信息工程監理在科研類信息化項目中的作用

2014-06-04 16:46:29 大云網　點擊量：評論 (0)

隨著信息化建設的不斷深入開展,一批科研類信息化項目需要將科研業務工作與信息化建設進行緊密融合,從而服務于科研目標的實現。由于科研類信息化項目建設具有投資巨大(少則上千萬,多則幾個億)、參建單位的組織結

隨著信息化建設的不斷深入開展,一批科研類信息化項目需要將科研業務工作與信息化建設進行緊密融合,從而服務于科研目標的實現。由于科研類信息化項目建設具有投資巨大(少則上千萬,多則幾個億)、參建單位的組織結構多樣化、技術跨度大、建設任務復雜、工程項目管理難度大等特點,信息工程監理在科研類信息化項目建設過程中的作用尤為重要。發揮好信息工程監理的作用,是減小或消除項目風險影響、實現項目建設目標,使科研項目建設工作順利開展和實施的重要保障。

　　信息工程監理作為獨立的第三方服務機構,在業主或項目建設管理機構的授權委托下,根據項目的建設目標、業務需求和質量標準,對承建方提出的技術方案、項目管理活動以及系統設計、開發、集成和實施部署等活動進行全方位、全過程的審核、監督和控制,以保證項目在預算范圍內按時按質完成,保護業主的利益,規避或降低項目的風險。

　　發揮信息工程監理在科研類信息化工程的作用,需要系統、科學的制訂監理工作計劃,細化、分解監理工作目標,合理安排專業監理人員,從而有針對性地采取監理措施。

　　結合實際在科研類信息化工程監理的經驗,筆者認為應做好以下主要工作:

　　一、建立項目統一的管理規范

　　監理針對科研類項目特點,在進入項目伊始,就應把加強項目的統一組織管理問題放在首位,根據國家監理規范和相關標準擬定項目管理制度,建立項目管理辦法、財務管理辦法、檔案管理辦法等規范,統一規定項目管理的基本流程、采用統一的文檔格式,在項目管理中建立工程化管理的基本制度和要求,使得參與項目的各有關承建單位的管理工作統一到一個框架之下,從而實現項目的統一規范管理。

　　在組織結構方面,通過引入監理制度,由監理協助業主單位組織和開展日常項目管理工作,項目實施工作實現歸口管理,統一調動項目實施的資源;監理定期召開監理例會,推動項目中存在問題的解決,克服管理人員與技術人員兩張皮的弊端。通過引入項目監理,使項目實施工作的組織結構更完整,實施工作能得到組織保障,各單位能夠及時了解和掌握項目實施動態,能夠做到溝通順暢,協調配合,共同推進科研項目的實施工作。

　　二、對項目實施進行過程控制和監督

　　科研類信息化項目是一個系統工程,其過程包括項目可行性論證、規劃與計劃、設計與實施、驗收與移交等過程。在一些項目實施過程中,只注重項目前期的可行性論證和項目后期的驗收與交接工作,項目實施的全過程管理并沒有受到足夠的重視。引入項目實施監理制度,加強項目實施的全過程管理與監督,實現實施過程管理的動態監督控制,隨時掌握和了解項目實施狀態,為領導及相關部門提供決策依據。

　　(1)項目實施過程中應該實施節點設置與節點控制的管理體制創新。根據項目實施的內部發展現律與建設特點,監理在項目實施過程中建立分階段、節點接口方式、里程碑管理,以及階段審計驗收決策管理模式與運作機制。通過監理工作,使項目的實施和控制遵循由項目實施研究方向下的子項目、項目研究方向、項目總體建設的層次順序,采用層層實施階段、節點、標志性成果、階段評審的動態控制整個項目的過程實施與管理的方式。

　　(2)項目實施過程中應該實施接口管理模式與運作機制。在項目整個實施過程管理中,采取階段控制管理、節點控制、里程碑(階段標志性成果)控制和階段審批的決策方法進行控制管理模式。階段建設結束,設置檢查節點,實行里程碑(階段標志性成果)技術性能指標控制,進行第三方測試和審計,達到要求后,進入下一個階段建設。

　　三、加強項目風險管理的方法

　　在項目管理中,監理將利用豐富的項目實踐經驗,協助建設單位制定項目實施風險管理計劃,加強項目實施與管理的風險意識,實施項目的全過程風險管理。風險監督和控制的監理方法主要包括:

　　(1)建立關鍵項目監控表。對關鍵風險項目及風險項目造成的影響建立跟蹤控制表,包括風險控制責任單位和責任人、風險誘因和后果、風險嚴重度和發生概率發、綜合值、風險種類、控制方案和驗證手段、控制目標(嚴重度、概率、綜合值)、控制過程記錄、風險控制結果等內容的表格,并進行周期性動態評估,對風險項目進行適應性的增加、刪除、修改。

　　(2)制定應對措施。側重于某一項風險項目中某些因素發生導致的應急情況,制定應對措施。

　　(3)建立風險報告制度。在研制過程中風險發生時,低風險報風險管理小組,中高風險報告風險管理小組報領導和用戶。

　　(4)進行風險處置。在研制過程中,風險發生時根據應對措施進行風險控制,未預見的風險由風險管理小組臨時決策處理,高風險報上級領導和用戶決策。

　　(5)風險監控成果的處理。消除風險事件采取的未事先計劃到的應對措施、有效記錄,并融入項目風險應對計劃中;實施應對計劃導致的變化形成項目變更需求。

　　四、規范項目資金使用和管理

　　監理協助建設單位開展資金使用的監督檢查工作,并將檢查工作貫穿在整個資金分配使用的全過程,即開展事前、事中、事后的監督管理。

　　事前管理,在申報專項資金時,監理協助建設單位依據國家財政法規要求及政策發展趨勢,分析影響項目資金編報的各類因素,編制項目資金用款計劃,并就用款理由、計劃規模、預期目的等事項填報專項資金項目申報表。

　　事中管理,在專項資金項目實施過程中,監理將協助建設單位建立專項資金管理責任制,落實項目負責人,嚴格執行項目招投標管理,保證專款專用,并對項目實施情況進行檢查監督。

　　事后管理,專項資金項目完成后,監理將協助建設單位會同各相關部門應依據項目計劃對項目進行審計和驗收,發現問題后,及時予以整改,最后通過整改后的情況撰寫項目總結。

　　監理將協助建設單位編制專項資金監督檢查和績效評估制度,并根據建設單位需要參與對子項目專項資金使用情況進行監督檢查。

　　通過發揮信息工程監理作用,實現對科研類信息化項目的“四控三管一協調”,即:進度控制、質量控制、投資控制、變更控制,合同管理、信息管理、安全管理和組織協調,相信更加有利于科研成果通過信息化手段的推廣、應用,并且有利于保證建設過程更加科學、規范。