核心提示：　　失誤，引發(fā)了近年的電力危機(jī)，討論了從加州電力危機(jī)中應(yīng)吸取的教訓(xùn)。　　美國加利福尼亞州（簡稱加州）是美國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，高科技產(chǎn)業(yè)最集中的州加州在電力需求側(cè)管理可再生能源發(fā)電等方面都居領(lǐng)先地位，境內(nèi)阿爾

　　失誤，引發(fā)了近年的電力危機(jī)，討論了從加州電力危機(jī)中應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

　　美國加利福尼亞州（簡稱加州）是美國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，高科技產(chǎn)業(yè)最集中的州加州在電力需求側(cè)管理可再生能源發(fā)電等方面都居領(lǐng)先地位，境內(nèi)阿爾特蒙特山口建有737MW的世界最大的風(fēng)電場和6.5MW的世界最大的太陽能電池電站，1982年還在英加沙漠建成了容量為10MW的塔式太陽能熱電站，可以說加州的電力工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)著美國和世界電力工業(yè)的新潮流但是加州的電力工業(yè)市場化改革卻引發(fā)了嚴(yán)重的電力危機(jī)1加州的電力改革的方案設(shè)計改革前的概況加州在電力體制改革前，電力工業(yè)是垂直壟斷經(jīng)營的電力行政主管部門是美國能源部和加州能源委員會；電力管制部門是美國聯(lián)邦能源管制委員會和加州公用事業(yè)委員會。當(dāng)時電力工業(yè)具有以下特點(diǎn)：一一電力工業(yè)的主體是三個民營公用電力公司，即太平洋燃?xì)怆娏荆≒GE）南加州愛迪生電力公司（SCE）和圣地亞哥燃?xì)怆娏荆⊿DGE）這三大電力公司都擁有輸電、發(fā)電、配電設(shè)施，垂直壟斷經(jīng)營，三大公司擁有30GW的表2絕緣材料老化試驗(yàn)數(shù)據(jù)材料編號拉伸強(qiáng)度/MPa斷裂伸長率/%溫度/C持續(xù)時間/h1 f全對于欄目多、數(shù)表身是表格的主體，用以容納數(shù)據(jù)，表身內(nèi)的數(shù)據(jù)一般不帶單位，單位或百分號）并在欄目中，表身中的無數(shù)字的欄內(nèi)不能隨意不填或用“0*或”…“代替。因?yàn)?rdquo;0*代表實(shí)測結(jié)果為零，“”

　　或“…”代表未發(fā)現(xiàn)，空白則代表未測或無此項(xiàng)由于表格的表達(dá)簡練，格式化要求高，有些內(nèi)容甚至整個表格常常需要補(bǔ)充說明，必要時，應(yīng)將表中的符號、標(biāo)is代碼，以及需說明的事項(xiàng)以簡練的文字，作為表注排于表下。表注多于1條時，可以編號排列在表下。如表3所示當(dāng)表格豎向項(xiàng)目過多而橫向項(xiàng)目較少時，可把表格從長度方向切斷，然后平行地轉(zhuǎn)排成2幅或3幅，幅之間用雙細(xì)線分隔開，每幅的橫向欄目應(yīng)當(dāng)重復(fù)排出，如表4所示。

　　傳統(tǒng)的卡線表功能比|列復(fù)雜的表格，用卡線表時各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間對應(yīng)關(guān)系明顯，不易混淆，且版面安排緊湊，缺點(diǎn)是橫線和豎線太多，不夠簡練、因此，作者可視表格具體情況選用三線表或卡線表，對簡短的表格推薦使用三線表表3夏季基本峰荷與敏感峰荷增長量年份基本峰荷敏感峰荷AT81）注：1）以夏季8 00干球溫度T8跨度7t：左右為基準(zhǔn)，得到的T8平均每增加1*C所增加的負(fù)荷值。

　　表4某電抗器油中色譜分析PL/L氣體A相B相C相氣體A相B相C相楊林青執(zhí)筆發(fā)電設(shè)備容量，可滿足全州75%的電力需求由于加州的環(huán)保限制很嚴(yán)格，所以電源中只有水電、天然氣發(fā)電和核電，沒有燃煤電廠一一擁有兩個市營的電力公司一個聯(lián)邦的西部電力系統(tǒng)（WAPA）西部電力系統(tǒng)通過500kV電網(wǎng)，把加州的電力系統(tǒng)與太平洋沿岸的西北部和沙漠西南部的電力系統(tǒng)相聯(lián)結(jié)，加州不足的電力分別從北部和西南部引進(jìn)，進(jìn)口的電力占加州電力需求的25%.如1999年，加州電力系統(tǒng)的最高負(fù)荷為45GW，除本州的30GW外，從北部進(jìn)口7.5GW，從西南部進(jìn)口8GW一一加州的電價在全美國是最高的改革前的1990年加州平均電價為10美分/（kW.h），比全美國的當(dāng)時平均電價7美分/（kW.h）約高40%左右。電價高的原因首先是源于70年代兩次石油危機(jī)時政府對發(fā)電廠的承諾，其次是加州嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，不能建設(shè)燃煤電站，導(dǎo)致25%的電力需依賴進(jìn)口；三是核電站的成本高，上網(wǎng)電價高1.2改革的緣由加州率先進(jìn)行電力體制改革原因很多，主要由于1988年至1993年加州經(jīng)濟(jì)下滑；居民抱怨電價高，希望迎合全球電力體制改革的潮流、形成電力市場的競爭態(tài)勢來降低電價；1990年前后天然氣價格低廉而且供應(yīng)充裕，修建燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電廠具有更大的吸引力；獨(dú)立發(fā)電商（IPP）希望打破垂直壟斷的電力工業(yè)體制，獲得進(jìn)入電力市場的機(jī)會；對電力市場引入競爭機(jī)制的理解很膚淺，而盲目樂觀的熱情很高；加州一直在電力發(fā)展和改革中勇立潮頭，想率先進(jìn)行電力市場引入競爭機(jī)制、解除管制的改革工作1.3改革的進(jìn)程從1990年開始研究，經(jīng)過調(diào)研、制訂規(guī)章、建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，終于1998年3月開始體制改革，在改革過程中設(shè)計了過渡期，應(yīng)當(dāng)說改革的準(zhǔn)備工作做得比較充分，并且是從加州電力工業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)的，但是電力工業(yè)從壟斷到競爭的改革確實(shí)比較復(fù)雜，稍有疏忽就會釀成大禍，從這個意義上講，加州的電力改革的準(zhǔn)備還是不足的。

　　1990年加州州長戴維斯進(jìn)行了電力體制改革的調(diào)查；力政策調(diào)查；一一1994年加州公用事業(yè)委員會制訂了電力機(jī)構(gòu)重組的藍(lán)圖；一一1996年4月美國聯(lián)邦能源管制委員會先后頒布了推行電力競爭機(jī)制的兩項(xiàng)法律888號法令規(guī)定：各發(fā)電和輸電要打破壟斷，各電力公司要對所有用戶無歧視性地公平開放，用戶有權(quán)選擇電源，跨州購電889號法令規(guī)定：電力公司要承擔(dān)設(shè)置在線信息系統(tǒng)的義務(wù)，同時規(guī)定進(jìn)入市場的各方享有固定不變的輸電權(quán)利。

　　1996年9月，加州州長簽署州議會法案《AB1890〉，該法案規(guī)定，建立獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（ISO），負(fù)責(zé)管理和調(diào)度加州輸電系統(tǒng)，成立電力交易中心（PX），為買賣電服務(wù)，三個主要電力公司必須通過電力交易中心買賣電力。ISO和PX的建立共花了5億美元一一1997年3月31日開始解除管制一一1998年3月31日開始按競爭性電力市場運(yùn)作加州的主要電力公司是民營的，不象英國在改革之前電力公司是公營的，垂直壟斷的電力公司不愿意將發(fā)電輸電和配電分開，所以AB 1890法案是一個政治性的妥協(xié)方案，為了在發(fā)電領(lǐng)域引入部分機(jī)制，法案規(guī)定三個公司除核電和水電外，全部發(fā)電設(shè)備的50%要賣給民營發(fā)電公司；為了在售電領(lǐng)域引入部分機(jī)制，允許成立能源服務(wù)商（ESP），所有用戶都可以通過ESP選擇發(fā)電商。當(dāng)時三個主要的電力公司認(rèn)為，引入競爭機(jī)制后電價會下降，電力公司己建成的電廠會發(fā)生擱淺成本，要求給予補(bǔ)償。為此法案規(guī)定自1998年3月至2002年3月的4年間，用戶電價不下降，發(fā)電側(cè)競爭后降低上網(wǎng)電價的收入用于補(bǔ)償擱淺成本1一一-招92年加州州公用*事業(yè)委員會進(jìn)行了電Ribl不允許電力e公司與訂長期購電合同所有i.netbookmark2由于改革后三個主要的電力公司仍擁有火電、核電和其他少量發(fā)電廠，擁有全部輸電和配電網(wǎng)絡(luò)，還擁有售電機(jī)構(gòu)，為了避免電力公司操縱電網(wǎng)和電價法案規(guī)定，輸電系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)仍歸電力公司擁有，電網(wǎng)的調(diào)度權(quán)和運(yùn)行權(quán)則掌握在ISO手里，ISO的調(diào)度和運(yùn)行權(quán)要由聯(lián)邦能源管制委員會（FERC）來監(jiān)督，以打破電力公司的垂直壟斷控制，電力公司實(shí)際上變成了配電和售電公司在過渡時期為了避免電力公司操縱電價，法案規(guī)定電量都要通過PX現(xiàn)貨交易，上網(wǎng)電價由發(fā)電商競爭決定，輸電費(fèi)用按運(yùn)營成本由政府管制審批。這種管制安排、市場規(guī)劃和市場規(guī)則，埋下了電力危機(jī)的禍牛艮2加州電力危機(jī)的發(fā)生和發(fā)展改革后的是初一年多運(yùn)行正常，但到了2000年6月電力危機(jī)爆發(fā)了。

　　危機(jī)的起因是電力嚴(yán)重短缺，這種電力短缺自二次大戰(zhàn)以來所沒有過的。其主要原因是電力改革規(guī)劃和規(guī)則失誤一一三個公用電力公司按照政府的指令賣掉了除水電和核電以外的所有電廠，總計發(fā)電設(shè)備容量只有20GW，公用電力公司失去了電源的支持。

　　一一由于環(huán)保管制太嚴(yán)，加上當(dāng)?shù)鼐用穹磳ㄔO(shè)發(fā)電廠，還有電力市場的競爭性規(guī)則使發(fā)電商望而生畏，1989年以后的十年中未建設(shè)新電廠。如果能夠預(yù)先在其他地區(qū)訂立購電合同，也可以解決缺電問題，但由于電力管制和市場規(guī)劃不允許訂立長期購電合同，缺電就不可避免一一美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，導(dǎo)致電力需求猛，加州（1999年和2000年高峰負(fù)荷劇20%）以及鄰近各州都如此因此，即使有強(qiáng)大的電網(wǎng)也不可能從鄰近地區(qū)獲得新電源一一加州三個主要的公用電力公司被剝奪了調(diào)度營運(yùn)權(quán)力，電網(wǎng)的安全、可靠性由ISO承擔(dān)，對輸電網(wǎng)的管制使電網(wǎng)的盈利收入微薄，三個電力公司沒有投資建設(shè)輸電網(wǎng)的積極性，形成了輸電網(wǎng)的“瓶頸”，即使鄰國、鄰州有富裕電力可供，也不可能輸送到加州除了電力管制和市場規(guī)劃上失誤之外，2000年又出現(xiàn)了許多異常情況，更使缺電局面火上加油。主要因素有：2000年夏季美國西海岸出現(xiàn)了持續(xù)的高溫天然，2000年冬季寒潮襲擊太平洋沿岸，使己經(jīng)劇的負(fù)荷上加了新的高峰負(fù)荷因素一一加州原有電廠中55%己工作30年以上，又碰上高溫和寒潮使發(fā)電出力明顯減少。

　　一一炎熱的夏季帶來了干旱，使加州西北部的水電站出現(xiàn)了枯水，幾GW水電站出力下降；巨大的海浪把海藻卷入核電站的進(jìn)水口，使核電2000年石油價格由每桶10美元上漲至30美元以上，天然氣價格隨之上浮，加州的火力發(fā)電廠全部是天然氣發(fā)電站，發(fā)電商為謀取高額利潤，將庫存天然氣投放市場，停止了發(fā)電，而以相對便宜的電價從市場購買電力以滿足供電需求對此，政府沒有相應(yīng)的管制措施在嚴(yán)重缺電的情況下，發(fā)電廠的上網(wǎng)電價猛漲，在不出現(xiàn)發(fā)電燃料漲價的因素下，在競爭性電力市場條件下，電價必然要上漲，自去年石油、天然氣猛漲之后，電價上漲4倍甚至8倍屬正常情況雖然當(dāng)時電力市場規(guī)則曾經(jīng)規(guī)定了發(fā)電廠上網(wǎng)的封頂價格，但由于封頂價格定為750美元/（MW.h），約為正常價格20 50美元/（MW.h）的15~37.5倍，根本不起作甩2000年6月，上網(wǎng)電價漲至120美元/（MW.h），是1999年同期平均上網(wǎng)電價的6倍，到12月初上網(wǎng)電價進(jìn)一步上漲到136美元/（MW.h），比PGE電力零售價格高出一倍多，12月9日ISO單方面取消己下降的上網(wǎng)封頂價，上網(wǎng)電價暴漲到450美元/（MW*h）在這種情況下，出現(xiàn)了兩種情況：一種是尚處在過渡時期的PGE和SCE兩個電力公司，由于發(fā)電廠上網(wǎng)電價猛漲，終端用戶電價固定，不僅未能補(bǔ)償擱淺成本，到2001年2月下旬己損失130億美元，頻臨破產(chǎn)。

　　兩大電力公司由于負(fù)債累累，無力清償債務(wù)，被關(guān)在資本市場之外。PGE聯(lián)系的66家銀行中有56家拒絕提供貸款，最后由美洲銀行牽頭，才貸到8.5億美元由于兩大電力公司無力向發(fā)電廠支付電費(fèi)，發(fā)電廠拒絕向其出售電力于是兩大電力公司通過州政府要求聯(lián)邦能源管制委員會降低封頂價格，2000年6月28日ISO將封頂電價降低到500美元/（MW.h），8月再次降到250美元/（MW.h）；到2001年1月州政府要求FERC將上網(wǎng)封頂價格進(jìn)一步降低到100美元/（MW.h），遭到FERC的拒絕，F(xiàn)ERC認(rèn)為降低封頂價格會使發(fā)電商跑掉，更加重加州缺電局面。

　　站被迫降低出力運(yùn)行。Aeademie EleetroniePublishin另！種是過渡時期結(jié)束的圣地亞哥燃?xì)怆娏悠浯危瑑纱箅娏疽筇岣哂脩綦妰r30%，到2001年1月3日加州公用事業(yè)委員會才允許兩家公司的電價提高15%，為期90天，但是廣大消費(fèi)者反對提高電價在這種情況下，只有加州政府籌集資金并購買電力。

　　電廠丨加嫩府收購輸電網(wǎng)、成立局以方止年醞釀，采取先立法后，改革的措施一998年弓引入加公司（SDGE），1999年7月31日結(jié)束過渡期，解除了用戶電價凍結(jié)，2000年6月發(fā)生電力危機(jī)之后，其供電區(qū)圣地亞哥和奧蘭治縣的用戶電價上漲3倍，用戶反應(yīng)強(qiáng)烈，到2000年9月加州政府給圣地亞哥燃?xì)怆娏疽?guī)定了用戶電價的上限，將市場定價拉回到政府定價。

　　加州的嚴(yán)重缺電和電價飛漲，加州政府采取了節(jié)電、合理調(diào)度和對居民用電發(fā)放補(bǔ)貼。在2000年6月至9月，加州政府發(fā)布了二級電力警報，號召用戶節(jié)約用電，在2001年1月中到2月下旬，又發(fā)布了三級電力警報，進(jìn)一步號召節(jié)約用電。州和聯(lián)邦政府為緩解電力危機(jī)，采取了一系列措施：2000年8月2日加州州長戴維斯為穩(wěn)定電價，減少、需求，分布了三個命令，要求州政府機(jī)構(gòu)減少電力消費(fèi)，簡化新電廠的審批手續(xù)，要求加州司法部長調(diào)查在電力市場中可能出現(xiàn)的操縱市場的行為2000年12月，加州議會通過《加州電力安全和可靠性法案》，以加快新電廠的批準(zhǔn)速度。

　　2000年年底，加州州長戴維斯與美國總統(tǒng)查林頓聯(lián)邦儲備局主席格林斯潘會晤，討論解決加州電力危機(jī)的辦法加州州長并在加州議會主持一個特殊會議，討論關(guān)于降低上網(wǎng)電價的新立法，同時向聯(lián)邦法院起訴聯(lián)邦能源管制委員會，對上網(wǎng)電價控制不力2001年1月中旬，布什總統(tǒng)提出能源發(fā)展十年計劃，包括：刺激國內(nèi)石油生產(chǎn)，對石油工業(yè)提供稅收優(yōu)惠；開放以前禁止開發(fā)的阿拉斯加北極國家野生動物保護(hù)區(qū)等聯(lián)邦土地，允許勘探開發(fā)石油和天然氣，加強(qiáng)新電廠的管理，允許各州充分利用較老的電力生產(chǎn)設(shè)施，放寬環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　2001年1月，加州政府要求獨(dú)立發(fā)電商（IPP）必須將其發(fā)出的電力出售給公用電力公司。并命令公用電力公司不得再出售發(fā)電廠。

　　2001年2月，加州政府討論是否要恢復(fù)原來的電力管制體制，州政府是否要出資購買輸電網(wǎng)和發(fā)電廠。

　　2001年2月下旬，戴維斯州長公布一項(xiàng)救援計劃，準(zhǔn)備動用幾十億美元的公共資金，使加州擺脫嚴(yán)重的電力危機(jī)并考慮電力公司回購發(fā)2001年2月加州政府準(zhǔn)備發(fā)行200億美元的城市債券，州議會己核準(zhǔn)州政府發(fā)行100億美元債券，簽訂長期購電合同，聯(lián)邦當(dāng)局要求95%以上的電力供應(yīng)必須采用長期合同的方式加州政府2001年1月份以來所采取的措施是十分得力的，按目前情況估計，加州電力危機(jī)至少要延續(xù)到2001年年底，對加州經(jīng)濟(jì)將造成200億美元的損失，小用戶電價可能要提高50%，公用電力公司的股東將造成70%的損失力口州的電力危機(jī)在當(dāng)時是對加州電力體制改革理想的一個沉重打擊、對全球電力體制改革是一付清醒齊1 3從加州電力危機(jī)中吸取教訓(xùn)加州電力改革引起了電力危機(jī)，宣告了加州式的電力體制改革的徹底失敗，從加州電力危機(jī)之后所采取的各項(xiàng)措施來看，似乎加州準(zhǔn)備回到政府收購輸電網(wǎng)和發(fā)電廠的政企不分的道路上去，值得我們認(rèn)真思考。我們究竟從加州的電力危機(jī)中吸取什么教訓(xùn)呢電力是社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素，在進(jìn)行電力改革時必須慎重加州電力體制改革由于措施失當(dāng)，引發(fā)了嚴(yán)重的電力危機(jī)，電力危機(jī)不僅給加州造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。戴維斯州長說：“大范圍的緊急狀態(tài)和電力供應(yīng)持續(xù)混亂，對加州的服務(wù)工作，執(zhí)法工作，學(xué)校、醫(yī)院、居民生活、商業(yè)活動和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，對全州范圍內(nèi)的個人和財產(chǎn)安全形成了相當(dāng)大的危險由于其影響十分巨大，它可能要超出任何行業(yè)個人及某個節(jié)或縣的控制能力。”

　　加州的電力危機(jī)不僅影響加州的經(jīng)濟(jì)，甚至影響全美的證券市場和經(jīng)濟(jì)。費(fèi)雷曼說：“電沒有替代品，生命中沒有它一一燈滅了，微機(jī)黑了，交通燈熄滅了。電是生命的氧氣”因此我們對于電力體制改革必須慎重，任何改革方案必須萬無一失，不出亂子。

　　電力體制改革尚處于試驗(yàn)階段，有可能成功，也有可能失敗，對可能出現(xiàn)失敗要有充分的思想準(zhǔn)備競爭機(jī)制時，還設(shè)計了4年過渡期，但由于某些問題考慮不周，以及出現(xiàn)了高溫寒潮、枯水、石油、天然氣價格暴漲等無法預(yù)料的問題，出現(xiàn)了嚴(yán)重的電力危機(jī)英國的10年電力體制改革也不理想，正在研究制訂新的改革方案我們在進(jìn)行電力體制改革時，要防止“競爭萬能論”和“市場經(jīng)濟(jì)萬能論”的錯誤思想作祟。在引入市場機(jī)制過程中，要找出市場經(jīng)濟(jì)可能失靈的領(lǐng)域采取必要的措施任何時候不可忘記負(fù)荷預(yù)測、電力規(guī)劃和電力平衡在進(jìn)行電力體制改革時，千萬不可忽視電力發(fā)展加州10年改革中的10年未建新的電廠，也未建新的輸電、配電設(shè)施，等到電力危機(jī)發(fā)生之后，再來放寬環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)新電源，為時己晚。布什總統(tǒng)上臺以后，決定從源頭抓起，但遠(yuǎn)水救不了近火像美國這樣的電力充裕、電力需求長緩慢的國家尚且如此，像我國和東北亞地區(qū)的國家，電力基礎(chǔ)薄弱，電力需求長迅速的情況下，更要重視使改革促進(jìn)發(fā)展加州電力危機(jī)告訴我們：不是任何改革方案都能促進(jìn)電力發(fā)展的；電力需求的長變化很快，有時是難以預(yù)料的；電力工業(yè)資金密集建設(shè)周期長，依靠市場經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)難以適應(yīng)；在競爭性的電力市場中充滿著風(fēng)險，過度的競爭使發(fā)電商、輸電商和配電商望而生畏，停步不前，電力短缺可以使發(fā)電商獲得暴利，因此不適當(dāng)?shù)母母锓桨副厝会劤扇彪娨虼耍谠O(shè)計電力改革方案時，必須從本國的實(shí)際出發(fā)，繞開“陷井”，促進(jìn)電力發(fā)展，才能使改革獲得成功。

　　電力是基礎(chǔ)性、公用性產(chǎn)業(yè)，必須有強(qiáng)有力的管制和市場監(jiān)督美國的電力管制己有近70年的歷史，是世界各國中電力管制歷史最悠久、經(jīng)驗(yàn)最豐富的國家，但是舊的管制體制和管制手段只能適應(yīng)垂直壟斷的電力體制丨在電力市場中引入競爭機(jī)制以后，強(qiáng)調(diào)放松管制，而且聯(lián)邦管制和州管制之間分工不明，職責(zé)重疊，由聯(lián)邦能源管制委員會負(fù)責(zé)對ISO的監(jiān)督，加上市場監(jiān)管不力，促成了加州的電力危機(jī)世界上進(jìn)行電力改革的國家，絕大多數(shù)仿效英國實(shí)行中央一級管制，只有美國、印度實(shí)施兩級管制，在電力體制改革之后，兩級管制如何搞，需要任何時候都必須有強(qiáng)有力的管制和市場監(jiān)督，否則電力改革就難以成功。

　　發(fā)電和售電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，尚需深入研究目前世界上電力改革的方向是將發(fā)電、輸電、配電和售電分開，在發(fā)電售電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，輸電、配電仍然壟斷經(jīng)營。加州在改革前己存在三個主要的公用電力公司，擁有發(fā)輸配售全部資產(chǎn)、垂直、壟斷經(jīng)營，使四分開產(chǎn)生一些困難，改革初期將三大公司61%的發(fā)電廠出售給IPP，電力危機(jī)發(fā)生后，電價暴漲，當(dāng)時有人認(rèn)為如果不分離電廠，不致于出現(xiàn)電價暴漲，即使?jié)q價，PGESCE公司也不致于造成如此嚴(yán)重的虧摜到今年2月又考慮三大公司回購發(fā)電廠，甚至由政府收購發(fā)電廠和輸電網(wǎng)成為州營企業(yè)，英國廠網(wǎng)分開后，發(fā)電成本下降50%，但上網(wǎng)電價沒有明顯降低，現(xiàn)正醞釀釀新的改革方案，要打破單一購買機(jī)構(gòu)。

　　在電力零售市場方面，加州曾鼓勵成立獨(dú)立的電能服務(wù)零售商（ESP），初期有300家EPS，后經(jīng)市場激烈競爭，登記在案的ESP減少到59家，到去年只存活11家，而且有半數(shù)處于慘淡經(jīng)營狀態(tài)，電力零售市場仍由原來的電力公司反持電力零售業(yè)附加價值及獲利水平很低，只有掌握規(guī)模經(jīng)濟(jì)的EPS才能存活；小規(guī)模的ESP在資金及管理方面，難以與大電力公司的附屬電力零售企業(yè)抗?fàn)帲簧贁?shù)小型ESP經(jīng)營綠色電力（風(fēng)電太陽能電等）或強(qiáng)調(diào)在線能源販賣（EnaigyOnline）得以存活。所以在發(fā)電和售電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制的許多問題還有待深入研究電力市場管理、交易、調(diào)度相分離是不可取的，應(yīng)當(dāng)考慮集中管理競爭性電力市場需要有電力市場管理，電能交易，排序、調(diào)度和系統(tǒng)運(yùn)行，輔助服務(wù)交易和場外雙邊交易等工作。加州由于三大電力公司的廠網(wǎng)沒有徹底分開，采取電力市場管理和電能交易由PX負(fù)責(zé)，排序、調(diào)度和系統(tǒng)運(yùn)行和輔助服務(wù)由ISO負(fù)責(zé)，場夕卜雙邊電能交易由SC負(fù)責(zé)研究完善一州電力危機(jī)告訴我們1電力工業(yè)在徹底分開U英格蘭威爾士成立了肖非盈利公netbookmark3澳大利亞情況與加州類似，他們統(tǒng)一由國家電力市場管理公司獨(dú)家負(fù)責(zé)；而英國由于廠網(wǎng)己司（NGC），競爭性電力市場功能統(tǒng)一由NGC負(fù)責(zé)。從加州電力危機(jī)來看，ISO與PX分開使運(yùn)作復(fù)雜化，并導(dǎo)致運(yùn)行成本加，操作保守。

　　PX和ISO的運(yùn)行成本達(dá)到1美元/（MW.h）（其中PX0.3美元，ISO0.7美元）這種競價制度同英國和澳大利亞一樣，沒有用戶參加競標(biāo)，只強(qiáng)調(diào)發(fā)電側(cè)的競價制度，無法使電力資源得到最優(yōu)配置，用戶也無法獲得反應(yīng)電力現(xiàn)貨市場的價格特別是加州電力市場中沒有長期合同、短期合同，只有現(xiàn)貨市場，是這次電力危機(jī)電價異常升高的重要原因之一。

　　垂直壟斷經(jīng)營和競爭性電力市場的價格機(jī)制是不同的，要在電力市場中引入競爭機(jī)制必須有價格劇烈波動的思想準(zhǔn)備加州在電力工業(yè)中引入競爭機(jī)制的目的是為了提高電力工業(yè)的效率，降低電價原來的市場規(guī)劃也是打算降低電價的，由于考慮引入競爭機(jī)制后降低電價，原來的電力公司有一部擱淺成本不能回收，因而設(shè)計了4年過渡期，固定用戶電價，通過競爭降低發(fā)電廠上網(wǎng)電價，用競爭降價部分補(bǔ)償擱淺成本但是在發(fā)電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制后，由于嚴(yán)重缺電，發(fā)電廠上網(wǎng)電價不降反升，造成電力公司“高價進(jìn)，低價出”，到2001年1月兩大電力公司出現(xiàn)了130億美元的損失，瀕臨破產(chǎn)，這是市場規(guī)劃的嚴(yán)重失誤無論是國營還是私營的垂直壟斷的電力公司，其電價按成本+利潤+稅金定價，由政府實(shí)行價格管制，這種電價比較平穩(wěn)，一般電價的長幅度都低于通貨膨脹率而競爭性電力市場的電價要隨供求關(guān)系變化，當(dāng)求大于供時，電價就會上升，供大于求時電價就會下降英國引入競爭性電力市場后，由于保持了電力供求平衡，而且發(fā)電廠有許多降價因素，因此電價趨向下降；而加州引入競爭性電力市場后，電力嚴(yán)重短缺，電價急劇上漲，政府和用戶都缺乏思想準(zhǔn)備，造成被動局面因此，市場經(jīng)濟(jì)國家原來的電價基本符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，只要能保持電力供求平衡或略有富裕，是有可能保持電價適當(dāng)下降的，如果市場規(guī)劃失當(dāng)，就有可能使電價暴漲、暴跌，電價暴漲不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電價暴跌則有可能傷害電力工業(yè)，甚至使電力公司破產(chǎn)我國多數(shù)地區(qū)電價偏低，電力需求長很快，在電力工業(yè)中引入競爭機(jī)制的目的是提高電力工業(yè)的效率，保證電力工業(yè)的健康發(fā)展，通過市場運(yùn)作使電價合理化，不宜把改革的目的絕對地定在降低電價上，特別是我國目前電價結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，民用電價偏低工業(yè)電價偏高，引入競爭機(jī)制后，民用電價上漲工業(yè)電價下降不可避兔聯(lián)網(wǎng)可以取得聯(lián)網(wǎng)效益，電網(wǎng)之間可以調(diào)劑佘缺，但不可能解決突發(fā)性的嚴(yán)重缺電加州電網(wǎng)屬于美國太平洋電網(wǎng)的重要組成部分，并不是一個孤立電網(wǎng)，加州在2000年夏天和冬天發(fā)生電力嚴(yán)重短缺，雖然處在大電網(wǎng)中，但鄰近各州同樣緊張，無力大量支援加州。特別自改革以來，三大電力公司對于發(fā)展電網(wǎng)缺乏積極性，即使鄰州有多余電力可以供應(yīng)，受電網(wǎng)“瓶頸”的制約，也難以獲得足夠的電力補(bǔ)充。所以電力工業(yè)不要盲目寄希望于聯(lián)網(wǎng)解決所有的問題，要解決缺電問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力發(fā)展規(guī)劃研究，加強(qiáng)一次網(wǎng)架的研究，加強(qiáng)二次系統(tǒng)的研究，做到未雨綢繆。在進(jìn)行電力市場規(guī)劃和電力市場規(guī)則設(shè)計時，能夠?yàn)檫@種準(zhǔn)備提供必要的條件2000年《中國電力》雜志合訂本光盤版即將面世應(yīng)廣大讀者要求，中國電力雜志社即將出版發(fā)行2000年《中國電力》合訂本光盤該光盤收錄了2000年全年12期文章和廣告，涉及電力與經(jīng)濟(jì)、發(fā)電技術(shù)、電力系統(tǒng)、輸配電、電力自動化、環(huán)境保護(hù)及電力信息化等專業(yè)領(lǐng)域；還有我國電力工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計月報和年報、國內(nèi)外科技信息等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和科技信息，讓您及時了解國內(nèi)外電力工業(yè)生產(chǎn)、管理和科技發(fā)展的最新動向。借助強(qiáng)大的檢索功能，您能夠方便、快捷地檢索到所需要的文章、廣告及其它有價值的信息。