“一些地方的招投標(biāo)制度可謂‘簡(jiǎn)單粗暴’。只要‘最低價(jià)中標(biāo)’原則不變，就很難有什么工匠精神、百年老店！”四川仟坤集團(tuán)副總裁周述軍說(shuō)。

 

　　記者近日在江蘇省的蘇州和無(wú)錫、湖北省的武漢和宜昌、四川省的成都和德陽(yáng)，對(duì)3省6市的100多家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“最低價(jià)中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問題。

 

　　多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一些地方和國(guó)企招標(biāo)采用“最低價(jià)中標(biāo)”，這種“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

 

 

危害較大

 

容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性

 

 

 

　　■“原料一噸8000元，可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元，結(jié)果往往是造假的勝利，做優(yōu)的出局”

 

　　一套自動(dòng)售檢裝備，中標(biāo)價(jià)居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚，而是讓不少企業(yè)無(wú)奈的招標(biāo)現(xiàn)實(shí)。

 

　　“現(xiàn)在很多PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目，由政府或大型央企牽頭招標(biāo)，往往是最低價(jià)中標(biāo)，壓價(jià)非常嚴(yán)重。本來(lái)每個(gè)車站的模塊成本應(yīng)該是500萬(wàn)至550萬(wàn)元，但是中標(biāo)價(jià)格居然只有350萬(wàn)元。從設(shè)備集成商到材料供應(yīng)商，壓力都非常大。” 國(guó)內(nèi)份額最大的城市軌道交通自動(dòng)售檢票設(shè)備供應(yīng)商——蘇州雷格特智能設(shè)備股份有限公司副總經(jīng)理袁鑫說(shuō)。

 

　　企業(yè)反映，許多國(guó)企和地方政府的招標(biāo)項(xiàng)目都采取“最低價(jià)中標(biāo)”原則。然而，“最低價(jià)中標(biāo)”這根指揮棒危害甚大。

 

 

 

　　——“最低價(jià)中標(biāo)”助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。

 

 

 

　　“很多地方招標(biāo)，原料一噸8000元，可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元，很多正規(guī)企業(yè)根本沒辦法做，結(jié)果是造假的勝利，做優(yōu)的出局。”四川國(guó)光農(nóng)化股份有限公司副總經(jīng)理何頡說(shuō)。

 

 

 

　　袁鑫也表示，國(guó)內(nèi)招標(biāo)壓價(jià)嚴(yán)重，可產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都還要賺錢，因此上下游企業(yè)都在千方百計(jì)挖掘“價(jià)格低廉、質(zhì)量過得去但不是特別好”的產(chǎn)品來(lái)投標(biāo)。武漢長(zhǎng)興電器發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李衛(wèi)紅坦言，“最低價(jià)中標(biāo)”往往就是犧牲質(zhì)量來(lái)賺錢。

 

 

 

 

　　——“最低價(jià)中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。

 

 

 

　　今年3月，西安地鐵爆出“電纜門”事件，劣質(zhì)電纜竟然在多地地鐵投標(biāo)中暢行無(wú)阻。“奧凱電纜的中標(biāo)價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重低于成本，可它中標(biāo)肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了。” 特變電工（德陽(yáng)）電纜股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理嚴(yán)昌龍說(shuō)。

 

 

 

　　東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司副總經(jīng)理曾小平說(shuō)，“沒有哪個(gè)企業(yè)愿意參與‘最低價(jià)中標(biāo)’，但是現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境被擾亂了，產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo)：不壓價(jià)，中不了標(biāo)；中了標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量往往下降。”

 

 

 

　　——“最低價(jià)中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。

 

 

 

　　成都百裕制藥股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理郭堯堯表示，“最低價(jià)中標(biāo)”對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)很不利。“我們研發(fā)費(fèi)用高，定價(jià)自然就高，盡管藥效好，但是招投標(biāo)上非常吃虧。”

 

　　江蘇雙良集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳強(qiáng)表示，“最低價(jià)中標(biāo)”很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更不會(huì)去考慮技術(shù)水平如何。“我們?cè)フ憬?jìng)標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)方就要求是‘最低價(jià)中標(biāo)’，根本不要求品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)。這樣的招標(biāo)制度，怎么能有轉(zhuǎn)型升級(jí)？又如何鼓勵(lì)企業(yè)投入創(chuàng)新？”

 

　　“包括‘最低價(jià)中標(biāo)’在內(nèi)的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)危害非常大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，也是持續(xù)創(chuàng)新的投入空間。” 四川日機(jī)密封件股份有限公司科技部經(jīng)理張智說(shuō)。

 

 

 

為何“風(fēng)行”

 

擔(dān)心“說(shuō)不清”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，導(dǎo)致一些地方傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”

 

 

 

　　■“招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”

 

 

 

　　那么這個(gè)企業(yè)“人人喊打”的“最低價(jià)中標(biāo)”，從何而來(lái)呢？

 

　　“最低價(jià)中標(biāo)”的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：“（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”此外，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。”

 

　　從以上法條可以看出，我國(guó)實(shí)施的評(píng)標(biāo)方法并不唯一。那么，為何在實(shí)際操作中，價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的唯一要素？

 

 

 

　　——擔(dān)心“說(shuō)不清”“犯錯(cuò)誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”的重要原因。

 

 

 

　　“大家都痛恨‘最低價(jià)中標(biāo)’，可是產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞‘最低價(jià)中標(biāo)’，因?yàn)槟悴桓愕蛢r(jià)，審計(jì)可能會(huì)審你！現(xiàn)在大力反腐，誰(shuí)敢采購(gòu)高質(zhì)但高價(jià)的？雖說(shuō)這完全是兩回事，但別人都是‘最低價(jià)中標(biāo)’，就怕咱有時(shí)候說(shuō)不清啊。”中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司黨委副書記王平說(shuō)。

 

 

 

　　張智也表示，盡管現(xiàn)在政府采購(gòu)只重視價(jià)格有客觀原因，即產(chǎn)品質(zhì)量只有使用起來(lái)才能檢驗(yàn)，但更重要的還是“招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”。

 

 

 

　　——市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價(jià)中標(biāo)”大行其道的助力。

 

 

 

　　從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，我國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴(yán)或懲處力度較低有關(guān)。

 

　　嚴(yán)昌龍介紹，很多產(chǎn)品，例如電纜的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)并不難，但像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品卻能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)管還有漏洞，執(zhí)法力度還不夠。“無(wú)論哪種評(píng)標(biāo)方法，送檢和抽檢必須嚴(yán)格執(zhí)法，市場(chǎng)的公正和監(jiān)督不能缺位，否則就會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣。自從奧凱電纜出事后，質(zhì)監(jiān)部門加大了抽檢力度，我們周圍很多不合規(guī)的小企業(yè)馬上就關(guān)門了。”

 

 

 

　　——招標(biāo)方過于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價(jià)格。

 

　　盡管法律文件等對(duì)招投標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)都做出了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的優(yōu)劣很難在使用前評(píng)判，只有價(jià)格最易分出高下。為了最大程度節(jié)約資金，提高效率，一些工程在招標(biāo)中故意忽視“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”這個(gè)條件，將低價(jià)作為最高標(biāo)準(zhǔn)。即使發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)過低，也不啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序，導(dǎo)致投標(biāo)人不計(jì)成本地惡性競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　“招標(biāo)法明明要求價(jià)格不能低于成本，為啥會(huì)有人虧本競(jìng)標(biāo)？因?yàn)闆]有人去核算合理成本。”王平說(shuō)。

 

　　嚴(yán)昌龍透露，我國(guó)普遍采用“最低價(jià)中標(biāo)”，有一個(gè)客觀原因就是招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品性能并不了解，只能談價(jià)格。“我們競(jìng)標(biāo)一些國(guó)外或外資企業(yè)的項(xiàng)目，招標(biāo)方會(huì)對(duì)產(chǎn)品原材料配比、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡要求，甚至根據(jù)你的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行議價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，而國(guó)內(nèi)這樣的招標(biāo)很少。”

 

 

 

不應(yīng)延續(xù)

 

企業(yè)建議，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，防范惡意低價(jià)投標(biāo)

 

 

 

　　■“要鼓勵(lì)企業(yè)走‘人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路，政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’模式”

 

　　企業(yè)一致表示，“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙。它不僅不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，不利于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，還會(huì)埋下重大安全隱患。為此，企業(yè)建議應(yīng)盡快取消商務(wù)標(biāo)“唯低價(jià)是取”和“最低價(jià)中標(biāo)”模式。

 

　　“中國(guó)人常強(qiáng)調(diào)價(jià)廉物美。其實(shí)，中國(guó)制造到了現(xiàn)階段，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)工匠精神。精心打磨的產(chǎn)品，投入那么多，怎么可能是低價(jià)的呢？要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不要再延續(xù)‘最低價(jià)中標(biāo)’的傳統(tǒng)。” 無(wú)錫江南電纜有限公司常務(wù)副總經(jīng)理夏亞芳說(shuō)。

 

　　調(diào)查中，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，我國(guó)應(yīng)建立健全法律法規(guī)，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”模式，采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”；其次，要形成行業(yè)成本價(jià)格體系，防范惡意低價(jià)投標(biāo)；最后，還要建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制。

 

　　“如果繼續(xù)拼價(jià)格，中國(guó)制造在國(guó)際市場(chǎng)上是不會(huì)有話語(yǔ)權(quán)的。要鼓勵(lì)企業(yè)走‘人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路，政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’，給全社會(huì)釋放積極信號(hào)。”四川科新機(jī)電股份有限公司副總經(jīng)理李濤說(shuō)，如果以政府和國(guó)企主導(dǎo)的招投標(biāo)繼續(xù)沿用“最低價(jià)中標(biāo)”，可能會(huì)逼著制造業(yè)走外延性擴(kuò)張的老路。

 

　　企業(yè)還建議，在招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)出清機(jī)制。對(duì)于發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，要依法作出嚴(yán)肅處理，限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域。與此同時(shí)，也要完善政府招標(biāo)過程中的追責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，即便是最低價(jià)，也應(yīng)對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

 

“像我們專門做高精尖產(chǎn)品的企業(yè)很難參與政府招投標(biāo)，因?yàn)橐恍┑胤胶蛧?guó)企在采購(gòu)中，只要滿足基本使用要求，往往更偏向于價(jià)格。可是如果是自己家里裝修采購(gòu)，我們會(huì)忽視質(zhì)量、優(yōu)先選擇最低價(jià)的產(chǎn)品，還是優(yōu)先選擇質(zhì)量、功能最好的，再考慮價(jià)格呢？這還是個(gè)責(zé)任問題。” 四川西加云杉科技有限公司副總經(jīng)理鄭新蜀說(shuō)。（人民日?qǐng)?bào) 記者陸婭楠、白天亮、王政、劉志強(qiáng)、趙展慧、丁怡婷）

 

 

 

相關(guān)評(píng)論：

 

 

 

便宜無(wú)好貨的道理，幾乎是婦孺皆知。中標(biāo)價(jià)格居然比制造成本還低30%，這樣幾近腦殘式的“最低價(jià)中標(biāo)”為何能大行其道？即便是“最低價(jià)中標(biāo)”的法律依據(jù)——在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，低價(jià)格不僅不是唯一評(píng)標(biāo)方法，還明確規(guī)定“投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。但在實(shí)際操作中卻將“低價(jià)”成了唯一要素。

 

筆者認(rèn)為，一味地放任“最低價(jià)中標(biāo)”就是一種瀆職行為，甚至背后可能隱藏著“工程（項(xiàng)目）打價(jià)格戰(zhàn)—降低工程質(zhì)量—滋生公權(quán)腐敗”的另類利益鏈條。“最低價(jià)中標(biāo)”還必須輔助合理的成本評(píng)估，全過程強(qiáng)化考核“性價(jià)比”的硬約束機(jī)制。

 

“最低價(jià)中標(biāo)”模式異化，一個(gè)重要的原因是：“招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”，為了規(guī)避“說(shuō)不清”的履職風(fēng)險(xiǎn)，一些單位或?qū)徲?jì)、評(píng)審部門一些往往傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”。以往，工程（項(xiàng)目）價(jià)格過高，通常被人質(zhì)疑存在利益輸送，現(xiàn)在價(jià)格都遠(yuǎn)低于成本了，老板都虧本了，總不會(huì)還質(zhì)疑我拿錢了吧？

 

但事情往往沒有這么簡(jiǎn)單。表面上嚴(yán)重低于成本的“最低價(jià)中標(biāo)”，絕不是中標(biāo)企業(yè)腦子里進(jìn)水了，更不是他們甘做不計(jì)成本、不計(jì)回報(bào)的“活雷鋒”。為了在“最低價(jià)中標(biāo)”情況下，仍然能夠有利可圖，一條看不見的“低價(jià)中標(biāo)—偷工減料、使用低價(jià)劣質(zhì)材料”或者“低價(jià)中標(biāo)—中標(biāo)后不斷以各種理由增加工程款”的腐敗利益鏈條悄然形成，這與“價(jià)格高進(jìn)行利益輸送”的模式殊途同歸，利益鏈條上的官員、企業(yè)家依然有豐厚的利潤(rùn)。

 

其后果是非常嚴(yán)重的。一是埋下了安全隱患，如今年3月的西安地鐵“電纜門”事件，就是中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重低于成本，最終使用劣質(zhì)電纜所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。二是造成了企業(yè)優(yōu)汰劣勝，即造假者勝利，優(yōu)勝者被淘汰出局，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)使得我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體下滑。

 

更甚者，腐敗鏈條形成后造成了企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。例如利益鏈條上的企業(yè)“腐”高人膽大，因?yàn)橹袠?biāo)后可以借口各種理由追加工程（項(xiàng)目）款，所以他們“胸有成竹”地以嚴(yán)重低于成本的“最低價(jià)中標(biāo)”，最終造成了一種嚴(yán)重的社會(huì)不公平及腐敗現(xiàn)象，甚至市場(chǎng)機(jī)制失靈。

 

一個(gè)非常簡(jiǎn)單的常識(shí)，我們?cè)u(píng)價(jià)某種商品或者服務(wù)的價(jià)格高低，絕不只是單一看價(jià)格的絕對(duì)數(shù)。物美價(jià)廉——“物美”說(shuō)的是該商品或服務(wù)的性能、質(zhì)量，它與價(jià)格的比值才能得出“價(jià)廉”，即通常所說(shuō)的“性價(jià)比”。一個(gè)招投標(biāo)的工程（項(xiàng)目）更是如此。

 

必須改變“唯低價(jià)是取”的做法，在“最低價(jià)中標(biāo)”之上實(shí)施“性價(jià)比”的硬約束。例如，形成工程（項(xiàng)目）的成本價(jià)格體系，讓企業(yè)不依靠“造假”才能賺錢；形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制，全程強(qiáng)化質(zhì)量的硬約束；全過程引入“性價(jià)比”評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是對(duì)中標(biāo)后追加工程（項(xiàng)目）款項(xiàng)的要進(jìn)行嚴(yán)格約束，確實(shí)追加款項(xiàng)的要與原來(lái)參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)，并做到對(duì)全社會(huì)進(jìn)行公開。

 

同時(shí)，健全法制體系，對(duì)弄虛作假者進(jìn)行“零容忍”，還要建立誠(chéng)信體系，對(duì)以弄虛作假、惡意低價(jià)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行失信懲戒機(jī)制。唯有如此，才能對(duì)“最低價(jià)中標(biāo)”形成倒逼，從而徹底改變這種扭曲的中標(biāo)模式。（澎湃新聞網(wǎng) 作者系財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博士后）

 

 

 

延伸閱讀：

 

全國(guó)人大常委會(huì)委員：西安地鐵電纜事件暴露低價(jià)中標(biāo)問題

6月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議分組審議全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪所作的關(guān)于檢查《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施情況的報(bào)告。多位全國(guó)人大常委會(huì)組成人員指出，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“低價(jià)中標(biāo)”問題突出，不利于提升產(chǎn)品質(zhì)量，建議修改《招標(biāo)投標(biāo)法》，減少此類現(xiàn)象發(fā)生。

嚴(yán)雋琪在報(bào)告中指出，近年來(lái)，一些產(chǎn)品購(gòu)銷領(lǐng)域“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象較為突出，這既有一些企業(yè)通過偷工減料、以次充好來(lái)壓低成本獲得利益的問題，也反映了招投標(biāo)制度不完，只強(qiáng)調(diào)價(jià)廉、不重視質(zhì)優(yōu)，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。

她表示，作為與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的法律法規(guī)，《招標(biāo)投標(biāo)法》也需加緊修改完善。

 

對(duì)此，多位全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)表示贊同。

 

“在工程招投標(biāo)、藥品招投標(biāo)等領(lǐng)域，低價(jià)競(jìng)標(biāo)問題突出，今年查處的西安地鐵電纜事件，就存在這樣的問題。”全國(guó)人大常委會(huì)委員韓曉武表示，低價(jià)競(jìng)標(biāo)在某些領(lǐng)域已經(jīng)成為比較突出、亟待解決的問題。

 

他舉例說(shuō)，在藥品采購(gòu)領(lǐng)域，基本上是“最低價(jià)得”，而這樣的后果就是一些大眾化、普通的藥品逐步買不到甚至消失了。“為什么買不到這種藥？因?yàn)槠髽I(yè)依照這種價(jià)格來(lái)生產(chǎn)這種藥品，除非偷工減料，假冒偽劣，否則有時(shí)連成本都賺不回來(lái)。”

 

韓曉武認(rèn)為，現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然有限制低價(jià)競(jìng)標(biāo)的規(guī)定，但由于具體規(guī)定設(shè)計(jì)不盡合理，造成了實(shí)際上惡性低價(jià)競(jìng)標(biāo)盛行。從生產(chǎn)的角度看，其實(shí)任何一個(gè)企業(yè)要賣產(chǎn)品、要再生產(chǎn)、要維持創(chuàng)新能力，必須有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，才有可能有經(jīng)濟(jì)實(shí)力投資于新的產(chǎn)品、新的技術(shù)的研發(fā)，而“最低價(jià)得”的實(shí)質(zhì)性招投標(biāo)情況，不利于企業(yè)獲得合理利潤(rùn)，亟需修改相關(guān)法律來(lái)予以規(guī)制。

 

 

 

“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理應(yīng)該是最重要的原則。”他補(bǔ)充說(shuō)，應(yīng)該抓緊啟動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律的修訂工作，通過立法來(lái)將這一原則落到實(shí)處，切實(shí)解決低價(jià)競(jìng)標(biāo)的問題。

 

在分組審議中，全國(guó)人大常委會(huì)委員朱發(fā)忠也指出，當(dāng)前，最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍，特別是工程、藥品領(lǐng)域的招投標(biāo)，危害十分嚴(yán)重。他建議有關(guān)部門抓緊研究修改招標(biāo)投標(biāo)法。

 

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍表示，要避免發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事件，就要營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)的環(huán)境。現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境還沒有完成形成，低價(jià)競(jìng)標(biāo)、劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象還客觀存在。要通過不斷完善法律法規(guī)發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勝劣汰中的重要作用，加快推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改完善工作，更好地提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。