第六節 實行需求側管理(DSM)的鼓勵政策

一、何謂需求側規劃的多種電價結構及電價的功能

作為市場影響因素的價格有三種功能：①向生產者和消費者傳遞產品或服務的成本和價值信息;②對使用高效產品消費方式的用戶提供刺激;③決定產品成本的分攤。這三個功能密切相關。通過改革電價結構，實施多種電價是電力公可促進需求側的重要補充措施。通常，可對用戶改變用電行為進行刺激，即實施多種電價，與其他措施(直接刺激)相結合來促進DSM。

二、有關名詞解釋

1.可避免電量

可避免電量是指由于節電使電力系統避免的新增電量，可以用用戶的終端節電量求出

為了方便成本效益的分析計算，將供、需雙方的分界點標定為可避免電量的計量點，該點為供電終端的始點。

2.可避免峰荷容量

可避免峰荷容量是指由于節電在電網負荷峰期可避免的發電容量，即電網高峰負荷時避免的系統裴機容量，它大于可避免的發電工作容量。

3.終端節電峰荷同時系數

用電設備的工作制度不同，加上各種隨機困素的影響，各終端設備最大負荷不可能在同一時刻重疊出現在電網負荷峰期，因而引入了終端節電峰荷同時系數。它是指在電網負荷峰期終端最大節約電力與各設備最大節約電力之和的比，對于任一節電方案。

4.配電功率損失系數

用戶配電功率損失隨終端設備用電負荷的變化而變化。終端配電功率損失系數是在電網負荷峰期終端配電網節電減少的功率損失占終端節約電力之比。對任一節電方案

終端配電功率損失系數，大體上與終端配電損失系數相近。

5.電網輸配電功率損失系數

電網輸配電功率損失系數是指在電網負荷峰期終端節電減少的輸配電功率損失占系統供電端節約的電力之比。對任一節電方案

6.系統備用容量系數

正常運行的電力系統除發電工作容量之外，還必須設置負荷備用、檢修備用、事故備用等容量，把它們統稱為備用容量。由于節電減少了發電工作容量，就相應地減少了系統的備用容量。備用容量系數是指備用容量與裝機容量之比，可以認為它是節電減少的備用容量與減少的裝機容量之比，在數值上兩者近似。對于任一節電方案

7.可避免峰荷容量系數

可避免峰荷容量系數是指可避免峰荷容量與終端可避免峰荷電力(終端節約的電力)之比。

三、電力公司分享DSM節電效益公式

電力公司分享DSM節電效益由下式確定

四、電力公司實施DSM分享節電效益政策涉及的問題

電力公司實施DSM分享節電效益政策涉及以下10個方面的問題：

(1)確定電力公司分享效益份額。

(2)確定負荷及電量節省量。

(3)確定DSM項目可避免成本。

(4)確定DSM項目成本。

(5)DSM項目成本回收。

(6)電力公司分享效益的回收。

(7) DSM項目效果標準值(也稱臨界值或門檻值)。

(8) DSM費用和電力公司盈利的限額。

(9) DSM項目的合格性。

(10)對電力公司售電收入損失的處理.

五、成本效益分析

1.如何評價DSM項目是否可取或其可取程度

成本效益分析是以貨幣為基礎，對方案的成本和效益進行計算，通過對比分析來評價其可取程度的一種方法。

成本效益的基本表達式有兩種：

若收益大于成本，則該方案是成本有效的，即x>o或Y>l。

2.計算電力公司DSM項目的成本效益

電力公司作為需求側管理的主體，在一項節電方案中的成本就是計劃實施的支出費用，通常包括用于財政鼓勵的支持費用和管理費用，它的收益是可避免電量成本費用與少售電減少的收人之差，計算式為：

當每年的可避免電量相同，且可避免電量成本一定時，各年的可避免電量成本費用不變。

從式(2-1)可以看到，只要可避免電量成本高于供電電價，節電對電力公司總是有收益的。電力系統在沒有過剩容量的情況下，用電的增長要依靠增加裝機來解決，可避免電量成本通常高于供電電價，也就是可避免電量成本費用大于少售電所帶來的收入損失。如果用戶節電措施費用全部由他們自己承擔的話，也就是不發生財政鼓勵支出時，可以肯定電力公司的成本是有效的。因此.電力公司具備實施需求側管理計劃的財政支持錯力，來推動用戶提高終端用電效率。

在容量短缺、供電不足的電力系統，實際上并不存在因節電使售電收入減少的情況，可避免電量成本費用就是電力公司的收益，即它的最高效益，因而具有更大的財政支持能力推動節電。由于供電緊張而放棄節電的努力，不能認為是電力公司的明智之舉。

在有較多過剩容量的電力系統，用電的增長可部分或全部利用閑置容量來解決。這時的可避免電量成本主要是發電燃料成本，可避免成本通常低于供電電價，無法抵償少售電減少的收入。相反，增加供電的成本低于供電電價，多售電總會增加電力公司的利潤.因此，耍電力公司采用財政激勵手段對效率計劃進行投資，其應得的收益只能靠分享用戶節電收益、獲得優惠貸款、調節稅率、調整電價制度等辦法來補償。當然，系統超容總是暫時的，節電所帶來的環境因素等外部效益是需求側管理計劃取得政策性財政支持的主要原因。

六、如何計算DSM項目參與用戶的成本效益

參與需求側管理計劃的用戶一般都要支付一定的節電費用，主要包括增加的設備購置安裝費用和維護費用，這就是參與用戶的成本費用。它的收益來自節電少支付的電費，以及所獲得的支持性財政鼓勵資金，計算式為

節電項目支出的費用，可表達為

當每年節約的電量相同，且終端電價一定時，支付等量電費的用戶每年均少支付等量的

節電項目支出費用是指采取節電措施后增加的費用，其中節電項目的直接費用是節電設備的購置安裝費;節電項目的避免費用是被替代設備的購置安裝費。同一種節電措施避免費用的大小，與管理對象不同而有所差異。例如，電子鎮流器替代電感鎮流器用于新增設的熒光燈管上，避免費用就是電感鎮流器的購置安裝貴，否則用戶是要支出電感鎮流器這筆費用的，正是由于采用了電子鎮流器它才得以避免。如果電子鎮流器用于替換原來裝有電感鎮流器的熒光燈管上，被替換下來的電感鎮流器可能別無它用而報廢，那就不存在避免費用，或者只剩下廢銅爛鐵的殘值。故一般地講，用高效設備替換原有設備，不如直接替代更為合算，最好一步到位，不要裝上低效設備后再行改造。應向用戶做出正確的解釋，參與節電用戶的真正利益在于電費，而不是電價。當然，正如前述，過高的電價漲幅，將會損害參與用戶的根本利益。