第3節(jié) 輸電定價(jià)

輸電網(wǎng)作為電能傳輸?shù)奈ㄒ挥布脚_(tái)，具有天然的壟斷性。電網(wǎng)公司應(yīng)該為所有的電網(wǎng)使用者(包括電能生產(chǎn)者與電能消費(fèi)者)提供無(wú)歧視的服務(wù)，按照市場(chǎng)參與者對(duì)電網(wǎng)的使用程度收取輸電服務(wù)費(fèi)用。輸電費(fèi)用應(yīng)確保電網(wǎng)公司回收投資成本，并保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。

3.1 輸電定價(jià)的基本原則

輸電費(fèi)用是通過輸電價(jià)格體現(xiàn)的。輸電定價(jià)的公正合理是電力市場(chǎng)健康發(fā)展的基本前提之一。因此，輸電定價(jià)必需遵循一定的基本原則：

1、準(zhǔn)確性——保證電網(wǎng)公司收支平衡

電力工業(yè)重組后，電網(wǎng)公司作為一個(gè)非盈利性企業(yè)，專門從事輸電業(yè)務(wù)。因此必須保證電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)投資的回收和合理利潤(rùn)。

2、合理性——反映地區(qū)間的輸電成本差異

位置不同輸電費(fèi)用不同，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，輸電距離遠(yuǎn)的發(fā)電廠將支付較高的輸電費(fèi)用，以引導(dǎo)發(fā)電廠在合理地點(diǎn)建設(shè)，使發(fā)電廠盡可能在負(fù)荷中心建設(shè)。遠(yuǎn)離電源中心的負(fù)荷將支付較高的輸電費(fèi)用，以引導(dǎo)高耗能企業(yè)在合理的地點(diǎn)建廠，使其盡可能在電源中心建設(shè)。例如英國(guó)的潮流是北電南送，北部建電廠上網(wǎng)費(fèi)用較高，而南部建電廠反而可以獲得補(bǔ)貼。

3、公平性——無(wú)歧視的輸電服務(wù)。

輸電價(jià)格對(duì)于所有的市場(chǎng)成員應(yīng)該是同一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完全相同的輸電服務(wù)不應(yīng)收取不同的輸電費(fèi)用。這里特別指出的是對(duì)不同的交易方式也應(yīng)公平的提供服務(wù)。如雙邊交易和單一買主模式。

4、實(shí)用性——輸電定價(jià)方法應(yīng)該易于操作利監(jiān)管。

在具體實(shí)施過程中，復(fù)雜的輸電定價(jià)方法往往無(wú)法滿足市場(chǎng)交易對(duì)公平性、公開性的要求。而且，輸電價(jià)格應(yīng)該在一定的時(shí)間段內(nèi)保持穩(wěn)定。電網(wǎng)公司收取的輸電服務(wù)費(fèi)用成分清晰，結(jié)構(gòu)合理，易于被市場(chǎng)成員接受，便于監(jiān)管。

5、通用性——發(fā)電廠和電力消費(fèi)者都是輸電資源的使用者，都應(yīng)該支付輸電費(fèi)用。

3.2輸電定價(jià)方法的新理念

輸電定價(jià)方法一直是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)，也是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。我們認(rèn)為：

1.輸電定價(jià)方法應(yīng)對(duì)不同電能交易方式都是公平的。

2.輸電定價(jià)的核心應(yīng)關(guān)注輸電成本在輸電用戶(電廠和消費(fèi)者)之間分?jǐn)偟墓叫裕皇浅绷饔?jì)算如何精確。如輸電定價(jià)的方法特別復(fù)雜，會(huì)由于信息不對(duì)稱造成監(jiān)管成本過大。

3.輸電定價(jià)應(yīng)反映輸電資源供求關(guān)系

4.在設(shè)計(jì)輸電定價(jià)方法時(shí)，應(yīng)規(guī)避信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的成本和監(jiān)管成本

3.3輸電成本與收益管制

輸電是天然壟斷的。在輸電費(fèi)用是成本加收益的模式下，電網(wǎng)的固定成本本就透明度不高，運(yùn)營(yíng)成本由于壟斷更加難與計(jì)算。因此輸電成本的核準(zhǔn)是大前提，正所謂“皮之不存，毛將焉附”?輸電成本與收益管制包含以下內(nèi)容。

1.共用網(wǎng)絡(luò)的輸配電價(jià)由電網(wǎng)平均銷售電價(jià)(不含代收的政府性基金)扣除平均購(gòu)電價(jià)格和輸配電損耗后確定，并且逐步向成本加收益管理方式過渡。

2.在成本加收益管理方式下，輸配電價(jià)以政府價(jià)格主管部門核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本，準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

3.共用網(wǎng)絡(luò)和專項(xiàng)服務(wù)的準(zhǔn)許收入分別核定。

4.準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行成本構(gòu)成。折1日費(fèi)以政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)和國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的計(jì)價(jià)折舊率為基礎(chǔ)核定，運(yùn)行成本以社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定。

5.準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×加權(quán)平均資金成本

有效資產(chǎn)由政府價(jià)格主管部門核定，包括同定資產(chǎn)凈值，流動(dòng)資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)三部分。

權(quán)益資本成本是自由成本。

債務(wù)資本成本取國(guó)家規(guī)定的銀行長(zhǎng)期貸款利率，或資本市場(chǎng)正常籌資成本對(duì)于輸電成本與收益管制，西方目前的主要管理方式是基于績(jī)效的管理。

3.4現(xiàn)有的輸電定價(jià)方法

輸電定價(jià)方法種類非常繁多，我們這里介紹幾種常見的具有代表性的。

一、郵票法( Postage Stamp Method)

郵票法首先計(jì)算整個(gè)輸電網(wǎng)的總成本，然后按功率大小分?jǐn)偅豢紤]輸電距離的遠(yuǎn)近。輸電費(fèi)用按電能大小結(jié)算，與具體的位置無(wú)關(guān)。

郵票法的名稱非常形象。在我們郵寄信件時(shí)，只簡(jiǎn)單地將信件分為“市內(nèi)”和“外省市”。對(duì)于市內(nèi)的信件，張貼市內(nèi)的郵票，而不管具體的郵寄距離。比如，在清華校內(nèi)之間相互郵寄，與將信件從清華郵寄到北京郊區(qū)需要張貼的郵票是一樣的。“外省市”信件也是相似的，將信件寄到與北京相距僅幾十公里的河北廊坊需要張貼的郵票，與從北京郵寄到西藏拉薩是一樣的。

在電力市場(chǎng)中，輸電定價(jià)的“郵票法”借鑒了郵政計(jì)費(fèi)的思想，是簡(jiǎn)單的單一定價(jià)法。即，不管發(fā)電廠所處的位置，以及發(fā)電廠上網(wǎng)電量的流向，按照單一的價(jià)格計(jì)費(fèi)。計(jì)算整個(gè)輸電網(wǎng)的總成本，然后按功率大小分?jǐn)偅c輸電距離和位置無(wú)關(guān)。該方法沒有考慮潮流的具體分布。也沒有考慮電氣距離的影響。如下式：

R(t)=TC×P(t)/P(peak)

R(t)為輸電交易t的輸電費(fèi)用，TC為輸電總成本，P(t)為輸電交易的傳送功率，P(peak)為峰荷時(shí)系統(tǒng)的總負(fù)荷。

郵票法的最大優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單，但是它忽視了輸電距離的遠(yuǎn)近，對(duì)短距離輸電或沒有使用電網(wǎng)的用戶不公平，用戶之間的相互補(bǔ)貼嚴(yán)重。郵票法使得市場(chǎng)成員不關(guān)心合理選址，因此很容易造成阻塞現(xiàn)象。郵票法不能公平公正的分?jǐn)傒旊娰M(fèi)用，只適合在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下使用，已慢慢退出歷史舞臺(tái)。

二、合同路徑法( Contract Path Method)

合同路徑法從功率注入點(diǎn)到功率流出點(diǎn)，確定一條連續(xù)的輸電路徑，該路徑應(yīng)有足夠的可用容量。合同路徑法假定輸電實(shí)際發(fā)生時(shí)，其電能只在合同規(guī)定的部分流動(dòng)，其他部分則認(rèn)為沒有影響。

Pj(為輸電服務(wù)t在設(shè)備j上的潮流，F(xiàn)為輸電服務(wù)t設(shè)想的合同路徑。

實(shí)際上，傳輸?shù)墓β什粫?huì)僅僅限于指定的路徑流通，所以合同路徑僅僅是假想路徑，并不能反映輸電交易產(chǎn)生的潮流在電網(wǎng)中的實(shí)際流動(dòng)情況。

合同路經(jīng)法忽略了轉(zhuǎn)運(yùn)潮流對(duì)電網(wǎng)其他部分的影響，這部分電網(wǎng)實(shí)際上受到轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的影響而未得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，合同路徑法只適合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單的情況。如我國(guó)的兩電東送線路。

三、兆瓦一公里法( MW-Mile)

兆瓦-公里法首先計(jì)算電網(wǎng)所有線路和設(shè)備的每兆瓦-公里的成本，并根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易的實(shí)際注入節(jié)點(diǎn)和流出節(jié)點(diǎn)確定電網(wǎng)潮流，從而計(jì)算該項(xiàng)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)在全網(wǎng)基礎(chǔ)上的平均成本，即為轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。

兆瓦-公里法只根據(jù)平衡發(fā)電節(jié)點(diǎn)的負(fù)荷引起的電網(wǎng)潮流分布分?jǐn)傒旊娰M(fèi)用的比例，不能反映電網(wǎng)資源的緊缺狀況的程度;

兆瓦一公里法的計(jì)算步驟如下：

1、計(jì)算每條線路(或每個(gè)輸電設(shè)備)的功率成本C;

2、計(jì)算每條線路(或設(shè)備)的平均每兆瓦公里容量成本

3、將電網(wǎng)中所有負(fù)荷及發(fā)電功率全部移去，只留下轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的注入功率和流出功率，求電網(wǎng)各支路潮流PZ,/和支路網(wǎng)損P

4、在步驟3的條件下，計(jì)算包括網(wǎng)損在內(nèi)的總運(yùn)行成本CD;

5、計(jì)算轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)

我們注意到，在步驟2種，用線路容量計(jì)算分母，而真正的線路潮流并為達(dá)到線路的極限容量，使得線路成本分?jǐn)偛缓侠恚闺娋W(wǎng)公司不關(guān)心線路的利用程度。建議采用真實(shí)潮流計(jì)算，以引導(dǎo)線路的合理建設(shè)，發(fā)揮最大的投資效率。請(qǐng)讀者思考：是否存在更加簡(jiǎn)潔的計(jì)算方法?

兆瓦一公里法只是輸電成本的簡(jiǎn)單分?jǐn)偅荒芊从彻┣箨P(guān)系。

四、潮流追蹤法

潮流追蹤法是近年來(lái)，受到廣泛關(guān)注的輸電定價(jià)方法。基于輸電費(fèi)用跟蹤的分?jǐn)偡椒ǖ幕驹瓌t如下：

1、線路輸電費(fèi)用由功率注入節(jié)點(diǎn)承擔(dān)。

如下圖所示，節(jié)點(diǎn)N1是線路L1的唯一功率注入來(lái)源，節(jié)點(diǎn)N1上的功率注入者G1應(yīng)承擔(dān)線路L1的輸電電量費(fèi)用;同理，電廠G2應(yīng)承擔(dān)節(jié)點(diǎn)L2的輸電電量費(fèi)用。

2、在分?jǐn)傒旊娰M(fèi)用時(shí)，同等對(duì)待節(jié)點(diǎn)上的所有注入功率。

電廠G1的注入功率通過線路L1注入節(jié)點(diǎn)N3，電廠G2的注入功率通過線路L2注入節(jié)點(diǎn)N3，電廠G3的注入功率直接注入節(jié)點(diǎn)N3。雖然電廠G1、G2、G3注入節(jié)點(diǎn)N3的方式不同，但它們應(yīng)同等分?jǐn)偣?jié)點(diǎn)N3所注入線路的輸電費(fèi)用。

3、每個(gè)節(jié)點(diǎn)需承擔(dān)的輸電費(fèi)用由注入此節(jié)點(diǎn)的所有功率均攤。

設(shè)節(jié)點(diǎn)N3所注入動(dòng)率應(yīng)承擔(dān)的輸電費(fèi)用為F，F(xiàn)包括線路L3的輸電費(fèi)用，以及這部分潮流繼續(xù)注入其他節(jié)點(diǎn)所應(yīng)承擔(dān)的輸電費(fèi)用。設(shè)電廠G1、G2、G3所注入的潮流分別為P1、P2、P3，不考慮在線路L1、L2上的線損，則F的分?jǐn)偡桨笧椋?/p>

其中Fl為電廠G1分?jǐn)偟妮旊娰M(fèi)用。同理可得電廠G2、G3應(yīng)分?jǐn)偟妮旊娰M(fèi)用。發(fā)電廠G3直接注入節(jié)點(diǎn)N3，也是同等均攤F。

雖然潮流追蹤法方法比較簡(jiǎn)單，但潮流追蹤概念與電力系統(tǒng)傳統(tǒng)電力/電量平衡概念不符，按比例分配潮流，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

3.5推薦的輸電定價(jià)方法

輸電費(fèi)用可以分為兩部分：固定基值費(fèi)用與輸電電量費(fèi)用，見下圖。

固定基值費(fèi)用為輸電服務(wù)的接入費(fèi)用，電廠只要接入電網(wǎng)，就必須按照接入費(fèi)率支付固定的基值費(fèi)用。固定基值費(fèi)用與實(shí)際輸送電量和輸送的距離、時(shí)間無(wú)關(guān)，由電廠接入的電壓等級(jí)和電廠的容量決定，按照郵票法分?jǐn)偂?/p>

輸電電量費(fèi)用與實(shí)際輸送電量和輸送的距離有關(guān)，不同的輸電電量費(fèi)用反映電網(wǎng)傳輸容量市場(chǎng)價(jià)值的地區(qū)差異，從而引導(dǎo)合理電源發(fā)展的布局。輸電電量費(fèi)用利用“兆瓦一公里”法，根據(jù)(發(fā)電出力，負(fù)荷)匹配對(duì)所占用的輸電資源，事后計(jì)算。

輸電費(fèi)用分為固定基值費(fèi)用和輸電電量費(fèi)用兩部分有其內(nèi)在的原因：

1、電網(wǎng)公司為發(fā)電廠提供接入服務(wù)，就已經(jīng)產(chǎn)生了成本。即使發(fā)電廠在電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中沒有中標(biāo)電量，或者中標(biāo)電量很少，都應(yīng)該支付這部分成本。

2、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本占電網(wǎng)公司總成本中較大的比重，如果固定基值費(fèi)用與輸電電量費(fèi)用捆綁在一起，固定基值費(fèi)用可能淹沒輸電電量費(fèi)用給出的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，不利于指導(dǎo)對(duì)電網(wǎng)資源的優(yōu)化利用。

3、更加清晰、公平地反映了發(fā)電廠所使用的網(wǎng)絡(luò)資源。

基于“就近匹配’’與“兆瓦-公里”的方法

基于“就近匹配”與“兆瓦-公里”是將電力電量就近匹配的電力系統(tǒng)原則和現(xiàn)代的市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合形成的方法。這種方法相當(dāng)于空間的需求側(cè)管理——用輸電費(fèi)用引導(dǎo)電源建設(shè)，符合電力系統(tǒng)的物理本質(zhì)。

基于“就近匹配”與“兆瓦-公里”的方法的設(shè)計(jì)原則如下：

1、發(fā)電出力與負(fù)荷“就近”匹配。

2、利用“兆瓦-公里”法，根據(jù)(發(fā)電出力，負(fù)荷)匹配對(duì)所占用的輸電資源，由此計(jì)算平均輸電價(jià)格。

3、事后定價(jià)。

基于“就近匹配”與“兆瓦-公里”的方法的步驟如下：

1、首先基于“兆瓦一公里”法，確定每條線路的電能過網(wǎng)價(jià)格Fi(單位電量傳輸費(fèi)用)

2、按照最短路徑的原則，確定節(jié)點(diǎn)間(出力，負(fù)荷)匹配對(duì)。

以過網(wǎng)費(fèi)價(jià)格代替實(shí)際距離

3、根據(jù)(出力，負(fù)荷)匹配對(duì)，計(jì)算實(shí)際潮流，利用“兆瓦一公里”法，確定每個(gè)(出力、負(fù)荷)匹配對(duì)的輸電價(jià)格

4、反映輸電資源緊張的附加電價(jià)=潮流×阻塞線路的節(jié)點(diǎn)電價(jià)之差×調(diào)節(jié)系數(shù)/線路的輸電容量

5、對(duì)相同節(jié)點(diǎn)上的所有(出力，負(fù)荷)匹配對(duì)的輸電價(jià)格，加權(quán)平均，確定節(jié)點(diǎn)的輸電價(jià)格

基于“就近匹配”與“兆瓦-公里”的方法簡(jiǎn)單，物理概念明確，但是無(wú)法反映線路的價(jià)值。改進(jìn)的方法是建立反映輸電資源緊張程度的附加電價(jià)。

節(jié)點(diǎn)的輸電價(jià)格可以對(duì)相同節(jié)點(diǎn)上的所有(出力，負(fù)荷)匹配對(duì)的輸電價(jià)格，加權(quán)平均來(lái)確定。