第六節(jié) 實(shí)行需求側(cè)管理(DSM)的鼓勵(lì)政策

一、何謂需求側(cè)規(guī)劃的多種電價(jià)結(jié)構(gòu)及電價(jià)的功能

作為市場(chǎng)影響因素的價(jià)格有三種功能：①向生產(chǎn)者和消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品或服務(wù)的成本和價(jià)值信息;②對(duì)使用高效產(chǎn)品消費(fèi)方式的用戶(hù)提供刺激;③決定產(chǎn)品成本的分?jǐn)?。這三個(gè)功能密切相關(guān)。通過(guò)改革電價(jià)結(jié)構(gòu)，實(shí)施多種電價(jià)是電力公可促進(jìn)需求側(cè)的重要補(bǔ)充措施。通常，可對(duì)用戶(hù)改變用電行為進(jìn)行刺激，即實(shí)施多種電價(jià)，與其他措施(直接刺激)相結(jié)合來(lái)促進(jìn)DSM。

二、有關(guān)名詞解釋

1.可避免電量

可避免電量是指由于節(jié)電使電力系統(tǒng)避免的新增電量，可以用用戶(hù)的終端節(jié)電量求出

為了方便成本效益的分析計(jì)算，將供、需雙方的分界點(diǎn)標(biāo)定為可避免電量的計(jì)量點(diǎn)，該點(diǎn)為供電終端的始點(diǎn)。

2.可避免峰荷容量

可避免峰荷容量是指由于節(jié)電在電網(wǎng)負(fù)荷峰期可避免的發(fā)電容量，即電網(wǎng)高峰負(fù)荷時(shí)避免的系統(tǒng)裴機(jī)容量，它大于可避免的發(fā)電工作容量。

3.終端節(jié)電峰荷同時(shí)系數(shù)

用電設(shè)備的工作制度不同，加上各種隨機(jī)困素的影響，各終端設(shè)備最大負(fù)荷不可能在同一時(shí)刻重疊出現(xiàn)在電網(wǎng)負(fù)荷峰期，因而引入了終端節(jié)電峰荷同時(shí)系數(shù)。它是指在電網(wǎng)負(fù)荷峰期終端最大節(jié)約電力與各設(shè)備最大節(jié)約電力之和的比，對(duì)于任一節(jié)電方案。

4.配電功率損失系數(shù)

用戶(hù)配電功率損失隨終端設(shè)備用電負(fù)荷的變化而變化。終端配電功率損失系數(shù)是在電網(wǎng)負(fù)荷峰期終端配電網(wǎng)節(jié)電減少的功率損失占終端節(jié)約電力之比。對(duì)任一節(jié)電方案

終端配電功率損失系數(shù)，大體上與終端配電損失系數(shù)相近。

5.電網(wǎng)輸配電功率損失系數(shù)

電網(wǎng)輸配電功率損失系數(shù)是指在電網(wǎng)負(fù)荷峰期終端節(jié)電減少的輸配電功率損失占系統(tǒng)供電端節(jié)約的電力之比。對(duì)任一節(jié)電方案

6.系統(tǒng)備用容量系數(shù)

正常運(yùn)行的電力系統(tǒng)除發(fā)電工作容量之外，還必須設(shè)置負(fù)荷備用、檢修備用、事故備用等容量，把它們統(tǒng)稱(chēng)為備用容量。由于節(jié)電減少了發(fā)電工作容量，就相應(yīng)地減少了系統(tǒng)的備用容量。備用容量系數(shù)是指?jìng)溆萌萘颗c裝機(jī)容量之比，可以認(rèn)為它是節(jié)電減少的備用容量與減少的裝機(jī)容量之比，在數(shù)值上兩者近似。對(duì)于任一節(jié)電方案

7.可避免峰荷容量系數(shù)

可避免峰荷容量系數(shù)是指可避免峰荷容量與終端可避免峰荷電力(終端節(jié)約的電力)之比。

三、電力公司分享DSM節(jié)電效益公式

電力公司分享DSM節(jié)電效益由下式確定

四、電力公司實(shí)施DSM分享節(jié)電效益政策涉及的問(wèn)題

電力公司實(shí)施DSM分享節(jié)電效益政策涉及以下10個(gè)方面的問(wèn)題：

(1)確定電力公司分享效益份額。

(2)確定負(fù)荷及電量節(jié)省量。

(3)確定DSM項(xiàng)目可避免成本。

(4)確定DSM項(xiàng)目成本。

(5)DSM項(xiàng)目成本回收。

(6)電力公司分享效益的回收。

(7) DSM項(xiàng)目效果標(biāo)準(zhǔn)值(也稱(chēng)臨界值或門(mén)檻值)。

(8) DSM費(fèi)用和電力公司盈利的限額。

(9) DSM項(xiàng)目的合格性。

(10)對(duì)電力公司售電收入損失的處理.

五、成本效益分析

1.如何評(píng)價(jià)DSM項(xiàng)目是否可取或其可取程度

成本效益分析是以貨幣為基礎(chǔ)，對(duì)方案的成本和效益進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)對(duì)比分析來(lái)評(píng)價(jià)其可取程度的一種方法。

成本效益的基本表達(dá)式有兩種：

若收益大于成本，則該方案是成本有效的，即x>o或Y>l。

2.計(jì)算電力公司DSM項(xiàng)目的成本效益

電力公司作為需求側(cè)管理的主體，在一項(xiàng)節(jié)電方案中的成本就是計(jì)劃實(shí)施的支出費(fèi)用，通常包括用于財(cái)政鼓勵(lì)的支持費(fèi)用和管理費(fèi)用，它的收益是可避免電量成本費(fèi)用與少售電減少的收人之差，計(jì)算式為：

當(dāng)每年的可避免電量相同，且可避免電量成本一定時(shí)，各年的可避免電量成本費(fèi)用不變。

從式(2-1)可以看到，只要可避免電量成本高于供電電價(jià)，節(jié)電對(duì)電力公司總是有收益的。電力系統(tǒng)在沒(méi)有過(guò)剩容量的情況下，用電的增長(zhǎng)要依靠增加裝機(jī)來(lái)解決，可避免電量成本通常高于供電電價(jià)，也就是可避免電量成本費(fèi)用大于少售電所帶來(lái)的收入損失。如果用戶(hù)節(jié)電措施費(fèi)用全部由他們自己承擔(dān)的話(huà)，也就是不發(fā)生財(cái)政鼓勵(lì)支出時(shí)，可以肯定電力公司的成本是有效的。因此.電力公司具備實(shí)施需求側(cè)管理計(jì)劃的財(cái)政支持錯(cuò)力，來(lái)推動(dòng)用戶(hù)提高終端用電效率。

在容量短缺、供電不足的電力系統(tǒng)，實(shí)際上并不存在因節(jié)電使售電收入減少的情況，可避免電量成本費(fèi)用就是電力公司的收益，即它的最高效益，因而具有更大的財(cái)政支持能力推動(dòng)節(jié)電。由于供電緊張而放棄節(jié)電的努力，不能認(rèn)為是電力公司的明智之舉。

在有較多過(guò)剩容量的電力系統(tǒng)，用電的增長(zhǎng)可部分或全部利用閑置容量來(lái)解決。這時(shí)的可避免電量成本主要是發(fā)電燃料成本，可避免成本通常低于供電電價(jià)，無(wú)法抵償少售電減少的收入。相反，增加供電的成本低于供電電價(jià)，多售電總會(huì)增加電力公司的利潤(rùn).因此，耍電力公司采用財(cái)政激勵(lì)手段對(duì)效率計(jì)劃進(jìn)行投資，其應(yīng)得的收益只能靠分享用戶(hù)節(jié)電收益、獲得優(yōu)惠貸款、調(diào)節(jié)稅率、調(diào)整電價(jià)制度等辦法來(lái)補(bǔ)償。當(dāng)然，系統(tǒng)超容總是暫時(shí)的，節(jié)電所帶來(lái)的環(huán)境因素等外部效益是需求側(cè)管理計(jì)劃取得政策性財(cái)政支持的主要原因。

六、如何計(jì)算DSM項(xiàng)目參與用戶(hù)的成本效益

參與需求側(cè)管理計(jì)劃的用戶(hù)一般都要支付一定的節(jié)電費(fèi)用，主要包括增加的設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用，這就是參與用戶(hù)的成本費(fèi)用。它的收益來(lái)自節(jié)電少支付的電費(fèi)，以及所獲得的支持性財(cái)政鼓勵(lì)資金，計(jì)算式為

節(jié)電項(xiàng)目支出的費(fèi)用，可表達(dá)為

當(dāng)每年節(jié)約的電量相同，且終端電價(jià)一定時(shí)，支付等量電費(fèi)的用戶(hù)每年均少支付等量的

節(jié)電項(xiàng)目支出費(fèi)用是指采取節(jié)電措施后增加的費(fèi)用，其中節(jié)電項(xiàng)目的直接費(fèi)用是節(jié)電設(shè)備的購(gòu)置安裝費(fèi);節(jié)電項(xiàng)目的避免費(fèi)用是被替代設(shè)備的購(gòu)置安裝費(fèi)。同一種節(jié)電措施避免費(fèi)用的大小，與管理對(duì)象不同而有所差異。例如，電子鎮(zhèn)流器替代電感鎮(zhèn)流器用于新增設(shè)的熒光燈管上，避免費(fèi)用就是電感鎮(zhèn)流器的購(gòu)置安裝貴，否則用戶(hù)是要支出電感鎮(zhèn)流器這筆費(fèi)用的，正是由于采用了電子鎮(zhèn)流器它才得以避免。如果電子鎮(zhèn)流器用于替換原來(lái)裝有電感鎮(zhèn)流器的熒光燈管上，被替換下來(lái)的電感鎮(zhèn)流器可能別無(wú)它用而報(bào)廢，那就不存在避免費(fèi)用，或者只剩下廢銅爛鐵的殘值。故一般地講，用高效設(shè)備替換原有設(shè)備，不如直接替代更為合算，最好一步到位，不要裝上低效設(shè)備后再行改造。應(yīng)向用戶(hù)做出正確的解釋?zhuān)瑓⑴c節(jié)電用戶(hù)的真正利益在于電費(fèi)，而不是電價(jià)。當(dāng)然，正如前述，過(guò)高的電價(jià)漲幅，將會(huì)損害參與用戶(hù)的根本利益。