價互動交流活動，推動全省設備管理精益化水平不斷提升，也為今年湖南公司在國網現場精益化評價檢查中取得較好成績奠定了基礎。如第二片區開展了數次精益化評價互動交流活動。輸電專業分別以郴州220kV北用線、永州220kV柏蔣線、衡陽220kV耒真I線為評價現場，以輸電線路開展聯合檢查，組織衡郴永輸電運檢精英人員，開展精益化評價以及狀態評價情況復核；變電專業以永州公司110kV道縣變電站為評價現場，由區域內三個單位的變電運行、檢修、保護、高試專業30名精英人員組成聯合小組，主要內容包括精益化評價、狀態評價復核及2016年該站全停檢修項目內容核實、補充。第四片區對省公司《220kV變電站精益化評價實施細則》進行了討論并編制了本區域的“精益化評價操作手冊”。
       4.技術交流，監督水平共同提升。
       區域技術監督交流活動是區域技術監督協作機制的核心。截止2015年12月，全省各單位共進行區域協作交流活動54次，專業涉及變電一次、繼電保護、金屬、輸電、配電等技術監督專業，總參加人數達到500余人。各單位各專業技術骨干人員就變電站帶電檢測、故障調查、精益化評價、基建驗收、整站改造、高壓試驗等具體生產工作進行深入交流，共享各項工作的管理及技術經驗，實現互惠互助、共同進步。如第四片區組織的技術監督交流活動涵蓋了輸變配三大專業，變電專業介紹各單位帶電檢測工作開展情況及帶電檢測典型案例分析，討論分析變電站竣工驗收實施細則；輸電專業計劃進行山地等土壤電阻率較高地區有效降低桿塔接地電阻和多雷區有效防雷辦法探討、化學污染等特殊污染物的有效防污方法、線路全過程驗收中存在的問題和解決辦法；配電專業計劃進行配電設備帶電檢測工作交流、環網柜或分接箱防潮、防凝露工作探討、城農網交接試驗驗收標準化流程。
       5.強化培訓，技能水平大幅提高。
       區域內的技術監督培訓也是區域技術監督協作機制的重點。自推行區域技術監督協作以來，各片區共舉辦區域技術監督培訓31次，其中變電一次16次、繼電保護1次、配電專業7次、輸電專業7次，共計683人參加了培訓。各片區的培訓實現了輸變配各專業的全覆蓋，培訓項目包括帶電檢測技術、試驗分析技術、規章制度宣貫、典型案例分析等，培訓內容緊緊圍繞日常生產實際工作展開，參訓人員均為各單位技術監督工作的一線骨干力量。這種分片區的小范圍技術監督培訓，能有效提高培訓效果，降低培訓成本，同時也更具有針對性。通過區域內的多次技術監督培訓，各單位技術監督人員的水平得到了提升。（主創人員：戴慶華、漆銘鈞、李喜桂、雷紅才、周衛華、單周平、毛柳明、黃福勇、葉會生、黃海波、謝  佳、葛  強、黃  穎、唐振宇、萬志國）