5.4 階梯電價(jià)

5.4.1 階梯電價(jià)概述

1.階梯電價(jià)定義及實(shí)施意義

階梯電價(jià)令稱為“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，是將月用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯，根據(jù)用戶月用電量的增長(zhǎng)，電費(fèi)價(jià)格將隨用電量階梯逐級(jí)遞增?，F(xiàn)階段已經(jīng)實(shí)施的階梯電價(jià)分為三個(gè)等級(jí)：第一個(gè)等級(jí)為照顧低收入人群如農(nóng)村人口，為了維持基本的生活水平所需要的基數(shù)電量，電價(jià)最低;第二等級(jí)電量較高，電價(jià)同時(shí)相對(duì)應(yīng)升高;第三等級(jí)執(zhí)行最高電價(jià)。

由于我國(guó)居民電價(jià)長(zhǎng)期偏低，一直處于工業(yè)用電補(bǔ)貼居民用電這種交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。近年來，我國(guó)能源供應(yīng)緊缺、節(jié)能減排和環(huán)境壓力增加，但是居民生活用電處于較低水平，造成用電較多的用戶隱性獲得的交叉補(bǔ)貼越多，用電量少的居民反而補(bǔ)貼較少。

通過執(zhí)行階梯電價(jià)，分段計(jì)量計(jì)價(jià)可以實(shí)現(xiàn)細(xì)分市場(chǎng)的差別定價(jià)，提高用電效率，并且能夠補(bǔ)貼低收入居民，從而符合我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)及能源發(fā)展的趨勢(shì)。

2.階梯電價(jià)定價(jià)機(jī)制

現(xiàn)已經(jīng)實(shí)行階梯電價(jià)的省份包括浙江、福建、四川等，均取得較好的效果。以浙江省為例，從2004年開始試點(diǎn)“階梯電價(jià)”，結(jié)合2001年推行的峰谷電價(jià)，設(shè)置初級(jí)電量為50千瓦時(shí)。具體情況見表5-15。

表5-15 浙江省階梯電價(jià)表

5.4.2上?，F(xiàn)行居民用電用能情況及電價(jià)

1.上海居民用電情況

最近幾年，由于上海經(jīng)濟(jì)水平的提升，居民用電量大幅增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)幅度。在全部居民的用能中，電力消費(fèi)占52.3%.電力是居民家庭用電的主要項(xiàng)目，電力消費(fèi)比重提高非常明顯。但是根據(jù)紐約、東京和香港國(guó)際大都市的用電結(jié)構(gòu)分析，其居民用電比例為22%～30%，所以上海居民用電節(jié)能的空間依舊很大。

表5-16 上海市2000～2010年居民用電量情況

數(shù)據(jù)來源：上海市統(tǒng)計(jì)局。

2.上海居民用電特性

表5 -16顯示，上海市全市用電量逐年遞增，且速度維持在10%左右，且居民用電量在全市用電量的份額愈發(fā)增大。隨著生活水平的提高和住房條件的改善，上海市城鄉(xiāng)居民家用電器無論數(shù)量還是質(zhì)量都逐年提高，其中空調(diào)數(shù)量的增加對(duì)家庭能耗影響較大。抽樣調(diào)查顯示，2002年，上海市城市居民家庭每百戶擁有空調(diào)118臺(tái)，但農(nóng)村居民家庭只有24臺(tái);而到了2007年，城市居民家庭空調(diào)擁有量達(dá)到每百戶189臺(tái)，增長(zhǎng)60.2%，農(nóng)村居民家庭空調(diào)擁有量也達(dá)到了每百戶120臺(tái)。因此，上海市居民用電的季節(jié)性特征也更加明顯。從消費(fèi)支出的角度來看，2007年，上海市城市居民家庭人均電費(fèi)支出379元，2009年人均電費(fèi)支出為398元，分別比2002年增長(zhǎng)40%和46.8%。從季節(jié)變動(dòng)來看，2007年用電高峰的8月份人均電費(fèi)支出達(dá)到58元，是當(dāng)年月平均值的1.8倍，而2002年，這個(gè)倍數(shù)為1.6倍，同時(shí)2009年人均用電量為716.9KW.h，比2007年增長(zhǎng)14.3%。

由上海市統(tǒng)計(jì)局資料顯示，上海負(fù)荷特性已向國(guó)際化大都市轉(zhuǎn)變。由圖5-6可知，原先的只有夏季一個(gè)負(fù)荷高峰已轉(zhuǎn)向?yàn)橄募尽⒍緝蓚€(gè)負(fù)荷高峰。日用電負(fù)荷曲線也有明顯變化，從早、晚兩個(gè)用電高峰轉(zhuǎn)向兩峰之間的負(fù)荷曲線趨向平坦，日高峰負(fù)荷持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)。

3.上海地區(qū)居民電價(jià)

上海居民執(zhí)行的依1日是由2009年上海市發(fā)改委滬發(fā)改價(jià)管[2009]019號(hào)《關(guān)于調(diào)整上海市電網(wǎng)電價(jià)的通知》中的價(jià)格，居民用電分為單一制電價(jià)和分時(shí)電價(jià)。詳細(xì)價(jià)格參考表5 -17。

表5 -17 上海地區(qū)居民用電銷售價(jià)格 單位：元，千瓦時(shí)

注：分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分：峰時(shí)段(6 -22時(shí));谷時(shí)段(22時(shí)～次日6時(shí))。

5.4.3上海階梯電價(jià)設(shè)想

1.階梯電價(jià)定價(jià)方法

消費(fèi)指數(shù)是指消費(fèi)支出水平與個(gè)人可支出收入水平之間的關(guān)系。凱恩斯認(rèn)為，總消費(fèi)函數(shù)關(guān)系是一個(gè)比較穩(wěn)定的函數(shù)。根據(jù)凱恩斯的消費(fèi)函數(shù)，則一戶居民的電能消費(fèi)方程式為：

式中，Y為居民人均收入，bE為居民的基本電能消費(fèi)，BE為電能的邊際消費(fèi)傾向.E為每戶居民年用電量，P為用電量為E時(shí)的需求電價(jià)，h為每戶的人口數(shù).yn- yn-1，為居民的年人均收入的增加量。由式(5-69)可以看出，電能總消費(fèi)等于基本電能消費(fèi)bE加上隨居民收入增長(zhǎng)而增加的電力消費(fèi)量。

以下將根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)局公布的居民人均收入資料，結(jié)合調(diào)查所得三種不同收入家庭的用電量和遞增電價(jià)，將低收入家庭的月用電量為第一階段、中等收入家庭用電量為第二階段、高收入家庭用電量為第三階段。

2.模型計(jì)算

(1)模型分段階數(shù)。參考現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行階梯電價(jià)的省份，將遞增制階梯電價(jià)分為三層階梯。這里低收人人群包括上海城鎮(zhèn)居民低收人人群、農(nóng)村居民;中等收入人群為上海城鎮(zhèn)居民中等收人人群與中高等收入人群;高等收入人群為上海城鎮(zhèn)居民高等收入人群。

(2)上海居民人均收入。根據(jù)2009年、2010年上海統(tǒng)計(jì)年鑒，所得居民的年人均收入y和每戶居民的年用電量E，如表5 -18所示：

表5-18 上海居民的年人均收入y

(3)上海居民用電基本情況。抽樣調(diào)查上海居民各收入層次的用電量E，每戶人口數(shù)h以及人均基本電費(fèi)數(shù)據(jù)來自上海統(tǒng)計(jì)局。人均電費(fèi)與低收人家庭人口系數(shù)相乘，得每戶年基本電能消費(fèi)。

根據(jù)上海電力公司數(shù)據(jù)，上海居民峰時(shí)用電量基本為谷時(shí)用電量的2倍。鑒于農(nóng)村居民尚未實(shí)行階梯電價(jià)，因此由農(nóng)村居民電費(fèi)計(jì)算全年電價(jià)時(shí)應(yīng)用單價(jià)為0.617元/KW.h計(jì)算。由上海統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)以及電價(jià)計(jì)算可得：

(4)電能邊際消費(fèi)傾向。邊際消費(fèi)傾向(Mpc)說明了收入變動(dòng)量在消費(fèi)變動(dòng)和儲(chǔ)蓄變動(dòng)之間變動(dòng)的情況。電能邊際消費(fèi)傾向( EMPc)表示是電能消費(fèi)的增加量△C占收入增加量△Y的比例，電能邊際消費(fèi)傾向是大于0、小于1。

一般認(rèn)為，中等收人居民承受的最高邊際消費(fèi)傾向是7.831%;高收入居民承受的最高邊際消費(fèi)傾向是8.85%，兩者一般值為2.68%。本方案第一階段的電量按照現(xiàn)上海市執(zhí)行的電價(jià)汁算。對(duì)于中等收入家庭的電能邊際成本取中間值5.7%，高收人家庭取8.85%。

(5)模型計(jì)算結(jié)果。結(jié)合上海現(xiàn)已經(jīng)執(zhí)行的峰谷電價(jià)，谷段電價(jià)為峰時(shí)段的50%。但是因?yàn)檫@種方法不方便階梯峰谷電價(jià)的計(jì)算，因此參照浙江省階梯峰谷電價(jià)的制定，每個(gè)階段峰谷電價(jià)增長(zhǎng)量相同。根據(jù)定價(jià)公式以及上述數(shù)據(jù).模型計(jì)算結(jié)果如表5-20所示：

根據(jù)計(jì)算可得，我們可以將上海第一段基本電量設(shè)定為85KW.h.按基本峰谷電價(jià)計(jì)算;第二階段為200KW.h;第三階段為250KW.h。

5.4.4模型結(jié)果分析

1.現(xiàn)行上海電價(jià)分析

我們調(diào)查了上海地區(qū)某幾戶典型居民2010年全年居民的用電量以及分時(shí)電量與電費(fèi)，選擇的用戶是根據(jù)居民的住房面積、人口數(shù)量、空調(diào)數(shù)以及全年收入來決定。

3戶人家情況如表5- 21所示：

表5-21 上海地區(qū)典型居民2010年全年用電量以及分時(shí)電量與電費(fèi)

由圖5-26可知，上海居民用電習(xí)慣現(xiàn)從以前的夏季一個(gè)高峰轉(zhuǎn)變成夏季一個(gè)大高峰不變，冬季形成小高峰。因此選定某幾個(gè)特殊月份進(jìn)行分析，分別為2月(冬季)、8月(夏季)、5月(春季)，代表用電小高峰、用電大高峰以及中間的平谷期(見表5-22)。

表5-22 2010年上海地區(qū)典型居民用電量 單位：度;元

2.方案電價(jià)分析

由表5-23分析可知，在因天氣原因?qū)е潞哪茌^高的月份電費(fèi)有所增加，其余時(shí)段，依舊在生活所需的電能消耗范圍之內(nèi)。因此可見，實(shí)行改革方案后對(duì)低收人家庭電費(fèi)影響不大。

表5-23 低收入家庭實(shí)行階梯電價(jià)后電費(fèi)

表5-24 中收入家庭實(shí)行階梯電價(jià)后電費(fèi)

申收人家庭在實(shí)行階梯電價(jià)之后，由于夏季降溫需要，電費(fèi)增長(zhǎng)較高。但是因?yàn)榭照{(diào)能耗產(chǎn)生的費(fèi)用屬于非基本生活用電。因此，在實(shí)行階梯電價(jià)后，中收人家庭交叉補(bǔ)貼減少。

表5-25 高收入家庭實(shí)行階梯電價(jià)后電價(jià)

高收入家庭在實(shí)行階梯電價(jià)之后.由于生活水平較高，所產(chǎn)生的調(diào)溫費(fèi)用比較大，因此實(shí)行階梯電價(jià)后產(chǎn)生的額外電費(fèi)比較高，這正符合了多用電多交錢、減少居民之間的交叉補(bǔ)貼的預(yù)期效果。

5.4.5結(jié)論

本方案結(jié)合上海市自身情況，采用凱恩斯消費(fèi)函數(shù)建步模型后計(jì)算得出的電價(jià)方案為：

(1)月用電量低于85KW.h部分，按基本的峰谷電價(jià)計(jì)算。

(2)月用電量在85～200KW.h的部分，每千瓦時(shí)的電價(jià)提升0.04 7元。

(3)月用電量超過200KW.h的部分，每下瓦時(shí)電價(jià)提升0.2.13元。

分析比較三個(gè)層次不同收入居民因?qū)嵭须A梯電價(jià)后的電費(fèi)增長(zhǎng)情況.可以發(fā)現(xiàn)，低收入居民在夏冬兩個(gè)用電高峰時(shí)電費(fèi)增長(zhǎng)不多，中、高層收入居民增長(zhǎng)幅度較大：在平常的春秋季節(jié)，在實(shí)行改革方案后，增長(zhǎng)幅度不多。這就有效利用了電價(jià)市場(chǎng)杠桿，使居民電價(jià)不再只是單調(diào)的峰谷電價(jià)，用電量較多的居民不會(huì)因?yàn)橛秒娏康脑黾荧@得更多的交叉補(bǔ)貼，而是多用多付。而基準(zhǔn)量的制定，也保證了低收人家庭的基本生活所需，即使在用電量最高的夏季也不會(huì)受到實(shí)行階梯電價(jià)后產(chǎn)生巨大影響。