三、新形勢(shì)下企業(yè)管理對(duì)財(cái)務(wù)信息化的要求

電力體制改革的直接結(jié)果是組建了多個(gè)全國(guó)性的公司和多個(gè)區(qū)域性的公司。它標(biāo)志著我國(guó)電力體制改革的重大進(jìn)展，從此電力行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。對(duì)于新組建的各大集團(tuán)公司而言，對(duì)財(cái)務(wù)信息化的要求將會(huì)更加突出，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)如何從集團(tuán)公司的角度，以信息化的手段加強(qiáng)對(duì)各分、子公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和控制，這是一個(gè)從組建階段就應(yīng)該著重考慮和解決的問(wèn)題。

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制的本身就是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制。新組建的各企業(yè)集團(tuán)旗下都有著幾十個(gè)甚至數(shù)百個(gè)分子公司，它們?cè)诘乩砩咸幱诜稚顟B(tài)，各自都曾受不同背景、不同領(lǐng)導(dǎo)和不同制度的影響，在企業(yè)利益、管理風(fēng)格和核算方法上都不同，因此表現(xiàn)出不同的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。如果不及時(shí)的將這些不同的文化和風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，管理上就可能出現(xiàn)一盤(pán)散沙或者力不從心的局面，就有可能違背了改革的初衷。因此，就要對(duì)這些企業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理實(shí)現(xiàn)同步管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，提高集團(tuán)的資金利用率，避免出現(xiàn)因“亂擔(dān)保、亂借款、亂投資”等行為所帶來(lái)的損失。

(二)在原有的體制下，廠、網(wǎng)之間的投入、價(jià)格、成本、收益、現(xiàn)金流等都沒(méi)有明確劃分、獨(dú)立評(píng)價(jià)，廠、網(wǎng)分開(kāi)之后，發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)都必須從獨(dú)立企業(yè)的角度去精確地進(jìn)行各項(xiàng)核算和評(píng)價(jià)。

由于過(guò)去是一體化經(jīng)營(yíng)模式，電廠是純粹的報(bào)章制費(fèi)用單位，沒(méi)有明確的成本核算概念;電網(wǎng)既是輸電企業(yè)也是供電企業(yè)，只負(fù)責(zé)電力營(yíng)銷(xiāo)，沒(méi)有明確的利潤(rùn)觀念。隨著改革的深入，各電力企業(yè)由一體化轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)化，徹底打破了原有的壟斷格局。在發(fā)電環(huán)節(jié)，發(fā)電企業(yè)原則上都要成為獨(dú)立電廠，要與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)、人事上完全脫鉤，即“廠網(wǎng)分開(kāi)”。所有電廠每天數(shù)次向電網(wǎng)報(bào)出自己所要求的上網(wǎng)電價(jià)，而市場(chǎng)將各電廠的報(bào)價(jià)從低到高進(jìn)行排列，并按所需電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)，從低價(jià)開(kāi)始錄取，錄滿為止。未被錄取的電廠將面臨不能發(fā)電的危險(xiǎn)，因此，這將促使發(fā)電廠最大限度地降低電廠造價(jià)和運(yùn)行成本。在電力的終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，由于實(shí)行供電商在各供電區(qū)之間的市場(chǎng)準(zhǔn)入，可通過(guò)頒發(fā)供電許可證，培養(yǎng)更多的電力零售商，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。

(三)發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日趨激烈，要想創(chuàng)造出極強(qiáng)的盈利和競(jìng)爭(zhēng)能力，則須降低成本(主要是燃料成本)、優(yōu)化配置、精確報(bào)價(jià)這也是財(cái)務(wù)信息化的核心需求。

由于在電力交易市場(chǎng)存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)面臨因?yàn)閳?bào)價(jià)過(guò)高而停發(fā)電的危險(xiǎn)，因此發(fā)電企業(yè)非常需要一個(gè)包含燃料管理、成本費(fèi)用控制、融資管理、價(jià)格測(cè)算和競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)等在內(nèi)的一體化的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以保證在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于領(lǐng)先地位。

(四)對(duì)于新成立的電網(wǎng)公司而言，失去了“以廠養(yǎng)網(wǎng)”的利潤(rùn)來(lái)源后，電網(wǎng)企業(yè)只能通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高資源的運(yùn)行效率來(lái)增加效益。

在輸變電環(huán)節(jié)，一個(gè)電網(wǎng)可以向其它電網(wǎng)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也必須允許其它電網(wǎng)將價(jià)格更低的電力銷(xiāo)售給自己區(qū)內(nèi)的企業(yè)。本地區(qū)有電不用，而從其它地區(qū)買(mǎi)電，這對(duì)計(jì)劃體制來(lái)說(shuō)是不可思議的。因此，電網(wǎng)公司對(duì)于購(gòu)電費(fèi)管理、銷(xiāo)售管理、資金管理、投資和融資管理、成本控制、資本性支出的控制等的管理需求比改革前更為突出，迫切需要建立一套以全面預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展趨勢(shì)

(一)財(cái)務(wù)信息化將會(huì)實(shí)現(xiàn)高度集中的管理模式，會(huì)從單一會(huì)計(jì)主體的分布式管理模式發(fā)展到以集團(tuán)公司為主體的集中式管理和控制模式，并進(jìn)一步延伸到上下游企業(yè)(用戶)

由于電力產(chǎn)品本身具有的不可儲(chǔ)存的特性，從發(fā)電、輸電到配電和供電都需要高度的協(xié)同處理，必須采取資源的有效配置和統(tǒng)一調(diào)度。受此影響，電力行業(yè)的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)采用集中式的管理。過(guò)去受技術(shù)手段的制約，只能處理單一會(huì)計(jì)主體的信息，各關(guān)聯(lián)會(huì)計(jì)主體之間不能進(jìn)行很好的信息貫通;今天，隨著廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、高速性能CPU的出現(xiàn)，使在地理上分散的一個(gè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中存放和統(tǒng)一處理成為可能。

在集中模式的管理體系下，從管理、控制、評(píng)價(jià)的角度，原有的各下屬會(huì)計(jì)主體對(duì)應(yīng)于一個(gè)或多個(gè)責(zé)任中心;從企業(yè)資源的角度，各會(huì)計(jì)主體的資源將成為整個(gè)集團(tuán)公司資源的一部分;從核算的角度，各會(huì)計(jì)主體仍然保持相對(duì)獨(dú)立，能分別形成對(duì)外報(bào)告。分公司和某些重要的控股子公司都應(yīng)該按此方式管理。

另外，作為管理信息系統(tǒng)的發(fā)展方向，必然會(huì)把管理范圍從本企業(yè)、本集團(tuán)擴(kuò)展到上下游企業(yè)(客戶)。例如：把上游的發(fā)電企業(yè)和其他設(shè)備(服務(wù))供應(yīng)商和下游的客戶與電網(wǎng)企業(yè)本身納入到同一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，正在為這種超越單個(gè)企業(yè)和集團(tuán)、理性配置和優(yōu)化整個(gè)社會(huì)資源的系統(tǒng)提供越來(lái)越成熟的工具和平臺(tái)。

(二)財(cái)務(wù)信息化將會(huì)以財(cái)務(wù)資金活動(dòng)為核心，貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，將會(huì)從財(cái)務(wù)部門(mén)本身的管理業(yè)務(wù)發(fā)展到企業(yè)所有與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)資源配置和控制的依據(jù)和目的，是以企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素(包括人力、物力、財(cái)力)的優(yōu)化和企業(yè)的利潤(rùn)最大化為依據(jù)和目的。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況最集中的體現(xiàn)，是企業(yè)管理架構(gòu)中核心的部分。企業(yè)的(而不是部門(mén)的)財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)，應(yīng)當(dāng)包括所有與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)過(guò)程。

(三)應(yīng)用范圍從管理部門(mén)延伸到原始業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的配置、管理和控制，必須把應(yīng)用范圍延伸到原始業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)。應(yīng)該根據(jù)具體的業(yè)務(wù)，來(lái)確定原始業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的業(yè)務(wù)流程發(fā)生，不能隨意改變。

(四)財(cái)務(wù)信息化提倡時(shí)效性，數(shù)據(jù)的采集將會(huì)從滯后提高到實(shí)時(shí)

對(duì)信息時(shí)效性的要求可分為獲取信息、資源配置和狀態(tài)控制兩類(lèi)。獲取信息對(duì)時(shí)效性的要求較低，可以允許有一定的延時(shí)，實(shí)現(xiàn)的成本也較低，可以采用數(shù)據(jù)分散存放和處理，通過(guò)數(shù)據(jù)同步定期集中的方式或直接通過(guò)廣域網(wǎng)查詢。

資源配置、狀態(tài)控制對(duì)實(shí)時(shí)性的要求非常高，要求完全實(shí)時(shí)。如：按照甲供電局某一備品的儲(chǔ)量，調(diào)配到乙供電局;按照省電力公司對(duì)某一供應(yīng)商的授信，控制各下屬企業(yè)對(duì)該供應(yīng)商的付款等，都不允許在配置、控制時(shí)有任何的延時(shí)。由于實(shí)現(xiàn)的成本較高(因?yàn)橥耆膶?shí)時(shí)只能在數(shù)據(jù)集中存放的方式下實(shí)現(xiàn))，需要高性能的數(shù)據(jù)中心主機(jī)和高速可靠的網(wǎng)絡(luò)。因此，在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施時(shí)，應(yīng)按照不同的獲取信息或資源配置和控制的要求，確定時(shí)效性的等級(jí)，這也決定了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存放方式和業(yè)務(wù)處理模式，即在需要進(jìn)行實(shí)時(shí)資源配置和控制的范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)集中存放，業(yè)務(wù)將進(jìn)行統(tǒng)一處理。

(五)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的功能將會(huì)從事后的核算發(fā)展到實(shí)現(xiàn)全面管理、控制、評(píng)價(jià)和優(yōu)化

全面管理是以優(yōu)化企業(yè)的整體資源為目標(biāo)，完整地配置、計(jì)量、記錄企業(yè)所有與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)資源和業(yè)務(wù)活動(dòng)，并進(jìn)行詳盡的核算、統(tǒng)計(jì)、分析、考核，以實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、增值流、工作流的統(tǒng)一管理。

按照全面預(yù)算管理的思想，把按照公司發(fā)展戰(zhàn)略和各期的目標(biāo)編制的各項(xiàng)預(yù)算分配、分解到各個(gè)對(duì)象、項(xiàng)目、作業(yè)和流程，實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、嚴(yán)密的預(yù)算控制和流程控制。對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)管理和控制的各種需要進(jìn)行多角度、多層次的查找、比較、分析，建立不同類(lèi)型的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)價(jià)體系，提供對(duì)管理決策的支持，提高企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。